淺析CCAR66 R3新體系下校企合作模式的變革

摘要：近年來(lái)在國(guó)家政策大力發(fā)展職業(yè)教育的強(qiáng)大推動(dòng)下，職業(yè)教育特別是航空維修人才的培養(yǎng)市場(chǎng)得到了擴(kuò)大，催生出多種形式的“校企合作”。隨著《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR66R3）的頒布實(shí)施，民用航空器維修人才的培養(yǎng)途徑進(jìn)一步規(guī)范，民用航空器維修執(zhí)照的考取途徑 、“校企合作”模式發(fā)生了重大變革。本文深入分析了新體系下院校與企業(yè)所發(fā)生的角色演變，以及在此過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，提出了相應(yīng)的解決措施，為促進(jìn)新體系下民航維修人才培養(yǎng)做出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新體系；校企合作；變革；問(wèn)題優(yōu)化

Keywords：new system；school-enterprise cooperation；reform；problem optimization

2020年7月1日，《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》CCAR66部R3正式頒布實(shí)施，這標(biāo)志著經(jīng)過(guò)近年來(lái)多次反復(fù)研究、論證和多方征求意見(jiàn)后該法規(guī)變革終于“塵埃落定”，民航維修人員執(zhí)照管理正式進(jìn)入R3時(shí)代。新體系的實(shí)施為民航很多領(lǐng)域都帶來(lái)了變化，特別是在維修人員培養(yǎng)和執(zhí)照考取方面發(fā)生了質(zhì)的變化。新體系要求民航維修人才的培養(yǎng)側(cè)重于院校教育，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)增加了相關(guān)限制，使民航維修人才培養(yǎng)市場(chǎng)更加規(guī)范化。當(dāng)前職業(yè)院校中航空維修專業(yè)或航空分院的設(shè)立如同雨后春筍般快速崛起，多種類型的“校企合作”應(yīng)運(yùn)而生，但事實(shí)上院校的培訓(xùn)能力和培訓(xùn)質(zhì)量還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，新體系下院校和企業(yè)在合作方式上需要更加規(guī)范，目的需要更加明確。

1 堅(jiān)持以院校為主體的培養(yǎng)模式

堅(jiān)持以院校為主體的培養(yǎng)模式，有以下幾方面好處。

首先，讓維修人才的培養(yǎng)回歸學(xué)校教育。院校的教育是培養(yǎng)人才，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)是提升維修人才的能力。而目前存在的問(wèn)題是，長(zhǎng)期以來(lái)在民航維修人才培養(yǎng)的過(guò)程中發(fā)生了培訓(xùn)與教育混淆的情況。此次CCAR66部R3新體系的頒發(fā)進(jìn)一步規(guī)范和明確了航空維修人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確了擁有147培訓(xùn)資質(zhì)的院校的學(xué)生畢業(yè)時(shí)完成相關(guān)培訓(xùn)和考試，即可獲取維修執(zhí)照。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則只能培訓(xùn)大專以上畢業(yè)的學(xué)員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能再對(duì)大專以下學(xué)歷和沒(méi)有畢業(yè)的生源進(jìn)行培訓(xùn)。因此，新體系有效遏制了無(wú)資質(zhì)院校掛靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)委托培訓(xùn)的培訓(xùn)模式，徹底終結(jié)了第三方中介公司輸送學(xué)員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的模式，瓦解了以培訓(xùn)代替教育、以輸送學(xué)員盈利為目的的利益鏈，讓人才培養(yǎng)的主體回歸到以院校教育為主體的正確軌道。

其次，通過(guò)執(zhí)照教育與專業(yè)教育的融合，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生與企業(yè)雙贏。近年來(lái)許多院校已經(jīng)籌建了民航維修培訓(xùn)專業(yè)或?qū)W院，開始培養(yǎng)機(jī)務(wù)維修人才，但這些學(xué)生畢業(yè)兩年后還需要到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成執(zhí)照考取相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，對(duì)學(xué)生來(lái)講除了要學(xué)習(xí)很多重復(fù)的課程，還需要花費(fèi)更多的時(shí)間去應(yīng)對(duì)考試，對(duì)企業(yè)來(lái)講不僅僅是派員工培訓(xùn)花費(fèi)時(shí)間，還需支出工資、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金等費(fèi)用，無(wú)形中增加了企業(yè)的成本。新體系的建立明確規(guī)定有資質(zhì)的院校學(xué)生畢業(yè)即可考取執(zhí)照，讓執(zhí)照教育與專業(yè)教育相融合，使執(zhí)照考取成為教育的一部分，節(jié)約學(xué)生的時(shí)間和教育成本，特別是大大降低了企業(yè)所付出的經(jīng)濟(jì)成本，達(dá)到了學(xué)生和企業(yè)雙贏的目的。

