全面從嚴(yán)治黨背景下發(fā)揮高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員履職作用的思考

鐘潔 何斌 鄒志友

【摘 要】本文論述全面從嚴(yán)治黨背景下發(fā)揮高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員履職作用的途徑，針對(duì)職能定位不明確、履職職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位、工作思路不清晰、工作職責(zé)落實(shí)不到位、監(jiān)督機(jī)制不健全、履職作用發(fā)揮不到位、培訓(xùn)機(jī)制不完善、工作能力欠缺等問題，提出健全履職機(jī)制、由“虛職”向“實(shí)權(quán)”轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、由“門外漢”向“專家”轉(zhuǎn)變、建立考核激勵(lì)機(jī)制、由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變等建議。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨 高校 基層黨組織 紀(jì)檢委員

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）47-0023-04

辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證，是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管高校改革發(fā)展、黨管干部原則，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校工作中全面發(fā)揮作用。辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校的重要制度保障，是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持黨委對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。根本的問題是把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”上來。因此，不斷推進(jìn)高校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮高校基層紀(jì)檢委員履職作用，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)基層紀(jì)律的要求，既是執(zhí)行黨章和教育部要求的直接體現(xiàn)，又是加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的當(dāng)務(wù)之急。

一、廣西高校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)及人員配備結(jié)構(gòu)分析

截至2019年底，廣西有普通高校78所，本科38所（其中民辦13所），?？?0所（其中民辦12所）。通過調(diào)研，80%的高校紀(jì)委紀(jì)檢干部一般配備3～4人，工作量相對(duì)飽和;在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，當(dāng)前高校紀(jì)委一般只內(nèi)設(shè)紀(jì)委辦公室，且多數(shù)與學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)察處（室）合署辦公，也有少部分高校是紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)三個(gè)部門合署。即使是在貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的工作要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況下，依然有少數(shù)高校存在紀(jì)檢、審計(jì)合署辦公的情況。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多高校存在監(jiān)察、監(jiān)督權(quán)限缺失的現(xiàn)象，從目前廣西高校運(yùn)行的實(shí)際情況看，高校自身的監(jiān)察工作更多是基于高校章程意義上的監(jiān)察。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（以下簡(jiǎn)稱《黨章》）明文規(guī)定，“黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)律檢查委員”。黨的基層組織設(shè)置紀(jì)檢委員，既是落實(shí)《黨章》的要求，也是完善黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要工作，為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展提供有力的組織保證。廣西某高校黨委設(shè)有紀(jì)委，紀(jì)委編列有單獨(dú)的部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，現(xiàn)有紀(jì)委委員4名，紀(jì)委編制2人，配備有專職書記1名，紀(jì)檢、監(jiān)察工作人員2名。黨委下設(shè)7個(gè)黨總支、2個(gè)直屬黨支部。系、部下設(shè)黨支部37個(gè)，其中教工支部19個(gè)，學(xué)生支部18個(gè)，每個(gè)支部均有紀(jì)檢委員，共配備專、兼職紀(jì)檢委員37名，做到了全覆蓋、無遺漏。

筆者分別從職務(wù)、性別、年齡、崗位年限、職業(yè)素養(yǎng)、個(gè)人履職、工作經(jīng)驗(yàn)等結(jié)構(gòu)層面進(jìn)行調(diào)研分析（見圖1）：

通過圖1，可以看出廣西某高?；鶎蛹o(jì)檢委員中兼職委員占總?cè)藬?shù)的83.78%;女性紀(jì)檢委員占48.26%;35歲以下紀(jì)檢委員占總?cè)藬?shù)95%;36歲至45歲占5%;未參加專業(yè)培訓(xùn)的紀(jì)委委員占總?cè)藬?shù)95%，接受全面、系統(tǒng)培訓(xùn)的微乎其微;在黨務(wù)和行政部門工作的占總?cè)藬?shù)42.86%;在其他部門工作的占總?cè)藬?shù)57.14%;有過主持辦理或參加辦理紀(jì)檢監(jiān)察案件的僅為28.57%。

以上數(shù)據(jù)表明：廣西某高校的紀(jì)檢委員隊(duì)伍整體上不盡理想，目前存在的主要問題聚集在新人多、崗位年限短、職業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重短缺。

二、高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員履職的主要形式

明晰職責(zé)是承擔(dān)責(zé)任與做好工作的前提。高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員只有正確地理解和把握要做的工作任務(wù)和職責(zé)，才能更好履職。

