東北振興背景下探索吉林省區(qū)域職業(yè)教育的改革與發(fā)展

溫薇迪

摘? 要：東北振興背景下，東北地區(qū)已經(jīng)開始走向新型工業(yè)化道路，在先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥健康、光電子、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)了融合式、跨越式發(fā)展。這樣的發(fā)展趨勢對于職業(yè)教育的發(fā)展也帶來了較多影響，對于人才的需求也有了很大的轉(zhuǎn)變，無形當(dāng)中也為職業(yè)教育的改革提出了新的要求。該文將立足于東北振興背景下，以吉林省區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展情況為研究對象，對當(dāng)前吉林省區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展的基本情況進(jìn)行分析，繼而探索吉林省區(qū)域職業(yè)教育的改革和發(fā)展途徑。

關(guān)鍵詞：東北振興? 吉林省? 職業(yè)教育? 改革? 發(fā)展

東北地區(qū)是我國近代工業(yè)起步較早的地區(qū)之一，已基本形成了以重工業(yè)為主體、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善的工業(yè)基地。然而近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，增速變緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，面臨前所未有的困境。針對這一情況，2003年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，明確了實施振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、方針任務(wù)和政策措施。2015年中共中央政治局審議通過《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，標(biāo)志著新一輪東北振興戰(zhàn)略的全面啟動實施。在全面振興戰(zhàn)略政策引導(dǎo)下，東北地區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善，市場經(jīng)濟(jì)總量逐漸增加。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，吉林省職業(yè)教育也得到了前所未有的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量技能型人才。2019年國務(wù)院印發(fā)了國家職業(yè)教育改革實施方案的通知，對職業(yè)教育的發(fā)展制定了總體要求和目標(biāo)，要求職業(yè)教育堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出的位置。并指出職業(yè)教育的具體指標(biāo)是到2022年，教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個骨干專業(yè)（群）。為積極響應(yīng)國家職業(yè)教育改革二十條的規(guī)定，吉林省對其區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展也制定了相應(yīng)的方針政策。在東北振興背景下的吉林省區(qū)域職業(yè)教育已經(jīng)初具規(guī)模，得了較好的成績。

1? 吉林省區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展情況與問題

1.1 職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，技能型人才培養(yǎng)能力提升

當(dāng)前吉林省中等、高等職業(yè)院校規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。截止目前，吉林省擁有25所?？聘呗氃盒?，17.1萬高職（?？疲┰谛Ｉ?322所中等職業(yè)院校，16.6萬在校生。東北振興背景下吉林省不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展職業(yè)教育作為教育體系中的重要基礎(chǔ)，致力于改善職業(yè)院校的基本辦學(xué)條件。吉林省大批職業(yè)院校緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)升級的基本需要，積極調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，組建交通運輸農(nóng)業(yè)等多個職業(yè)教育集團(tuán)，開展產(chǎn)教融合性企業(yè)建設(shè)培育，有效推動了區(qū)域職業(yè)教育的改革與發(fā)展。在這樣的情況下，吉林省的實用技能型人才隊伍愈發(fā)龐大，增強(qiáng)了吉林省區(qū)域內(nèi)部的職業(yè)教育凝聚力，推動了吉林省的校企合作、多元合作辦學(xué)的力度，提升了職業(yè)教育的辦學(xué)實力，同時也促進(jìn)了職業(yè)教育朝著更好地方向發(fā)展，為社會提供更多服務(wù)。當(dāng)然，我們也要認(rèn)識到，吉林省職業(yè)院校適應(yīng)區(qū)域行業(yè)企業(yè)需求的能力有待加強(qiáng)，企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足，吉林省職業(yè)教育還有待繼續(xù)深化改革發(fā)展。

1.2 職業(yè)教育滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)設(shè)置與人才需求有出入