再者，促進(jìn)民航維修業(yè)教育師資力量的提升。隨著中國(guó)的民機(jī)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，機(jī)務(wù)維修人才的需求不斷增加，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)的民用航空器的年增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)了我國(guó)民用航空維修人才的輸送增長(zhǎng)量，民用維修人才教育回歸院校后，迫使民航維修專業(yè)院校對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)更加重視，會(huì)以多種渠道招聘擁有豐富維修經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才充實(shí)到教師隊(duì)伍中，同時(shí)為了使學(xué)生能夠順利通過(guò)執(zhí)照內(nèi)容考試，院校會(huì)對(duì)教師能力提出更高的要求，這些都會(huì)迫使民航維修人才教育的師資力量不斷提升，有助于業(yè)界培養(yǎng)出很多培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富、理論知識(shí)豐富、培訓(xùn)水平高超的優(yōu)秀講師。

有利推動(dòng)民航特色院校的建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，民航維修人才的培養(yǎng)實(shí)際上處于比較保守的成長(zhǎng)進(jìn)程中，知名專業(yè)院校數(shù)量相對(duì)較少，所培養(yǎng)出的人才也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，而近幾年剛剛成立的院校其教育質(zhì)量和知名度也遠(yuǎn)不夠打開市場(chǎng)。目前新體系下有7所院校成為試點(diǎn)院校，意味著這7所院校按照新規(guī)章培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生走向社會(huì)后，將極大地促進(jìn)其他專業(yè)院校向試點(diǎn)要求對(duì)標(biāo)的建設(shè)步伐，從而擴(kuò)大企業(yè)用人選人的空間，帶動(dòng)民航特色院校的建設(shè)。

2在實(shí)踐培養(yǎng)中發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)

企業(yè)的優(yōu)勢(shì)之一是擁有實(shí)踐操作所需要的設(shè)備、工具和耗材，甚至是目前主流機(jī)型的實(shí)訓(xùn)航空器。實(shí)踐培訓(xùn)是民用維修人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，沒(méi)有實(shí)訓(xùn)不可能培養(yǎng)出實(shí)用型的機(jī)務(wù)維修人才，所以搭建實(shí)踐平臺(tái)至關(guān)重要。學(xué)院可以充分利用企業(yè)的教學(xué)資源，使企業(yè)變?yōu)閷W(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，成為學(xué)院實(shí)訓(xùn)教學(xué)的一部分。盡管實(shí)訓(xùn)資源屬于企業(yè)，但使用權(quán)作為學(xué)院教學(xué)的一部分。這樣，學(xué)院在教學(xué)資源的投入以及后續(xù)的保養(yǎng)、維護(hù)等環(huán)節(jié)節(jié)約了巨大成本，既做到了教學(xué)資源共享，又為實(shí)踐培訓(xùn)提供了有效的模式。

企業(yè)中教員的優(yōu)勢(shì)是具備民用航空器維修經(jīng)驗(yàn)和理念，目前規(guī)章中要求實(shí)踐教員需要具備5年及以上維修經(jīng)歷，因?yàn)檫@一資歷的教員深知航空器維修工作的性質(zhì)，對(duì)維修理念理解透徹，對(duì)維修人員職業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、安全意識(shí)等等有著深刻的理解，而且他們時(shí)時(shí)刻刻緊跟著行業(yè)動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)踐行新的維修理念，這些對(duì)維修人員工作作風(fēng)和維修理念的培養(yǎng)至關(guān)重要，發(fā)揮企業(yè)中教員的作用，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

企業(yè)可以按照飛機(jī)維修標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)技能過(guò)硬的實(shí)用型人才。從事飛機(jī)維修的人員對(duì)飛機(jī)手冊(cè)的使用非常熟悉，知曉維修工作標(biāo)準(zhǔn)，特別是在長(zhǎng)期的工作中積累的大量維修經(jīng)驗(yàn)，以及工作中曾經(jīng)犯過(guò)的失誤，這些都是非常優(yōu)秀的教材。另外企業(yè)可以獲取與飛機(jī)維修一樣的耗材，保證學(xué)員在實(shí)踐訓(xùn)練中盡量與真實(shí)航空器維修一致，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)熏陶，用安全實(shí)例警示，通過(guò)反復(fù)練習(xí)掌握過(guò)硬的維修技能。