（一）監(jiān)督檢查

在黨內(nèi)，對(duì)黨的方針政策、黨的章程和紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)、系（部）內(nèi)部的規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;參與年度黨風(fēng)廉政巡查，監(jiān)督黨支部所在部門重大事項(xiàng)，打擊違反紀(jì)律和腐敗。在黨外，監(jiān)督和檢查關(guān)鍵崗位人員的執(zhí)行與落實(shí)情況，如人力、財(cái)力和物力、工作流程和管理制度。推進(jìn)監(jiān)督門檻，規(guī)范基層組織運(yùn)行程序，確保公平正義。

（二）宣傳教育

對(duì)內(nèi)，高校基層黨組織紀(jì)檢委員根據(jù)各黨支部的特點(diǎn)，結(jié)合黨委、紀(jì)委的年度工作計(jì)劃，采取靈活多樣的形式，把黨的理想、信念、黨風(fēng)、紀(jì)律落實(shí)到黨員自身上，將廉政教育延伸到全體師生。組織所有專業(yè)人員和關(guān)鍵崗位學(xué)習(xí)系（部）中涉及高風(fēng)險(xiǎn)的重要規(guī)章制度，幫助黨支部成員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，提高拒腐防變能力。對(duì)外，通過樹立良好的自我形象，做到言行一致，感染周邊的人。高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員不僅要遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，還要牢固樹立“執(zhí)法者第一，監(jiān)督者第一”和“每個(gè)人都是榜樣，每個(gè)人都是標(biāo)桿”的意識(shí)，展示基層黨組織紀(jì)檢委員在日常工作中的表率作用。

（三）信息收集

通過基層調(diào)研和訪談，高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員可以了解黨員、干部和所在部門群眾對(duì)學(xué)校廉政建設(shè)的反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)早期問題，及早發(fā)現(xiàn)小問題。在案件線索的調(diào)查中，基層黨組織的紀(jì)檢委員作為該支部的成員，能夠更準(zhǔn)確地掌握該支部的基本情況和專業(yè)（學(xué)科）特點(diǎn)，以及全體黨員干部的性格特征和社會(huì)交往，能夠更好地為紀(jì)委開展專項(xiàng)檢查和案件調(diào)查工作提供直接幫助。高校基層黨組織紀(jì)檢委員處于教育和科研的前沿，他們可以發(fā)現(xiàn)周圍先進(jìn)典型的人物和事跡，他們可以提供線索或?qū)懳恼拢源龠M(jìn)良好的師德和道德建設(shè)。

三、高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員履職過程中遇到的問題

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第八章第四十五條規(guī)定“黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)律檢查委員”，充分發(fā)揮紀(jì)檢委員在履行職責(zé)中的作用，可以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但是，由于制度不完善、職責(zé)不明確，基層黨組織紀(jì)檢委員未能有效履行職責(zé)。

（一）職能定位不明確，履職職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，42.86%的受訪者認(rèn)為紀(jì)檢委員監(jiān)督職責(zé)不明確。一些基層組織認(rèn)為紀(jì)檢委員是在找麻煩，監(jiān)督就是揭露自己部門的傷疤;有些黨員干部還認(rèn)為，紀(jì)委是管小事的，不支持也不配合;有些人對(duì)設(shè)立紀(jì)委一職持觀望懷疑態(tài)度，認(rèn)為這是一種形式，不會(huì)起多大作用。一些紀(jì)委對(duì)履行職責(zé)有許多擔(dān)憂，他們沒有主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的強(qiáng)烈意識(shí)。他們擔(dān)心監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)被“穿小鞋”，監(jiān)管同事會(huì)被孤立。他們擔(dān)心嚴(yán)格的監(jiān)督會(huì)干擾正常的工作，影響評(píng)先評(píng)優(yōu)，他們也處于進(jìn)退兩難的境地，因?yàn)樗麄兒ε碌米锶耍x擇視而不見而不是提醒和報(bào)告，這導(dǎo)致了一個(gè)更大的誠(chéng)信問題。有些人自認(rèn)為自己是“編外人員”或“二線人員”。他們不注意自己的工作，也不努力，處理一切事情都是應(yīng)付了事，被動(dòng)地對(duì)待工作。

