脫貧攻堅中貧困人群逆向選擇問題研究

[摘 要]貧困人群逆向選擇是我國扶貧攻堅工作中頻繁遇到的一大問題，嚴(yán)重阻滯了全面小康社會的建設(shè)進程。文章基于博弈論的視角，分析了貧困人群出現(xiàn)逆向選擇的原因。通過構(gòu)建經(jīng)濟博弈模型，深入研究了政府與真假貧困戶在扶貧過程中的利益博弈關(guān)系。結(jié)果顯示：信息不對稱是出現(xiàn)逆向選擇問題的前提條件，假貧困戶的盲目性與利己性是出現(xiàn)逆向選擇問題的根本原因，政府監(jiān)管力度不足是出現(xiàn)逆向選擇問題的外部條件，而提高假貧困戶的欺瞞成本和貼現(xiàn)因子是抑制逆向選擇行為發(fā)生的有效途徑。根據(jù)研究結(jié)論提出了相應(yīng)的對策建議。

[關(guān)鍵詞]博弈模型;逆向選擇;欺瞞成本;貼現(xiàn)因子

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.05.016

1 引言

貧困是阻礙社會進步與和諧發(fā)展的主要因素之一，如何有效地消除貧困已經(jīng)成為全世界人民所關(guān)注的重大課題。當(dāng)前，我國的扶貧開發(fā)工作逐漸進入攻堅期，扶貧救濟力度也進一步加強。面對著巨大的扶貧利益誘惑，加上政府難以對所有貧困人口信息進行精確識別，部分非貧困人群憑借自身的信息優(yōu)勢去冒充貧困戶來獲取政府救助，造成嚴(yán)重的逆向選擇問題。如何避免在扶貧過程中出現(xiàn)逆向選擇問題，不僅涉及社會的公平正義，而且對全面建成小康社會具有重要的意義。

2 貧困人群逆向選擇的原因分析

2.1 政府與貧困人群之間存在信息不對稱

以政府為主導(dǎo)的開發(fā)式扶貧是目前我國扶貧工作中的主要模式，在這種模式中政府與具體的扶貧對象之間存在委托代理關(guān)系。處于委托人地位的各級政府由于監(jiān)管成本高、核查范圍廣、花費時間長難以對貧困人群的財產(chǎn)情況進行仔細稽查，往往會通過“一錘子拍板”的方式來識別扶助對象。而作為代理人的貧困人群，利用自己的信息優(yōu)勢，可能謊報或隱瞞自己的資產(chǎn)情況，從而獲得扶貧資源帶來的巨大收益。由此可知，政府與貧困人群之間的信息不對稱，是導(dǎo)致扶貧工作中出現(xiàn)逆向選擇問題的前提條件。

2.2 假貧困戶的盲目性與利己性

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的日益提高，中央財政用于扶貧的資金也隨之增加，如圖1所示。1986年，中央財政扶貧資金僅為19億元，而到了2016年，這個數(shù)字飛漲到667億元，近三十年間，中央財政扶貧資金飆升了30倍。而一方面我國的貧困人口也因為扶貧攻堅工作的開展逐年下降，這意味著政府對每個貧困對象的扶助力度愈來愈大，所撥付的扶貧資源也愈加豐厚。面對扶貧利益誘惑以及真貧戶這種“不勞而獲”的行為，假貧困戶往往會出現(xiàn)機會主義傾向，動用社會關(guān)系向扶貧幫扶機構(gòu)“打招呼”“套近乎”，進而冒充真貧困戶來攫取扶貧收益。在扶貧利益和獲利心理的驅(qū)使下，假貧困戶甘愿冒著不被社會與法律認(rèn)可的風(fēng)險，去與真貧困戶爭奪扶貧資源也就成為一種必然。所以，假貧困戶的盲目性與利己性是扶貧工作中出現(xiàn)逆向選擇的根本原因。

2.3 政府監(jiān)管力度有待加強

政府在整個扶貧工作中主要負(fù)責(zé)扶貧對象的核查以及扶貧資源的分配，所以政府能否精確識別扶貧對象對進一步優(yōu)化扶貧資源配置和提升扶貧工作的實際成效具有重要的作用。當(dāng)前我國尚未完全建立起貧困對象的識別機制，主要體現(xiàn)在三個方面：一是由于政府難以負(fù)擔(dān)高昂的監(jiān)督成本，去核查貧困人群的真實情況和扶貧資源的具體使用;二是尚未建立起針對類似于逆向選擇等扶貧怪象的法律法規(guī);三是缺乏相應(yīng)的反映渠道，扶貧工作涉及許多利益集體的相互博弈。政府監(jiān)管力度不足是扶貧工作中出現(xiàn)逆向選擇的外部原因。

3 貧困人群逆向選擇的博弈分析

3.1 貧困人群逆向選擇博弈模型假設(shè)

博弈的參與者為政府與貧困人群，其中貧困人群包括真實貧困戶以及通過相關(guān)手段取得扶貧資格的假貧困戶。假設(shè)對于政府而言，所需要進行扶助的對象中真、假貧困戶的比例分別為a與1-a，政府扶助真、假貧困戶所得到的收益分別為B、-B。而對于貧困人群而言，根據(jù)平衡假設(shè)原理，政府對其扶助力度同樣為B，由于假貧困戶需要偽造自身貧困信息，存在欺瞞行為，需要付出一定的期瞞成本c，所以假貧困戶的實際收益為B-c。

4 結(jié)論與建議

4.1 主要結(jié)論

貧困人群在扶貧過程中出現(xiàn)逆向選擇問題主要有政府與貧困人群之間信息不對稱、假貧困戶的盲目性與利己性、政府監(jiān)管力度不足等方面的原因。通過構(gòu)建一次博弈與重復(fù)博弈模型，可以通過提高假貧困戶的欺瞞成本與貼現(xiàn)因子來增加其冒充貧困戶的風(fēng)險，從根本上抑制逆向選擇行為的發(fā)生，提高扶貧攻堅實效。

4.2 對策建議

首先，加強政府監(jiān)管力度，鼓勵引導(dǎo)社會輿論力量參與貧困對象識別工作。政府應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)有扶貧工作中所凸顯出的逆向選擇問題，完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度。同時以自上而下的形式，引導(dǎo)社會輿論力量保障貧困識別工作順利實施，最終形成政府主導(dǎo)、社會輿論參與的貧困識別監(jiān)督體系。

其次，構(gòu)建獎罰并存機制，加大相應(yīng)的獎勵與懲罰力度。在長期博弈中，當(dāng)下的假貧苦戶也有可能由于各種因素變成真貧困戶。通過提高假貧困戶的期瞞成本與貼現(xiàn)因子，既可以讓他們減少欺瞞行為，又讓他們更加看重未來的價值，進而讓貧困人群意識到說真話可以得到獎勵，說假話必將受到懲罰。

最后，健全公開申報機制，強化扶貧工作責(zé)任制度。改變以往先確定貧困扶助對象再進行實際幫扶的做法，采用三步走的形式：先進行貧困情況摸底，后公開申報扶貧項目，再經(jīng)過民主評議確定扶貧對象，使整個申報流程受到全程監(jiān)督，從而增加非貧困戶冒充貧困戶的風(fēng)險。實行扶貧干部責(zé)任制，使每個扶貧干部對其確認(rèn)的貧困對象進行精確識別，通過增加機會成本，杜絕假貧困戶“渾水摸魚”的風(fēng)險。

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[作者簡介]程沖（2000—），男，漢族，河南商水人，就讀于青海大學(xué)財經(jīng)學(xué)院，研究方向：信息經(jīng)濟學(xué)。