新時期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策演變的分析

楊靜　馮健松

摘 要：本文主要對各個階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的演變過程進行介紹，同時闡述新時期落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要作用，并且分析新時期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的研究現(xiàn)狀，進而提出新時期制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的思路，以期為有關(guān)部門提供可靠參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;教育政策;競爭實力

一、引言

在我國當(dāng)前整體社會經(jīng)濟高速發(fā)展的新時期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為促進社會全面繁榮的新動力，我黨與社會各個領(lǐng)域?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視度與日俱增。另外，政府部門業(yè)已出臺很多有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策，在一定程度上對此類教育的落實具有支持和鼓勵作用。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對此予以高度關(guān)注。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策演變

（一）政策初始階段（1999—2009年）

對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育而言，1999年屬于各項政策正式頒布、出臺的元年，在相關(guān)文件中第一次提出了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才予以全面培養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容，這也意味著我國正式開始實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)政策。1999—2009年，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策逐步落實，此階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的主要特征是：將教育部部委政策當(dāng)作主要核心，逐步出臺關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的多項政策;然而從本質(zhì)上來看，這些政策并沒有形成系統(tǒng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育文件，所有文件之間都具有極大的跨度，且沒有較高的細化程度，無法對實際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題進行有效、全面的處理和解決。

（二）政策全面擴散階段（2009—2014年）

2009—2014年，各地政府有關(guān)部門都對黨中央的各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策有所響應(yīng)，這也使得中央所頒布的相關(guān)政策開始正式擴散到全國各個角落，進而使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策處于持續(xù)擴散并被有效落實的新時期。在此階段，地方有關(guān)政府起到了關(guān)鍵的推動作用，其對中央下發(fā)的各項政策的傳播與實施有著十分積極、深遠的影響。其中一部分地方政府便針對性地制定了諸多合理、科學(xué)的政策實施方案，并且及時將對大學(xué)生、青年以及留學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的全面培育列為工作重心，并且致力于對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的全面打造，對相應(yīng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境予以高度優(yōu)化，從而全面提升當(dāng)?shù)氐淖灾鲃?chuàng)新能力，促使城市的經(jīng)濟發(fā)展更具活力。

（三）政策落實階段（自2014年起）

李克強總理在2014年提出了有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新口號，并在政府工作報告當(dāng)中對其進行了詳細描述。在此大環(huán)境下，自2014年起，我國有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的數(shù)量逐年遞增，這也使得中央以及地方政策的增長速度十分迅速，這也從側(cè)面說明了無論是中央還是地方，都對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育予以了高度重視。特別是2015年5月、7月以及8月各地有關(guān)部門先后頒布的相關(guān)文件，為中央以及地方對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有效開展以及全面落實及時指出了大方向。

三、新時期落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要作用

（一）提升大學(xué)生競爭實力

對于新時期的大學(xué)生而言，其成長環(huán)境使其具備了極其獨特的性格特點。對于這一階段的大學(xué)生而言，其激情十分充沛，然而有時卻容易失去理智，同時其理論知識極其豐富，但是實踐經(jīng)驗卻極度缺乏;與此同時，此階段的大部分大學(xué)生，對個人利益的追求與日俱增，然而很少會對自身發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃，這使得其在一定程度上會和用人單位間實際需求的差距越來越大。所以，全面落實高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及其政策，不僅可以幫助新時期大學(xué)生及時提升自身職業(yè)規(guī)劃水平，強化其理論結(jié)合實踐以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等能力，進而使其競爭實力得到大幅度提高，最終更加順利、輕松的接受現(xiàn)實社會的所有挑戰(zhàn)。

（二）共建創(chuàng)新型中國

在如今世界經(jīng)濟全球化進程中，各個國家間綜合國力的全面比拼重點在于國家的人才與科技實力。我國構(gòu)建“創(chuàng)新型”國家的首要任務(wù)便是需要有關(guān)高校及時培養(yǎng)出極具創(chuàng)新思維的高素質(zhì)人才。作為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)第一線，高校在新時期的關(guān)鍵任務(wù)之一便是全面落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以確保學(xué)生具備相應(yīng)的精神和邏輯。創(chuàng)新是國家保持興旺發(fā)達的根本動力，以及民族持續(xù)進步的核心要素之一。大學(xué)生、青年以及留學(xué)生屬于國家未來發(fā)展的儲備力量，提升這些人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，能夠在很大程度上促進國家朝著創(chuàng)新建設(shè)的方向全面發(fā)展。

（三）降低社會就業(yè)壓力

近些年，我國的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，這便極易導(dǎo)致社會中出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)壓力倍增等難題。越來越多的大學(xué)生持續(xù)進入到人才市場中來，使得就業(yè)壓力倍增;與此同時，我國社會正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要階段，難以完全使每一名畢業(yè)生的就業(yè)需要得到滿足。在實際生活動中，個別大學(xué)生甚至?xí)诋厴I(yè)的同時面對失業(yè)所帶來的各項壓力，在此背景下，一旦上述就業(yè)難題無法得到及時解決，便會增加社會中的不穩(wěn)定因素。各大高校在逐步落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及其政策的過程中，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、鼓勵學(xué)生全面展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思維邏輯得到有效培養(yǎng)，從而使其能夠勇敢面對現(xiàn)實生活中的各項挑戰(zhàn)、難題，并使其就業(yè)壓力得到明顯緩解，最終全面維護社會的穩(wěn)定性。