（二）工作思路不清晰，工作職責(zé)落實(shí)不到位

分析數(shù)據(jù)表明，僅有28.57%的基層紀(jì)檢組織和紀(jì)檢委員能夠在工作中主動(dòng)檢查本單位黨組織對(duì)黨的路線、方針、政策及上級(jí)黨組織決議執(zhí)行的情況。高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員的職責(zé)雖然明確，但在實(shí)際工作中，他們承擔(dān)的更多是上傳和分發(fā)工作，確保上級(jí)和學(xué)校傳達(dá)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件的精神，推動(dòng)落實(shí)學(xué)校紀(jì)委安排的各項(xiàng)任務(wù)。但是，從二級(jí)單位的角度來看，高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員沒有足夠的積極性來進(jìn)行監(jiān)督、執(zhí)行紀(jì)律和問責(zé)，延伸監(jiān)督的作用也不明顯。有的紀(jì)檢委員本身就是監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，角色定位不清，認(rèn)為監(jiān)督會(huì)影響業(yè)務(wù)工作開展，工作主動(dòng)性和積極性不能有效發(fā)揮。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全，履職作用發(fā)揮不到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總支、支部的紀(jì)檢委員從事紀(jì)檢監(jiān)察以外工作的數(shù)量占到自身整個(gè)工作量的42.86%;21.40%的紀(jì)檢委員認(rèn)為自身兼職多、時(shí)間少、精力不夠。從實(shí)際情況來看，各高校的一些基層黨組織紀(jì)檢委員是由系（部）黨支部副書記、專職教師或部分科級(jí)干部擔(dān)任的。特別是當(dāng)系（部）的專職教師或科級(jí)干部被任命為紀(jì)檢委員時(shí)，從工作性質(zhì)的角度來看，很難實(shí)現(xiàn)同級(jí)的有效監(jiān)督。同時(shí)，這些基層黨組織紀(jì)檢委員身兼數(shù)職，業(yè)務(wù)工作繁重，無暇顧及紀(jì)檢委員職責(zé)，沒有時(shí)間和精力放在紀(jì)律教育及紀(jì)檢監(jiān)察工作上，更談不上對(duì)相關(guān)工作開展經(jīng)常性監(jiān)督，工作經(jīng)常被動(dòng)應(yīng)付。在日常工作中，也很難得到學(xué)校師生的信任。

（四）培訓(xùn)機(jī)制不完善，工作能力欠缺

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，57.74%的紀(jì)檢委員來自非黨務(wù)部門，僅有10人曾經(jīng)參加過短期且并非系統(tǒng)的與紀(jì)檢工作相關(guān)的培訓(xùn)，僅占總數(shù)的 27.95%，由于高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員大多數(shù)是教師或其他行政管理干部，分散于各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域，沒有從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)也是零零散散，無法有效開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。14.29%的紀(jì)檢委員在紀(jì)檢崗位工作時(shí)間不到一年，認(rèn)為自身理論水平不高、研究問題不深、接觸案例不多、專業(yè)知識(shí)不夠、業(yè)務(wù)流程不熟和對(duì)可能違反紀(jì)律的問題缺乏預(yù)測(cè)經(jīng)驗(yàn)的紀(jì)檢委員占到45.86%，85.71%的紀(jì)檢委員對(duì)有效發(fā)揮其作用的最迫切建議為“加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)”，在實(shí)際工作中，存在缺乏紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)、缺乏履職能力等問題。

四、有效發(fā)揮高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員履職作用的建議

要想增強(qiáng)高校基層黨組織的監(jiān)督和凈化能力，促進(jìn)高校基層黨組織紀(jì)檢委員強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，結(jié)合高校現(xiàn)狀，可通過健全履職機(jī)制、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、建立考核激勵(lì)機(jī)制等方面入手，著力解決高校基層黨組織紀(jì)檢委員“戴帽不履職”的問題，充分發(fā)揮“探針”作用，使高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員能夠發(fā)揮自已的作用。

（一）健全履職機(jī)制，由“虛職”向“實(shí)權(quán)”轉(zhuǎn)變

1.建立紀(jì)檢工作負(fù)責(zé)制。根據(jù)高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員崗位職能和個(gè)人特長(zhǎng)，明確基層黨組織紀(jì)檢委員的職責(zé)分工，把崗位與紀(jì)檢工作有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)助黨支部書記在基層黨組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。對(duì)群眾投訴中反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)反映情況，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的共性和苗頭性的問題及時(shí)反饋給支部委員會(huì)和紀(jì)委，以便更好地開展工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于“八項(xiàng)規(guī)定”的有關(guān)要求，開展節(jié)前專項(xiàng)教育，加強(qiáng)節(jié)日期間的深入調(diào)查和暗訪，防止“四風(fēng)”問題反彈。