振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施促使吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來了更多人才需求，尤其是高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，這些人才主要是由職業(yè)院校所培養(yǎng)。當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展，已經(jīng)為社會輸送了一大批優(yōu)秀人才。但是由于吉林省職業(yè)教育沒有隨著經(jīng)濟(jì)體制改革做出及時變化，專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)布局還沒有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行調(diào)整，這也使很多職業(yè)院校在設(shè)置專業(yè)的過程中，更多的偏重于第三產(chǎn)業(yè)，而忽略了第二產(chǎn)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實際需求，專業(yè)設(shè)置相對落后的情況。教學(xué)內(nèi)容更新相對較慢也使得吉林省區(qū)域?qū)Ω咚刭|(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。很多學(xué)校的專業(yè)設(shè)置都朝著同一類型發(fā)展，導(dǎo)致有些方面的人才資源富足，但有些方面的技術(shù)技能型人才嚴(yán)重匱乏，勞動力結(jié)構(gòu)不平衡，難以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。這也導(dǎo)致了吉林省區(qū)域的人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的耦合度不夠，人才的發(fā)展不能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效服務(wù)。

1.3 職業(yè)教育經(jīng)費投入不足

東北振興背景下，很多吉林省職業(yè)院校因受經(jīng)費投入、基礎(chǔ)設(shè)置設(shè)備等多方面因素的影響，辦學(xué)環(huán)境和辦學(xué)規(guī)模還存在較多問題。部分職業(yè)院校實驗室設(shè)施稀缺設(shè)備落后，缺少實訓(xùn)基地，不能為學(xué)生提供良好的實踐動手平臺，限制了對職業(yè)人才的培養(yǎng)。

1.4 教師隊伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在東北振興背景下，吉林省區(qū)域職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)存在著數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面的問題，不能滿足吉林省對于高技能人才的需求。雙師型教師在整個教師隊伍中所占比例較少、獲得雙師型稱號的教師在專業(yè)課教師中所占的比例也較低。很多職業(yè)院校的老師都沒有到企業(yè)進(jìn)行掛職實踐的經(jīng)驗，部分職業(yè)院校也沒有實施自主聘任兼職教師的制度，教師隊伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2? 推動吉林省區(qū)域職業(yè)教育的改革發(fā)展策略

發(fā)展至今，東北地區(qū)的老工業(yè)基地取得了一定程度的發(fā)展，已經(jīng)步入了全面振興的階段，在此背景下調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展和改革的基本策略能夠有效地緩解吉林省區(qū)域內(nèi)部的勞動力結(jié)構(gòu)，解決地區(qū)的就業(yè)問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，推動吉林省走向新型工業(yè)化道路。在2019年8月吉教聯(lián)印發(fā)的《吉林省職業(yè)教育服務(wù)“全面振興全方位振興”改革實施方案》的通知當(dāng)中，對吉林省職業(yè)教育提出了總體要求和改革目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)吉林現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，聚焦“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”建設(shè)、“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局。具體而言，可以從以下幾個方面進(jìn)行改革發(fā)展。

2.1 加快改革，創(chuàng)新機(jī)制，政策傾斜推動發(fā)展

根據(jù)國家職業(yè)教育改革的通知規(guī)定，要不斷地鼓勵職業(yè)教育辦學(xué)體制和管理體制等多方面的發(fā)展。政府應(yīng)在吉林省職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過政策的傾斜與經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，加大對職業(yè)教育的支持力度。切實落實職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，保證學(xué)校依法享受開展教學(xué)科研活動的權(quán)利，確保學(xué)校能夠自己調(diào)整和設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)，自主培養(yǎng)人才。鼓勵其他社會力量支持辦學(xué)，創(chuàng)新籌資機(jī)制。同時，建立職業(yè)教育聯(lián)席會議機(jī)制，充分發(fā)揮教育、發(fā)改、科技、財政等相關(guān)部門的積極作用，進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮職業(yè)院校的模范帶頭作用，通過樹立示范性院校來帶動其他職業(yè)院校的教育優(yōu)化發(fā)展。