四、新時期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的研究現(xiàn)狀

如今我國關(guān)于針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的研究較少，很多學(xué)者僅僅是對國內(nèi)外的相關(guān)教育狀況展開比對后，提出一些建議或意見。其中較為常見的建議如下。

（1）對于專業(yè)不同的學(xué)生，展開的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)具備一定程度的針對性。其中，對于經(jīng)濟以及管理等專業(yè)的學(xué)生需要展開創(chuàng)業(yè)教育;對于其他專業(yè)學(xué)生而言，應(yīng)當(dāng)篩選出經(jīng)過全面提煉的選修類課程，激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時感受此類教育的獨特魅力，進而吸收、掌握有關(guān)知識。

（2）各大高校應(yīng)當(dāng)同步落實創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的相關(guān)教育，并且借助創(chuàng)新教育促使教育實現(xiàn)有效改革，最終確保培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才和整體教育體制相符合。

（3）保證各大高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育完美落實是一項系統(tǒng)化、長期性的工作，它需要對有生力量進行整合，以及有關(guān)各方的協(xié)調(diào)配合才能得以充分實現(xiàn)。

五、新時期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策的制定思路

（一）擴展相關(guān)教育的落實方式和途徑

（1）充分落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策，需要對立法有所依靠。研究人員在對發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策展開深入研究和了解的過程中發(fā)現(xiàn)，若想有效實施、全面落實此類政策，必須依靠有關(guān)法律提供充分保障。所以，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)業(yè)資金保障、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)的規(guī)范等層面建立健全相關(guān)政策，從而推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以快速、積極、穩(wěn)步的發(fā)展下去。

（2）當(dāng)今社會已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)時代，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持與時俱進的思維，確保借助互聯(lián)網(wǎng)平臺有效落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策。在新時期，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)中，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)意識到，借助先進的互聯(lián)網(wǎng)來全面落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策能夠全方位提升相關(guān)政策的落實質(zhì)量以及效率。先進的互聯(lián)網(wǎng)可以提供極具針對性的或者標準化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)項目，將政府官方網(wǎng)站中的有關(guān)信息提供給各大高校，為大學(xué)生、青年以及留學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體提供一對一線上咨詢、建議和資金支持，同時能夠組織其參加一些有關(guān)的線上、線下活動。

（3）確保各大企業(yè)、高校、政府部門以及其他社會組織能夠保持有效溝通。這主要是由于各大高校開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并非孤立于社會而單獨存在的，這就要求高校在培養(yǎng)相應(yīng)人才的過程中，應(yīng)當(dāng)將合作大門打開，與現(xiàn)實社會中的各類社會力量開展全面合作和聯(lián)合，一同鍛煉和培養(yǎng)符合社會發(fā)展實際需求的人才類型。高校和社會中各大企業(yè)的有效交流，不僅能夠推動高校自身科研成果實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化，還可以將更先進的技術(shù)帶給各大企業(yè)，而最重要的莫過于可以為廣大學(xué)生提供良好的實踐平臺，從而使學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維、能力等獲得全面提升，進而使得我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獲得穩(wěn)定、長遠的發(fā)展。

（二）對政策的功利性、目的性加以削減

一部分研究人員認為，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具備一定的功利性以及目的性。這主要是由于在我國，提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和現(xiàn)實社會中畢業(yè)生的就業(yè)壓力發(fā)生時間極為吻合，這也使得一些部門常常將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)作緩解畢業(yè)生畢業(yè)后就業(yè)難題和壓力的重要措施，卻忽視了此類教育的本質(zhì)意義，即對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力以及精神展開全面培養(yǎng)，而這便使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育充滿了功利性。所以，有關(guān)部門在將來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策制定以及落實過程中，需要將重點放在對此類教育本質(zhì)內(nèi)涵的強調(diào)上，而相應(yīng)的評價工作也應(yīng)注重評價學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)素質(zhì)以及創(chuàng)新精神。

（三）對政策發(fā)展的持續(xù)性進行全面提升

我國政府部門所頒布的相關(guān)政策無論是涉及范圍還是總體數(shù)量，相比于發(fā)達國家而言，都相對較少。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注意以下內(nèi)容。

在不斷豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策有關(guān)內(nèi)容的時候，還要提升此類政策發(fā)展的持續(xù)性，嚴禁由于學(xué)生就業(yè)形勢轉(zhuǎn)好而放棄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)是社會逐漸重視、全面提倡的一項教育，不僅和國家教育發(fā)展相符合，也順應(yīng)了社會經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢。

六、結(jié)論

總體而言，近些年，我黨和國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愈加重視，甚至多次在政府工作報告以及全國代表大會當(dāng)中有所提及。教育事業(yè)始終都是推動國家發(fā)展、促進國家綜合國力全面提升的根本與核心。作為對新時期青年人才進行全面培養(yǎng)的一線陣地，各大高校應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)政府號召，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及其相關(guān)政策。

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