2.建立紀(jì)檢工作質(zhì)詢制。進(jìn)一步強(qiáng)化高校基層黨組織紀(jì)檢委員的監(jiān)督權(quán)限，對(duì)于涉及黨員干部工作作風(fēng)、規(guī)章制度執(zhí)行和重要工作落實(shí)的問題，基層黨組織紀(jì)檢委員可以提出書面質(zhì)詢，規(guī)定被質(zhì)詢者必須在規(guī)定的工作日內(nèi)做出書面答復(fù)，如工作落實(shí)不到位，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定向支部委員會(huì)和學(xué)校紀(jì)委問責(zé)。

3.建立紀(jì)檢工作通報(bào)制。學(xué)校紀(jì)委可通過召開“黨風(fēng)廉政”沙龍、季度例會(huì)等形式，向基層黨組織紀(jì)檢委員通報(bào)工作進(jìn)度和學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。同時(shí)，基層黨組織紀(jì)檢委員配合學(xué)校紀(jì)委開展專項(xiàng)巡視檢查活動(dòng)和工作調(diào)研，以參加紀(jì)委定期工作會(huì)議、書面報(bào)告和口頭報(bào)告等形式向紀(jì)委報(bào)告相關(guān)檢查結(jié)果;匯報(bào)履職情況，提出意見和建議，匯報(bào)本季度基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并定期進(jìn)行調(diào)研和判斷，防止出現(xiàn)不良現(xiàn)象。

4.建立紀(jì)檢工作監(jiān)督制。根據(jù)《黨章》及《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，制定基層黨組織紀(jì)檢委員相應(yīng)的制度和措施，履行監(jiān)督職責(zé)，明確基層黨組織紀(jì)檢委員在全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、參與重大事項(xiàng)決策、參與相關(guān)工作檢查、參與相關(guān)問題監(jiān)督、深入開展調(diào)查研究、提問和質(zhì)詢等方面的職責(zé)。基層黨組織負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面工作、重大事項(xiàng)決策，事前聽取紀(jì)檢委員意見。同時(shí)，學(xué)校紀(jì)委每季度對(duì)各基層黨組織紀(jì)委成員履行監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行檢查，并不時(shí)對(duì)全局性、傾向性問題提出意見和建議，供各支部委員會(huì)決策參考。

（二）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，由“門外漢”向“專家”轉(zhuǎn)變

盡管各高校都建立了一支相對(duì)穩(wěn)定的基層黨組織紀(jì)檢委員隊(duì)伍，但大多數(shù)都是兼職的紀(jì)檢委員，工作比較繁重。黨的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)在不斷優(yōu)化，學(xué)校發(fā)展需求也在不斷變化，高?？啥ㄆ诮M織基層黨組織紀(jì)檢委員學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)傳達(dá)中央紀(jì)委和省市紀(jì)委等上級(jí)關(guān)于黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各類重要會(huì)議、文件精神，促進(jìn)基層黨組織紀(jì)檢委員掌握當(dāng)前反腐倡廉工作的形勢(shì)和任務(wù)，提高政治、思想和政策水平。把基層黨組織紀(jì)檢委員納入每年黨員干部廉政教育培訓(xùn)總體計(jì)劃，學(xué)校紀(jì)委舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)交流時(shí)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，邀請(qǐng)基層黨組織紀(jì)檢委員參加。學(xué)校紀(jì)委在結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查督導(dǎo)、信訪案件查辦審理、廉潔從業(yè)宣傳教育、行風(fēng)明察暗訪、工作調(diào)研等工作時(shí)，可經(jīng)常組織基層黨組織紀(jì)檢委員參加，讓他們及時(shí)了解和掌握基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，提高他們紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)技能，提高基層黨組織紀(jì)檢委員監(jiān)督和執(zhí)行紀(jì)律的能力和水平。

（三）建立考核激勵(lì)機(jī)制，由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變

1.建立履職專項(xiàng)考核制度。建立和完善高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員作用的評(píng)價(jià)、激勵(lì)、考核等機(jī)制，明確履職考核的程序、具體內(nèi)容、要求和辦法，各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)盡量做到細(xì)化量化，提高基層黨組織紀(jì)檢委員的履職意識(shí)。

