事業(yè)單位收入支出費(fèi)用的內(nèi)部控制分析

徐亞萍

摘 要 對(duì)于任何工作單位來說，內(nèi)部控制都關(guān)系到內(nèi)部管理與正常運(yùn)營(yíng)。很多事業(yè)單位都屬于自收自支的類型，建立科學(xué)的收入支出費(fèi)用內(nèi)部控制機(jī)制是事業(yè)單位組織的內(nèi)在要求。本文從事業(yè)單位當(dāng)前收入支出費(fèi)用管理情況入手，協(xié)調(diào)收入和支出的費(fèi)用，保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，明確配比制度，從而強(qiáng)化事業(yè)單位的費(fèi)用控制。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 收入支出費(fèi)用 內(nèi)部控制

一、引言

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部管理與正常運(yùn)營(yíng)來說具有重要的意義，對(duì)提高收入、減少不必要的費(fèi)用支出具有支持作用。不可忽視的是，目前很多自收自支單位在費(fèi)用內(nèi)部控制上存在預(yù)算控制不合理、缺乏監(jiān)督等問題，要求事業(yè)單位在今后的工作中加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算管理，增強(qiáng)相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識(shí)，從而推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位收入支出費(fèi)用的內(nèi)部控制的重要意義

由于很多事業(yè)單位都屬于自收自支型組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)收支費(fèi)用的嚴(yán)格控制是組織結(jié)構(gòu)開展各項(xiàng)工作的重要出發(fā)點(diǎn)。統(tǒng)一化和精簡(jiǎn)化是我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)收支費(fèi)用建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的內(nèi)控機(jī)制，有利于強(qiáng)化事業(yè)單位的社會(huì)公共服務(wù)，保證事業(yè)單位的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。其次，對(duì)事業(yè)單位收入支出費(fèi)用進(jìn)行內(nèi)部控制是保護(hù)資產(chǎn)完善、保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)會(huì)應(yīng)用分類管理的方法，以此提升資產(chǎn)管理效率。強(qiáng)化費(fèi)用內(nèi)控制度，對(duì)各類費(fèi)用的支出和收入情況做好記錄，及時(shí)將內(nèi)容分類整理，以便更好地受到監(jiān)督。最后，對(duì)收入支出費(fèi)用進(jìn)行內(nèi)部控制是協(xié)調(diào)事業(yè)單位收支情況的重要途徑。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)途中可能產(chǎn)生潛在收益，所以內(nèi)控機(jī)制的確立有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位資金流向的控制，加強(qiáng)對(duì)具體收入與支出費(fèi)用的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)收入支出費(fèi)用的協(xié)調(diào)和控制。[1]

三、事業(yè)單位收入支出費(fèi)用的內(nèi)部控制分析

（一）明確配比制度，建立授權(quán)審批機(jī)制

建議事業(yè)單位結(jié)合自身發(fā)展情況，高效利用現(xiàn)有的資源，整合資金利用情況，加強(qiáng)資金有效管理，努力向社會(huì)提供合理的有償性服務(wù)。這樣做可以讓事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)壓力減輕，并從服務(wù)提供中獲得一定的收益，這將有效推動(dòng)公共事業(yè)的發(fā)展。為了真實(shí)反映事業(yè)單位收入與支出的情況，有必要建立收支配比制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)支出項(xiàng)目進(jìn)行歸納總結(jié)，根據(jù)收入確認(rèn)時(shí)間劃分具體的支出情況。事業(yè)單位對(duì)收入支出費(fèi)用展開內(nèi)部控制工作時(shí)，應(yīng)以國(guó)家財(cái)務(wù)制度為基礎(chǔ)，對(duì)開支情況建立授權(quán)審批制度。事業(yè)單位在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，需要進(jìn)行授權(quán)審批，無論是支出數(shù)額還是費(fèi)用用途，都要嚴(yán)格按照預(yù)算支出，如果出現(xiàn)了超預(yù)算或無預(yù)算的情況，這部分費(fèi)用應(yīng)不允許審批。結(jié)合其他相關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，事業(yè)單位在確立授權(quán)審批制度的同時(shí)，也要對(duì)有關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限作出明確要求，指出其費(fèi)用支出范圍，約束工作人員在開支審批中存在的隨意性。

