路橋施工企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險的措施探討

摘 要：路橋企業(yè)施工的主要特點有量大、點多、線路長以及時空跨度大等，其工程作業(yè)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，需要聯(lián)合眾多系統(tǒng)來完成建設(shè)工作。因此，在建筑工作的初級階段，企業(yè)部門需要與相關(guān)部門做好溝通，簽署相關(guān)法律合同。也就是說，提高建筑企業(yè)法律意識，不僅有助于企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險，還能在其面臨訴訟和索賠等問題時，有效減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。

關(guān)鍵詞：路橋施工企業(yè);規(guī)避;法律風(fēng)險;措施

中圖分類號：D9 文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.11.084

1 保證業(yè)務(wù)承接的合法性

隨著城市化進程的深入推進，路橋建設(shè)等施工企業(yè)面臨的市場競爭環(huán)境也越來越激烈，紛紛為取得工程項目而展開了相互角逐。其中，眾多的暗箱操作，更是進一步加劇了企業(yè)的困境，具體現(xiàn)象包括：承接應(yīng)招項目未按約定招標(biāo)而導(dǎo)致合同無效、因企業(yè)缺乏對招標(biāo)內(nèi)容的深入研究而導(dǎo)致報價過低、協(xié)調(diào)費用過高造成嚴(yán)重虧損、因發(fā)包機構(gòu)霸王條款致使企業(yè)后期被動等。

為了避免這些問題，施工企業(yè)必須要從正規(guī)渠道獲取招標(biāo)信息，在投標(biāo)前期對各種招標(biāo)信息有深入的了解，并全面地調(diào)查發(fā)包機構(gòu)，盡量與發(fā)包方的法律負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系。同時，施工企業(yè)還要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，深入調(diào)查當(dāng)?shù)厝宋?、?jīng)濟以及自然環(huán)境;必要時，企業(yè)負(fù)責(zé)人要聘請專家來審查投標(biāo)文件，以更好地完成前期的預(yù)算、評估等工作。

2 完善重要崗位監(jiān)督制度

當(dāng)前，大部分路橋施工企業(yè)出現(xiàn)的眾多法律問題，多由企業(yè)內(nèi)部工作人員處理不當(dāng)而引起。企業(yè)員工缺乏對法律的常識性認(rèn)知，是導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)糾紛問題的重要原因。除此之外，企業(yè)對重要崗位的監(jiān)督力度不夠，也會造成企業(yè)內(nèi)部違法亂紀(jì)現(xiàn)象橫生。

不僅如此，路橋施工企業(yè)因擴展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的需要，難免會采取在外地開設(shè)分公司，并將大部分業(yè)務(wù)項目設(shè)定為經(jīng)理責(zé)任制的形式來開展。但由于企業(yè)缺乏對地區(qū)負(fù)責(zé)經(jīng)理的有效監(jiān)管，故此經(jīng)理在未經(jīng)上級部門批準(zhǔn)的情況下私自分包工程項目等情況會時有發(fā)生，致使企業(yè)在出現(xiàn)問題后更易于陷入經(jīng)濟困境。

為了解決上述問題，企業(yè)需以規(guī)范授權(quán)的方式來加強對地區(qū)負(fù)責(zé)人的效監(jiān)督，并確保對經(jīng)理的職務(wù)及工作內(nèi)容的詳細(xì)劃分?？刹扇〉拇胧┯校海?）不賦予分公司經(jīng)理重大工程方案的變更以及重要設(shè)備采購等權(quán)利，在授權(quán)書上明確劃分公司經(jīng)理職責(zé)。（2）以資金權(quán)限作為依托，明確地區(qū)經(jīng)理資金使用額度，并規(guī)定項目施工的眾多資金問題需移交總公司財務(wù)部門處理，對于超額資金使用問題需經(jīng)上級部門批審?fù)ㄟ^后方可進行。（3）注意加大對濫用職權(quán)的懲處力度，過失嚴(yán)重或品行不端者，要采取開除處理。

3 加強合同監(jiān)管

（1）在簽署合同前，要明確合同主體是否具備簽訂資格，以保障合同具備法律效力。

（2）嚴(yán)格把控條款內(nèi)容，明確雙方約定內(nèi)容;同時，還要注意合同格式的專業(yè)性，以及合同是否符合法律規(guī)定、是否具有法律效力。

（3）雙方簽署合同后，要注意組織相關(guān)人員進行合同交底工作，并建立相應(yīng)的合同臺賬，以便于雙方隨時跟蹤了解，而雙方都要嚴(yán)格按照合同規(guī)定開展施工工作。

（4）工程結(jié)束后，雙方還要及時簽訂終止協(xié)議，例如因施工需要簽訂的臨時用地合同、建筑設(shè)備租賃合同等。

（5）一般來說，因不明工程結(jié)束日期或租賃設(shè)備周轉(zhuǎn)未能按期歸還，導(dǎo)致租金一直再累計未能結(jié)清的情況時常發(fā)生，所以必須要注意完善合同的收尾事項，從而避免錢款糾紛問題的出現(xiàn)。

4 妥善處理糾紛

（1）慎選擇處理方法。出現(xiàn)問題后，雖然簽訂合同的雙方都有依法提起仲裁和訴訟的權(quán)利，但也要盡量避免走訴訟或仲裁的渠道進行維權(quán)，因為無論是哪一方申請訴訟都需消耗巨大的人力和財力。換言之，能夠通過雙方溝通協(xié)商就能解決的問題，要盡量協(xié)商解決。