2.建立履職述職制度。開展高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員向紀(jì)委報(bào)告廉潔情況，要求學(xué)校紀(jì)委重點(diǎn)報(bào)告參與紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，對(duì)改進(jìn)反腐倡廉工作的意見和建議。學(xué)校紀(jì)委每年都要對(duì)基層黨組織紀(jì)檢委員的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，通過充分發(fā)揮基層黨組織紀(jì)檢委員的示范作用、完成交辦任務(wù)、參與監(jiān)督活動(dòng)、提出意見和建議等方式，對(duì)他們的工作表現(xiàn)和 “一崗雙責(zé)”的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，確定考評(píng)等級(jí)。

3.建立履職獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)高校基層黨組織紀(jì)檢委員進(jìn)行目標(biāo)管理和考核，這是基層黨組織紀(jì)檢委員年度業(yè)績(jī)考評(píng)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)考核考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在干部選拔任用時(shí)優(yōu)先考察;對(duì)不能履行或不正確履行職責(zé)，工作不負(fù)責(zé)任，或違法違紀(jì)的，視情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育、警告、撤換或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

4.建立履職保障機(jī)制。一方面，各基層黨組織要大力支持紀(jì)檢委員的工作，消除他們的履職顧慮。基層黨組織推薦后備干部時(shí)，應(yīng)事先征求紀(jì)檢委員的意見?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員在黨員民主評(píng)議黨員和基層黨組織評(píng)先評(píng)優(yōu)中具有一票否決權(quán)，同時(shí)，在學(xué)校中層干部測(cè)評(píng)中，應(yīng)給基層黨組織紀(jì)檢委員設(shè)置段位底線或給予適當(dāng)評(píng)分，在年度評(píng)先評(píng)優(yōu)或干部晉升方面應(yīng)對(duì)基層黨組織紀(jì)檢委員予以優(yōu)先考慮。另一方面，將基層黨組織紀(jì)檢委員開展工作所需費(fèi)用在黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)列支，給予經(jīng)費(fèi)的大力支持。

綜上所述，要增強(qiáng)高校二級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)全面從嚴(yán)治黨背景下發(fā)揮高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員履職作用的研究已成為高?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)研究的重要內(nèi)容之一。作為高校黨建工作的重要一環(huán)，只有不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)和基層黨組織的廉政建設(shè)，不斷總結(jié)和積累實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能貫徹落實(shí)“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的重要出發(fā)點(diǎn)。只有采取有針對(duì)性的措施，才可以有效提高高校基層紀(jì)檢工作的水平和效果，使紀(jì)檢委員的隊(duì)伍充滿活力，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，共同完成全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)，營(yíng)造校園良好的政治生態(tài)。

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【基金項(xiàng)目】桂林理工大學(xué)2019年黨建與思想政治教育研究專項(xiàng)課題“高?；鶎狱h組織紀(jì)檢委員作用發(fā)揮研究”（GUTDJ2019037）;桂林理工大學(xué)2019年黨建與思想政治教育研究專項(xiàng)課題“高校紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨形式下強(qiáng)化監(jiān)督職能的工作機(jī)制研究”（GUTDJ2019008）;桂林理工大學(xué)2019年黨建與思想政治教育研究專項(xiàng)課題“以黨建專項(xiàng)巡視為抓手推進(jìn)廣西高校意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任體系的構(gòu)建與落實(shí)研究”（GUTDJ2019022）;2020年度南寧分?！叭蠊こ獭隧?xiàng)建設(shè)”黨建工作品牌培育項(xiàng)目“南寧分校廉政文化‘六個(gè)一工程 建設(shè)”（桂理工南分校黨〔2020〕4號(hào)）

【作者簡(jiǎn)介】鐘 潔（1980— ），女，廣西桂林人，桂林理工大學(xué)南寧分校實(shí)習(xí)研究員，助教，研究方向：高校思想政治教育，工商管理，國(guó)防教育與管理，紀(jì)檢監(jiān)察;何 斌（1976— ），男，通訊作者，湖南江永人，桂林理工大學(xué)南寧分校紀(jì)委書記，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察;鄒志友（1984— ），男，湖北宜昌人，桂林理工大學(xué)南寧分校講師，研究方向：國(guó)防教育與管理，紀(jì)檢監(jiān)察。

（責(zé)編 丁 夢(mèng)）