2.2 深化校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

吉林省應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，給予當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同參與辦學(xué)的機(jī)會，形成校企合作的良好局勢。職業(yè)院校與企業(yè)開展股份制、混合所有制辦學(xué)，或舉辦分院、專業(yè)、實習(xí)實訓(xùn)基地等。政府為企業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，學(xué)校為企業(yè)提供所需的課程、師資，企業(yè)利用所具有的資本和技術(shù)，給予學(xué)生更多的實踐機(jī)會，培養(yǎng)學(xué)生，實現(xiàn)學(xué)生的專業(yè)能力和崗位實踐能力相對接。企業(yè)還可以入駐職業(yè)院校中，建設(shè)教學(xué)與實踐為一體的實訓(xùn)基地，幫助院校建立實訓(xùn)課程體系，指導(dǎo)師生學(xué)習(xí)實踐，以此校企加強(qiáng)長期合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，打造集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地。

2.3 優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，有效對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

職業(yè)院校應(yīng)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)以及特色課程設(shè)置，建立健全專業(yè)設(shè)置定期評估機(jī)制，將吉林省各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與辦學(xué)理念、辦學(xué)特色有機(jī)結(jié)合。同時，職業(yè)院校應(yīng)與企業(yè)聯(lián)合，圍繞吉林省支柱、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)打造面向行業(yè)市場發(fā)展的特色專業(yè)，以便培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)崗位需求的人才，有效對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2.4 開展高質(zhì)量職前職后培訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換

引導(dǎo)學(xué)生終身學(xué)習(xí)自覺學(xué)習(xí)，為其提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)平臺，打通中職、高職、本科人才培養(yǎng)和成長通道，開展分層分類技能培訓(xùn)，讓更多的學(xué)生享有接受教育的機(jī)會，不斷提升人才的技能水平和綜合素質(zhì)。職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間建立合作伙伴關(guān)系，向企業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)和培訓(xùn)，加大對職工的職前職后培養(yǎng)力度，提升職工的就業(yè)能力，提升企業(yè)競爭力。同時，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。建立全省學(xué)分銀行和學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)換服務(wù)平臺，推進(jìn)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、資源共享，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)。

2.5 加強(qiáng)職業(yè)教育交流合作，培養(yǎng)優(yōu)秀教師資源

吉林省應(yīng)當(dāng)積極探索職業(yè)教育區(qū)域開放合作辦學(xué)的新模式，鼓勵各類職業(yè)院校開展形式多樣的合作。建設(shè)一批示范性中外合作辦學(xué)項目，以一兩所學(xué)校為典型，創(chuàng)辦條件優(yōu)良、國際化程度較高、師資力量較為雄厚的職業(yè)院校辦學(xué)試點，與國內(nèi)外的一些學(xué)校整合優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗和教育理念，引進(jìn)人才培養(yǎng)模式。在合作交流的基礎(chǔ)上，也為教師們提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會。同時，職業(yè)院校與企業(yè)合作，教師深入企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其擁有更豐富的一線實踐經(jīng)驗，積極推進(jìn)職業(yè)教育過程中的教師隊伍建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。

3? 結(jié)語

隨著東北振興背景下東北經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展和職業(yè)教育結(jié)構(gòu)提供了更高的要求。在此基礎(chǔ)上探索吉林省區(qū)域職業(yè)教育的改革與發(fā)展具有著十分重要的意義，不僅能夠為吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人才資源，同時也能夠通過人才的力量推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)展至今，吉林省區(qū)域的職業(yè)教育已經(jīng)取得了重大突破。已建成以“職業(yè)教育文化”為特色的長春職業(yè)教育園區(qū)、以“產(chǎn)教結(jié)合”為特色的吉林職業(yè)教育園區(qū)和以“資源共享、文化引導(dǎo)、技能傳承、雙創(chuàng)示范”為特色的遼源職業(yè)教育園區(qū)，進(jìn)一步夯實了高職院校的發(fā)展基礎(chǔ)，在東北振興的背景下，緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義精神，立足于吉林省基本現(xiàn)狀，推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)改革，不斷培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為優(yōu)化吉林省區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局提供了充足的人才力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢做出更多的貢獻(xiàn)。

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