（二）強(qiáng)化費(fèi)用控制，增強(qiáng)管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位針對(duì)費(fèi)用控制情況已經(jīng)產(chǎn)生了強(qiáng)化意識(shí)，事業(yè)單位支出項(xiàng)目必須有明確的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)。為了避免業(yè)務(wù)招待費(fèi)用超支或員工獎(jiǎng)金津貼超發(fā)，事業(yè)單位強(qiáng)化費(fèi)用控制的同時(shí)，應(yīng)以財(cái)務(wù)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，采取合理的措施控制收入支出費(fèi)用。例如，嚴(yán)格按照年初費(fèi)用預(yù)算情況，以部門為基礎(chǔ)分解費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將費(fèi)用分解到各個(gè)部門，加強(qiáng)對(duì)具體費(fèi)用的有效控制。建立內(nèi)部控制指標(biāo)體系，從財(cái)務(wù)角度出發(fā)對(duì)事業(yè)單位各部門費(fèi)用支出情況加以核算，對(duì)費(fèi)用支出展開間接性控制。建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，按照事業(yè)單位費(fèi)用支出情況采取超支自負(fù)、節(jié)約有獎(jiǎng)的控制措施，獎(jiǎng)罰分明，潛移默化地增強(qiáng)各部門工作人員的費(fèi)用控制意識(shí)，使其對(duì)自身行為加以約束。[2]

增強(qiáng)管理人員對(duì)費(fèi)用的內(nèi)部控制意識(shí)，有利于改善事業(yè)單位收入支出費(fèi)用的內(nèi)部控制現(xiàn)狀，為事業(yè)單位營(yíng)造良好的費(fèi)用管理環(huán)境，提升工作人員的工作積極性。要求管理人員應(yīng)用收入支出費(fèi)用內(nèi)部控制管理系統(tǒng)，在取得日常收入的同時(shí)加強(qiáng)參與，在費(fèi)用支出時(shí)提倡節(jié)約意識(shí)，提高資源利用率。改革事業(yè)單位預(yù)算資金管理辦法，強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位資金預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況，在整體把握的同時(shí)加強(qiáng)精細(xì)化管理，確保每一項(xiàng)費(fèi)用支出都有跡可循，提高事業(yè)單位資金管理的公開性和透明性，讓相關(guān)負(fù)責(zé)人樹立經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)，避免在資金使用方面發(fā)生超支的現(xiàn)象。建議事業(yè)單位建立崗位責(zé)任制度，針對(duì)具體事件落實(shí)職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提高事業(yè)單位的資金管理水平。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理

建立費(fèi)用管控體系，迎合市場(chǎng)環(huán)境，提高事業(yè)單位資源利用效率。將預(yù)算管理和收入支出費(fèi)用管控相結(jié)合，提高費(fèi)用管控體系處理能力，對(duì)未來開支或可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)人員工資、差旅費(fèi)報(bào)銷、研究支出等費(fèi)用做好預(yù)算，以相關(guān)數(shù)字為參考，防止資金損失，降低資金浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。建立信息化費(fèi)用管理辦法，對(duì)于事業(yè)單位向政府申請(qǐng)撥款等證明，事業(yè)單位不僅要提出預(yù)算開支，還要拿出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與圖表，以大數(shù)據(jù)處理信息技術(shù)生成預(yù)算費(fèi)用數(shù)據(jù)圖表，依靠硬件支持推動(dòng)事業(yè)單位更好地服務(wù)社會(huì)。

四、結(jié)語

信息化費(fèi)用管控是事業(yè)單位發(fā)展的重點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位來說，不僅可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精準(zhǔn)化，也能推動(dòng)資金分配、申請(qǐng)撥款的可持續(xù)開展。從事業(yè)單位收入支出費(fèi)用管控角度入手，建立內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理，從而為事業(yè)單位營(yíng)造良好的內(nèi)部管控環(huán)境。

（作者單位為長(zhǎng)沙市口腔醫(yī)院）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉景秀.事業(yè)單位基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控[J].中國(guó)市場(chǎng)，2019（32）：103-104.

[2] 洪淼.科學(xué)事業(yè)單位費(fèi)用報(bào)銷信息化建設(shè)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（09）：30-31.