呼圖壁縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入影響調(diào)查分析

楊奇　郭允太　朱海旺

【摘? 要】2020年1月1日新土地管理法正式實施，作為當前土地制度改革的重點之一，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)一直受到廣泛關(guān)注。本文通過設計調(diào)查問卷，前往呼圖壁縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地調(diào)研，獲取了調(diào)查區(qū)域農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況等數(shù)據(jù)，采用多種分析的方法，對呼圖壁縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入的影響進行了分析，發(fā)現(xiàn)呼圖壁縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對呼圖壁縣農(nóng)民收入具有一定的正面作用，并提出規(guī)范呼圖壁縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)來提高農(nóng)民收入的建議。

【關(guān)鍵詞】土地流轉(zhuǎn);農(nóng)戶收入;呼圖壁縣

2021年中央一號文件指出，要舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活[1]?？梢?，切實提高農(nóng)民收入是使農(nóng)民過上美好生活的前提保障。農(nóng)村土地是農(nóng)民基本的物質(zhì)資料，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到重要的基礎作用。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)成為了農(nóng)民改變經(jīng)營模式的重要方向。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶職業(yè)分化，必然引起家庭收入的來源、結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，因此，研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶的收入影響具有一定的現(xiàn)實意義。

一、問卷設計及調(diào)查情況

（一）問卷設計情況

本次調(diào)查問卷的設計內(nèi)容從農(nóng)戶的基本情況、農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況和農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入影響分析三個方面進行問卷設計，其中農(nóng)戶基本情況包括農(nóng)戶年齡和調(diào)查對象職業(yè)兩個部分;農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況包括土地流轉(zhuǎn)形式、土地流轉(zhuǎn)期限情況和土地流轉(zhuǎn)后從事職業(yè)情況三個部分;土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入影響包括土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶家庭生活的影響和土地流轉(zhuǎn)前后農(nóng)戶人均年收入情況兩個部分。

（二）問卷調(diào)查情況

通過入戶走訪方式，在新疆呼圖壁縣的呼圖壁鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、園戶村鎮(zhèn)、五工臺鎮(zhèn)、雀爾溝鎮(zhèn)、二十里店鎮(zhèn)、石梯子鄉(xiāng)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放調(diào)查問卷80份，回收80份，其中，有效問卷65份，有效問卷率81.3%。

二、問卷結(jié)果分析

（一）調(diào)查農(nóng)戶基本情況

年齡情況。調(diào)查結(jié)果顯示：25-35歲的農(nóng)戶有4戶，35-45歲的農(nóng)戶有13戶，45-55歲的農(nóng)戶有29戶，55歲以上的農(nóng)戶有19戶。45歲-55歲以上農(nóng)戶為此次調(diào)查問卷的主要目標，比例占44.6%。

（二）農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況

1.土地流轉(zhuǎn)方式：調(diào)查結(jié)果顯示：農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，調(diào)查對象采取轉(zhuǎn)讓方式（土地經(jīng)營權(quán)）流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶有15戶，采取轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶有17戶，采取出租方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶有27戶，采取其他方式流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶有6戶?？梢?，調(diào)查對象主要采取出租方式參與流轉(zhuǎn)。所占比例為42%。

2.土地流轉(zhuǎn)后從事的職業(yè)去向情況。調(diào)查結(jié)果顯示：調(diào)查對象在土地流轉(zhuǎn)后從事第一產(chǎn)業(yè)的有12戶，土地流轉(zhuǎn)后從事第二產(chǎn)業(yè)的有17戶，土地流轉(zhuǎn)后從事第三產(chǎn)業(yè)的有36戶。可見，調(diào)查對象在土地流轉(zhuǎn)后從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶居多，所占比例為55.4%。（表2-1）

（三）農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入的影響分析

1.土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶生活質(zhì)量的變化。調(diào)查結(jié)果顯示：在調(diào)查對象中，認為土地流轉(zhuǎn)對生活質(zhì)量幾乎沒有提升的農(nóng)戶有且只有1戶，認為土地流轉(zhuǎn)對生活質(zhì)量略有提升的農(nóng)戶有15戶，認為土地流轉(zhuǎn)對生活質(zhì)量有顯著提升的農(nóng)戶有49戶。可見，大多數(shù)調(diào)查對象認為土地流轉(zhuǎn)后其生活質(zhì)量有顯著提升。

2.年家庭總收入變化。調(diào)查結(jié)果顯示：調(diào)查對象中，土地流轉(zhuǎn)前家庭年總收入在15000元以下的有16戶，15000-35000元的有21戶，35000-55000元的有24戶，55000-75000元的農(nóng)戶有3戶，75000元以上的農(nóng)戶只有1戶。

土地流轉(zhuǎn)后，調(diào)查對象家庭年總收入在15000元以下的有1戶，15000-35000元的有26戶，35000-55000元的農(nóng)戶有28戶，55000-75000元的農(nóng)戶有7戶，75000元以上的農(nóng)戶有3戶。

對比土地流轉(zhuǎn)前后調(diào)查對象收入的變化情況，土地流轉(zhuǎn)后，調(diào)查對象家庭年總收入在15000元以下的減少了15戶，而在其他收入?yún)^(qū)間分別增加了5戶、4戶、4戶和2戶。可見，土地流轉(zhuǎn)后，調(diào)查對象家庭總收入整體上還是提高了。（表2-2）

三、主要結(jié)論

（1）所調(diào)查的農(nóng)戶年齡集中在45-55歲，占比為44.6%，調(diào)查對象主要從事職業(yè)集中為農(nóng)業(yè)為主兼營非農(nóng)業(yè)，占比為61.5%。

（2）呼圖壁縣農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的方式以土地出租方式為主，土地轉(zhuǎn)讓（土地經(jīng)營權(quán)）和土地轉(zhuǎn)包為輔。

（3）50.7%的農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)期限為3年。

（4）呼圖壁縣農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)后從事第三產(chǎn)業(yè)的比例最高，占比為55.4%。

（5）呼圖壁縣參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶絕大多數(shù)認為土地流轉(zhuǎn)對其生活質(zhì)量有所提高。

（6）呼圖壁縣參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶年家庭總收入整體上有所提高，土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)戶的收入有積極的影響。

四、對策及建議

根據(jù)上述分析，呼圖壁縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有促進作用，確實可以增加農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民的收入，為此作者在此提出對策及建議。

1.建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策

建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，完善農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出、農(nóng)村土地需求等信息。鼓勵農(nóng)村土地通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式進行流轉(zhuǎn)[3]。通過政府出臺相關(guān)的政策規(guī)定，及時解決土地流轉(zhuǎn)中存在的權(quán)屬問題。

2.建立健全合理的土地流轉(zhuǎn)機制

政府及時宏觀調(diào)整農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格，要及時保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，要保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠道暢通，要構(gòu)建信息化模式。要出臺規(guī)章制度以預防和化解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的權(quán)益糾紛，確保農(nóng)民在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)益。

3.擴大農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會

一方面，政府要主動提供一定的就業(yè)崗位，要為農(nóng)村土地轉(zhuǎn)出戶提供就業(yè)崗位，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作持續(xù)發(fā)展。

另一方面，政府要加大發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，要將更多的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入。

參考文獻：

[1]中共中央 國務院.中共中央 國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見[Z].2021-02-21

[2]公茂剛，王學真，李彩月.“三權(quán)分置”改革背景下我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及其影響因素研究[J].寧夏社會科學.2019，01

[3]趙慧芬.河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場化研究 [J]. 河南農(nóng)業(yè)科學，2010，9（3）：153-156.

（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)大學? 管理學院）