西藏導游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題研究

周航

【摘?要】經過多年發(fā)展，旅游業(yè)在西藏國民經濟社會中發(fā)揮著越來越重要的作用，實現(xiàn)了從一般型產業(yè)到支柱型產業(yè)再到基本確立主導產業(yè)的跨越。為了推進西藏最大限度地開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源向產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢的轉化，首要關鍵是要抓好西藏當?shù)貙в涡袠I(yè)的整體態(tài)勢發(fā)展和推進導游業(yè)發(fā)展質量的提高。釋放我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，為政府的宏觀決策提供可行的依據(jù)，是當下西藏導游業(yè)發(fā)展面臨的一道難題。并且對于了解我區(qū)人才隊伍資源現(xiàn)狀的狀況，針對性地實施對旅游行業(yè)從業(yè)人員的教育與培訓，最大限度的開發(fā)人力資源與旅游人才隊伍的建設，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。此研究就是在這種背景下，對西藏導游業(yè)發(fā)展進行嘗試性研究，通過對于西藏當?shù)貙в螛I(yè)現(xiàn)實情況的分析，希望為西藏當?shù)貙в螛I(yè)發(fā)展質量的提高與導游業(yè)潛力的開發(fā)提供針對性建議和操作性對策。

【關鍵詞】國民經濟;支柱性產業(yè);態(tài)勢發(fā)展;隊伍建設;宏觀決策;客觀性指導

一、西藏導游業(yè)整體概況和趨勢分析

進藏游客人次方面，2018年同比增長31.5%，實現(xiàn)旅游收入490.14億元，同比增長29.2%，提前兩年完成西藏自治區(qū)旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標任務。[1]為了進而推進旅游業(yè)的產業(yè)規(guī)模擴大，釋放西藏地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，重要的前提條件是著眼于規(guī)劃當下導游業(yè)發(fā)展布局和展望導游業(yè)的發(fā)展前景?，F(xiàn)如今國內外旅游興起，游客對于旅游景點的服務水平和旅游體驗效果進一步提高。旅游人才的開發(fā)與培養(yǎng)直接決定了國家和地區(qū)的旅游業(yè)能否取得長期發(fā)展、有沒有自己的核心競爭力。

西藏旅游產業(yè)與其他地區(qū)相比，有著自己獨特的特質文化，在西藏整個地區(qū)的產業(yè)中，也是最有發(fā)展空間、最具有發(fā)展特色的，也正是因為這樣，西藏旅游業(yè)成為當?shù)刂е援a業(yè)受到政府的重視，而導游業(yè)能否根據(jù)當下形勢合理完善自身體系，將直接影響西藏旅游業(yè)的發(fā)展未來。

根據(jù)《2018年西藏自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2018年接待旅游者人數(shù)為3368.7萬人次，同比增長31.5%。其中，接待入境游客47.6萬人次，同比增長38.6%;接待國內游客3321.1萬人次，同比增長31.4%。實現(xiàn)旅游總收入4901421萬元，同比增長29.2%。其中旅游外匯收入24709萬美元，同比增長25.1%;國內旅游收入4737396萬元，同比增長29.3%。[2]

二、探索促進西藏經濟實質性提高的意義

西藏自治區(qū)的國土面積占我國八分之一以上，但在旅游收入方面仍與我國其他地區(qū)存在著較大差距。當然，造成這種狀況的原因是多方面的，當?shù)亟洕鐣L期處于落后階段是首要原因，緊接著在西藏高原氣候的條件下，眾多內地人才身體難以適應，難以留住人才，但最主要的原因還是當?shù)貙τ趯в涡袠I(yè)從業(yè)人員的福利待遇保障制度存在缺口。為了進一步釋放西藏旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，完善導游行業(yè)從業(yè)人員的體制與管理培訓，利用導游業(yè)服務質量的提升推動西藏旅游業(yè)發(fā)展的質量，進而服務西藏經濟的進一步增長。