（2）要充分準(zhǔn)備訴前材料。出現(xiàn)雙方協(xié)商未能解決的問題時，起訴方要充分準(zhǔn)備好訴訴材料;考慮到大部分證據(jù)材料在訴訟開始后便很難收集，所以在訴訟過程中必須確保一切材料都要以事實證據(jù)為準(zhǔn)。同時，要詳細(xì)調(diào)查被告方的法律地位、財產(chǎn)狀況等，以便為申請法院追加第三人做好準(zhǔn)備。

（3）制定完整的應(yīng)對方案。完整周密的應(yīng)對方案不僅能提高糾紛解決效率，還能最大程度扶降低企業(yè)風(fēng)險。例如，對于無法通過協(xié)議解決的糾紛，可采用“以達促和”的方式加快問題解決速度，即在訴訟或仲裁過程中通過不斷地溝通尋求和解。

（4）要注意在面對問題時思維的變換，如：將合同有效性的認(rèn)定態(tài)度變換為否認(rèn)合同有效性，以更有利于企業(yè)勝訴;在掛靠或轉(zhuǎn)包情況下簽訂的合同，可選擇認(rèn)定合同的無效性，來更好地爭取建筑企業(yè)利益。

5 注重用工規(guī)范

在外聘人員方面，路橋企業(yè)的項目部門如未能及時與外聘人員簽署勞動合同，那么在出現(xiàn)問題時，也會面臨諸多法律問題;甚至在被視作無固定期限合同時，會依法承擔(dān)行政責(zé)任。另外，施工過程中發(fā)生的工傷、工亡事件，也多由企業(yè)承擔(dān)指標(biāo)以及相關(guān)的經(jīng)濟損失。同時，部分企業(yè)擅自在涉及用工的文書上蓋章簽字，也會導(dǎo)致原本應(yīng)由分包單位承擔(dān)的責(zé)任變?yōu)橛煽偘髽I(yè)承擔(dān)。

為了更好地規(guī)范用工現(xiàn)象，路橋企業(yè)在雇用勞務(wù)工人時，除特殊作業(yè)人員外，都要以正規(guī)渠道選擇勞務(wù)分包企業(yè)并依法簽訂《勞務(wù)分包合同》，以條約形式對分包內(nèi)容、工程價款、勞務(wù)人員數(shù)量以及雙方權(quán)益等做出詳細(xì)約定。并且，總包企業(yè)、承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)等用人單位應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動合同法》的規(guī)定與勞務(wù)工人簽訂合同。一般勞動合同需涵蓋以下幾點內(nèi)容：

（1）對合同期限做具體規(guī)定，以預(yù)計完工期限為合同有效期限。

（2）在施工期間要采用綜合計算工時的形式計酬，還要在合同對解除合同的條件做出明示。

（3）企業(yè)用人、用工單位要加強對務(wù)工人員的管理，要做好施工記錄，對于工期較長的施工項目，盡量以分階段的形式結(jié)算勞務(wù)費用。

6 增強企業(yè)證據(jù)意識

路橋工程開工需眾多行業(yè)參與配合，且通常情況下其路橋建設(shè)工程的工期都會較長。故而，各方企業(yè)按規(guī)定辦事，可有助于企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險。在此前提下，企業(yè)要增強自身的法律意識，明確相關(guān)工程的法律信息，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進行企業(yè)與工人間的工作交往，提高證據(jù)意識，做好安全防范工作。

例如，當(dāng)發(fā)包方要求施工人員提前進入施工場地時，企業(yè)會因施工條件不具備而被行政機關(guān)處罰，如不幸發(fā)生質(zhì)量、安全事故等還會被追究刑事責(zé)任。對于這種情況，施工企業(yè)要在發(fā)包方辦理好相關(guān)許可證以后再進入作業(yè)場地，若發(fā)包方未按約定辦理相關(guān)許可證或現(xiàn)場施工設(shè)備不完善，企業(yè)要果斷停工并收集好相關(guān)證據(jù)依法維權(quán)等。

另外，當(dāng)發(fā)生類似于發(fā)包方未能及時辦理施工許可證件或現(xiàn)場施工條件不具備等情況，而導(dǎo)致施工方無法按照合約時間開展施工工作，從而造成工程延期竣工時，發(fā)包方需向施工企業(yè)交工期延誤的違約金。

為了因上述情況而給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，施工企業(yè)一定要注意保存好相關(guān)證據(jù)信息。其中，全面的合同信息應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：在合同中對開工條件做出明確規(guī)定，工期開始時間以合同簽訂日期為準(zhǔn);及時辦理工期簽證，按要求確認(rèn)工期順延以及損失賠償;當(dāng)施工現(xiàn)場條件不具備時，發(fā)包方要補充必要的通知文件，并從新確認(rèn)開工信息;工期延誤造成損失后，要保留好相關(guān)證據(jù)材料，并積極協(xié)商按照合同約定進行索賠等。

7 結(jié)束語

綜上所述，在激烈的市場競爭環(huán)境下，路橋企業(yè)要依法誠信經(jīng)營，而企業(yè)管理者不僅要提高自身法律意識，還要在企業(yè)管理方面注重科學(xué)經(jīng)營、依法辦事，及時做好合同規(guī)劃和用人管理工作。概言之，路橋企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行多方合作，維護企業(yè)利益的同時兼顧他人合法權(quán)益，以規(guī)避法律風(fēng)險，更好地樹立良好的企業(yè)形象。

參考文獻

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作者簡介：黃斌（1985-），男，廣東湛江人，經(jīng)濟師，從事企業(yè)法務(wù)工作。