論中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新

張海洋

摘 要：中國(guó)農(nóng)業(yè)工程管理的創(chuàng)新，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，改善農(nóng)村生活狀況，提高鄉(xiāng)村居民的收入，健全落后的技術(shù)管理理念。本文針對(duì)農(nóng)業(yè)工程管理的分析，以供山東省濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心相關(guān)管理人員借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)工程;管理創(chuàng)新;鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)工程是“建設(shè)農(nóng)業(yè)和維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的一切工程[1]”。在現(xiàn)代理論基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新對(duì)于整體農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要的作用。通過(guò)對(duì)于農(nóng)業(yè)工程的革新，給農(nóng)業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

1? ?農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題

第一，農(nóng)業(yè)工程管理體系并沒(méi)有得到有效的建立，根據(jù)2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)部職責(zé)，切實(shí)有效的開(kāi)展農(nóng)業(yè)治理。整體項(xiàng)目尚處于建設(shè)階段，完整有效的管理系統(tǒng)并沒(méi)有建立起來(lái)。在項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了種種不合理的問(wèn)題，目前管理工作的重點(diǎn)放在了前期立項(xiàng)和爭(zhēng)取資金投入兩方面，對(duì)于過(guò)程的重視程度不夠，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的評(píng)價(jià)不明確，缺乏績(jī)效考核，原有生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)過(guò)程，管理理念成熟，但針對(duì)新涌現(xiàn)出來(lái)的電商農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游等鄉(xiāng)村建設(shè)新形勢(shì)下的項(xiàng)目缺乏案例，不能有效的展開(kāi)管理建設(shè)。

第二，同農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相比，農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新明顯落后。雖然我國(guó)建設(shè)了一批富有成效的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)展開(kāi)了重要技術(shù)攻關(guān)工作，但是作為農(nóng)業(yè)工程管理這一模塊的管理體制十分薄弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)脫鉤，造成整體投資效益不高。

第三，農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)主體的積極性不高。在現(xiàn)有管理體制下，農(nóng)民、合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體往往是被動(dòng)性接受上級(jí)的安排，履行上級(jí)下達(dá)的工作指標(biāo)，并不能積極參加到整體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和管理過(guò)程中，導(dǎo)致管理工作脫離實(shí)際，在管理過(guò)程中，無(wú)法將下達(dá)的工作指標(biāo)細(xì)化，積極發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體的能動(dòng)性，通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體提出一系列在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中值得借鑒的可行性方案，幫助管理部門(mén)提升管理質(zhì)量。

2? ?中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提高農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新的主要對(duì)策

2.1? 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工程頂層設(shè)計(jì)

通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)工程中的頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)社會(huì)資金流入到農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，激發(fā)農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的短板，深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)助農(nóng)村供給制改革。各部門(mén)需要落實(shí)鄉(xiāng)村振興整體投資方案，統(tǒng)籌資金管理，通過(guò)政策上的扶持，利用金融手段吸納社會(huì)資金，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)工程管理的創(chuàng)新。探索農(nóng)業(yè)工程管理過(guò)程中遇到的疑難雜癥，明確農(nóng)業(yè)工程建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)明確責(zé)任，將農(nóng)業(yè)工程落實(shí)到每一個(gè)管理者的行動(dòng)上，踏實(shí)有效的落實(shí)工作要?jiǎng)?wù)，明確中央與地方管理中針對(duì)的不同點(diǎn)，提高管理工作的靈活性[2]。

有效利用農(nóng)業(yè)工程管理過(guò)程中的資金方案，撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高自身效益，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)工程管理體制，踏實(shí)有效的開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

例如：2017年濟(jì)南市“菜籃子”工程，便是充分考慮到了農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要工程。依據(jù)新的工作思路，調(diào)整蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型，建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化育苗中心等設(shè)施，提升蔬菜的規(guī)模和檔次，創(chuàng)造品牌效益。

2.2? ?提升農(nóng)業(yè)部門(mén)分工合力

農(nóng)業(yè)工程管理涉及到諸多職能部門(mén)，例如環(huán)保、住建、自然資源等部門(mén)。在農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新過(guò)程中，需要聯(lián)合各個(gè)職能部門(mén)，切實(shí)有效的推動(dòng)各部門(mén)間分工協(xié)作。在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)工程管理需要做到統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)合工作，落實(shí)各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)中央對(duì)于地方的管理。農(nóng)業(yè)工程管理過(guò)程中，各部門(mén)之間緊密聯(lián)合，提升政府的管理職能。

例如：2019年濟(jì)南市為了做好農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，聯(lián)合濟(jì)南高新區(qū)、濟(jì)南市南部山區(qū)、萊蕪高新區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，制定秋季農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治方案。深入落實(shí)《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)條例，做好農(nóng)業(yè)市場(chǎng)管理的監(jiān)督工作，重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，確保上級(jí)通報(bào)的督辦案件得到及時(shí)處理，充分通過(guò)整治行文，落實(shí)屬地管理責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高群眾滿(mǎn)意度，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

2.3? 突出農(nóng)業(yè)工程管理立法及制度建設(shè)

依據(jù)現(xiàn)有法律，例如《農(nóng)業(yè)法》、《投資法》、《土地管理法》等，通過(guò)健全農(nóng)業(yè)工程管理，完善管理制度，制定一系列富有成效的管理辦法和法律文件。通過(guò)科學(xué)高效的管理措施，吸納社會(huì)資金，提高公共服務(wù)的管理效率。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量管理，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有利于保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入。

例如：2019年11月，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治政府示范創(chuàng)建工作要點(diǎn)和責(zé)任分工表》，讓局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位做好本職工作，在工作過(guò)程中，結(jié)合工作實(shí)際，分工協(xié)作，貫徹落實(shí)具體任務(wù)安排并且做好存檔工作。

2.4? 建立農(nóng)業(yè)工程管理過(guò)程中管理監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)工程管理過(guò)程中，應(yīng)該做好監(jiān)督評(píng)價(jià)管理制度。引用第三方服務(wù)評(píng)價(jià)體制，落實(shí)各部門(mén)相關(guān)職責(zé)，將評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要的依據(jù)。建立健全農(nóng)村工作整體評(píng)價(jià)機(jī)制，利用大眾媒體積極宣傳農(nóng)業(yè)工程，維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益，制定高效的管理措施，并且避免評(píng)價(jià)過(guò)程中的沖突，需要做好保密制度。

例如：定期對(duì)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行考核，將3年作為一個(gè)周期，開(kāi)展評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)較為可靠的認(rèn)知，杜絕虛假宣傳，引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于反饋不好的項(xiàng)目需要及時(shí)整治，充分發(fā)揮審計(jì)部門(mén)還有行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展各部門(mén)通力協(xié)作，為農(nóng)業(yè)工程管理工作樹(shù)立信心。

3? ?結(jié)論

農(nóng)業(yè)工程管理工作離不開(kāi)各部門(mén)的通力協(xié)作，在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)工程整體制度的完善，提升農(nóng)業(yè)工程管理水平，科學(xué)高效制定管理規(guī)劃。為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，做好制度保障工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱明，隋斌，齊飛.論中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)業(yè)工程管理創(chuàng)新[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)文摘-農(nóng)業(yè)工程，2019，31（03）：18-25.

[2]王萍.淺談農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)與管理[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2019（06）：152+156.