此外，企業(yè)的另一大特色是可以提供在崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生可以在真實(shí)的維修環(huán)境中得到鍛煉和提升，不斷成長(zhǎng)為成熟的機(jī)務(wù)維修人員，同時(shí)企業(yè)在實(shí)踐培訓(xùn)過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造培訓(xùn)新模式，提升管理水平，結(jié)合整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程形成一整套維修人才實(shí)訓(xùn)方案，發(fā)掘適合企業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生的同時(shí)向業(yè)界輸送高質(zhì)量人才，打造富有特色的實(shí)訓(xùn)基地。

3新體系下“校企合作”存在的問(wèn)題與優(yōu)化措施

第一，民用航空維修人才的培養(yǎng)回歸學(xué)校教育后，面臨的首要問(wèn)題是如何保證教學(xué)的規(guī)范性。審核時(shí)除了滿足規(guī)章要求的內(nèi)容外，還要對(duì)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)使用的航空耗材、工具等長(zhǎng)期性可實(shí)施的計(jì)劃或途徑進(jìn)行確認(rèn)，以保證所使用的培訓(xùn)器材滿足規(guī)范要求；另外教員要定期到企業(yè)中進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，以獲取民用航空器維修的新技術(shù)、新工藝、新理念，使教員有途徑保證自身的維修技能和維修標(biāo)準(zhǔn)始終與實(shí)際維修相一致，使學(xué)校教育體系始終保持規(guī)范性和先進(jìn)性。

第二，切實(shí)保障企業(yè)在教育體系下發(fā)揮作用。企業(yè)參與到學(xué)校的教育體系中，實(shí)際上企業(yè)并不占有主導(dǎo)地位，但是在整個(gè)的能力建設(shè)方面企業(yè)發(fā)揮著重要作用。因此，企業(yè)可能會(huì)擔(dān)心院校在走向成熟之后會(huì)脫離企業(yè)，完全自主運(yùn)行。為保障企業(yè)利益，院?？梢耘c企業(yè)成立聯(lián)合參股的培訓(xùn)基地或建立實(shí)習(xí)分院模式，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，使雙方在固定的模式下運(yùn)行，并獲得法律上的保護(hù)，使企業(yè)放心的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)教學(xué)。

第三，規(guī)范企業(yè)合作能力，杜絕企業(yè)超能力合作。對(duì)于比較知名且培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)，愿意與其合作的院校較多，這樣帶來(lái)的問(wèn)題可能會(huì)是一個(gè)企業(yè)與多家院校存在合作，企業(yè)是否能夠有足夠的能力滿足各所院校的需求，保障教育質(zhì)量，則很難去評(píng)估。因此必須要規(guī)范企業(yè)的合作要求，如滿足多少量的設(shè)施設(shè)備和師資力量可以與一所院校合作。有了制約后，院校與企業(yè)之間的合作則會(huì)更加規(guī)范，而是要擇優(yōu)選擇，不僅杜絕企業(yè)超能力合作，同時(shí)對(duì)于優(yōu)秀民航院校的建設(shè)起到促進(jìn)作用。

第四，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互相促進(jìn)，共同獲利。在校企合作中院校需要企業(yè)協(xié)助建立新體系下的培訓(xùn)能力，培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才；企業(yè)需要的是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的同時(shí)獲取經(jīng)濟(jì)利益；院校要利用新項(xiàng)目能力建設(shè)和改進(jìn)項(xiàng)目等預(yù)算不斷強(qiáng)化對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的投入，進(jìn)一步評(píng)估學(xué)生實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)、教員課時(shí)費(fèi)、耗材申購(gòu)費(fèi)用等向企業(yè)支付費(fèi)用，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，支持企業(yè)開發(fā)滿足民航維修的專項(xiàng)培訓(xùn)，以滿足學(xué)生和社會(huì)學(xué)員的需求，爭(zhēng)取更多利益；而企業(yè)要發(fā)揮在實(shí)訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)不斷推動(dòng)院校教育能力水平的提升，達(dá)到互相促進(jìn)，共同獲利的目的。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)民用航空業(yè)的發(fā)展日益迅猛，航空器維修人才的培養(yǎng)特別是實(shí)用性人才的培養(yǎng)，關(guān)系著民航業(yè)的安全。航空維修人才的培養(yǎng)回歸院校教育勢(shì)在必行，為民航維修人才培養(yǎng)開拓了市場(chǎng)，但是從目前情況分析院校教育確實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范和改變目前航空維修人才培養(yǎng)的途徑，特別是如何更好地發(fā)揮校企合作的作用，對(duì)院校建設(shè)和實(shí)用性民航維修人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)

[1]《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66R3），2020-5-25.

[2]董金龍.淺析校企合作航空維修人才培養(yǎng)模式[J].航空維修與工程，2019（5）.