以西藏地區(qū)各旅游行業(yè)職工人員的工資水平與薪酬待遇為探索研究西藏整體經濟發(fā)展為切入點，并與中部東部地區(qū)有關導游工作人員相關問題進行比較，尋找其中存在的不同。為了進一步推進西藏旅游業(yè)的進步，應把導游行業(yè)作為推進西藏旅游業(yè)的一個發(fā)展契機，增強西藏總體導游行業(yè)實力，補齊在經濟發(fā)展提速中滯后的步伐。西藏近些年的整體經濟發(fā)展中，西藏的經濟發(fā)展速度持續(xù)穩(wěn)步增長與經濟發(fā)展質量的顯著提高是全國各地有目共睹的，尤其是在青藏鐵路通車后，西藏旅游總人數(shù)增長迅速，尤其是國外旅客的增多;旅游總收入占全區(qū)總值不斷攀升，第三產業(yè)對于經濟發(fā)展的貢獻日漸顯著。但與中部西部地區(qū)進行比較，仍存在著差距。為此，對于西藏導游行業(yè)人才需求的研究，有利于推進人才資源的合理配置，西藏人力資源的調整對于西藏經濟的貢獻發(fā)揮著潛在的作用：有助于提高西藏當?shù)貜臉I(yè)人員的文化素質與專業(yè)水平，有助于解決人員流動性大、缺乏整體規(guī)劃等問題。本文的出發(fā)點與歸宿點都是為了開發(fā)西藏旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，對于政府的決策與管理、導游行業(yè)就業(yè)人員自身發(fā)展提供參考價值。

本次研究調查緊密結合西藏當今旅游業(yè)的發(fā)展趨勢：國內外游客人數(shù)增長迅速，然而當前西藏導游人數(shù)與導游素質還存在明顯的不足，急需一批高素質的導游隊伍。而正因為西藏自然旅游資源與人文旅游資源的特殊性，在引進一批能力強、素質高的優(yōu)秀導游隊伍的同時，導游專業(yè)人才的本土化培養(yǎng)方案更加符合西藏旅游事業(yè)的發(fā)展需要，同時也能為西藏本土高校有關培養(yǎng)旅游導游專業(yè)人才提供了良好的就業(yè)機會，而提供高校旅游外語人才的相關策略則顯得尤為突出，導游人才對于西藏旅游業(yè)的發(fā)展可謂長久之計。為此，作為敏感性產業(yè)的旅游業(yè)，西藏當?shù)馗鼞撟プC遇，加快發(fā)展旅游業(yè)。

三、西藏導游業(yè)出現(xiàn)供求矛盾的原因分析

1.游客增長速度遠遠大于導游增長速度。近幾年來，西藏的導游量和游客量均在增加，但前者增長幅度遠低于后者。據(jù)統(tǒng)計，在2010年，每增加一名導游，游客的人數(shù)增加12400人次，到了2015年，每增加一名導游，游客的人數(shù)增加12340人次。[3]按推論，每年導游數(shù)量的增加遠小于游客人數(shù)，從而導致導游接待失調，由此說明導游隊伍還需要不斷加大。

2.游客服務需求與導游服務能力存在結構性失調。以拉薩市調研為例，大部分導游的文化學歷水平在本科水平及本科水平以下，中專、大專類文憑占據(jù)了一定的比例;[4]在實地調研當中的情況中，很多導游從業(yè)人員講解似乎就是全靠“背”，一口氣可以解釋好多，但游客有疑問咨詢導游時，導游的解釋與講解過程中的表現(xiàn)相比，會顯得緊張和倉促許多。對比導游從業(yè)人員看來，過去的外出旅游只能是富家人的生活，根據(jù)問卷調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今的絕大部分人每年都會出去旅游，更有一部分游客一年則會出去多次。游客的受教育水平及文化閱歷較過去相比豐富許多，知識了解方面越來越多。二者不可同日而語。

3.現(xiàn)代游客注重旅游體驗化。入藏游客多數(shù)為了在觀賞西藏地區(qū)自然景觀的前提下，體驗西藏地區(qū)獨有的文化風韻與歷史底蘊?？陀^上推動了西藏以主題式開發(fā)為特色的本土民族文化旅游的迅速發(fā)展，對西藏導游本土化提出了新的要求。[5]

4.導游自身的服務能力有待提高。現(xiàn)今進藏旅客對于當?shù)靥厣盏囊笾饾u精細化。導游對西藏人文社會和自然歷史的熟知，是最基本的技能。游客對于旅游的“體驗式”服務的要求越來越高，反而當?shù)貙в螐臉I(yè)人員并沒有及時地提升自我服務素質，游客體驗感不強，降低了服務質量。當?shù)夭刈鍖в蔚奈幕c綜合素質不佳，服務能力亟待提高，沒有結合當?shù)乇就粱奶厣绊懥寺每偷捏w驗感，進而影響游客對于當?shù)氐脑u價，而外地漢族導游對于導游的講解有時存在偏差，同樣的不利于當?shù)夭匚幕母玫膫鞑ィ傮w導游行業(yè)服務能力偏低，服務水平較差，使得供給側結構不合理，供需二者矛盾顯著，存在著結構性失調的情況。[6]

四、調研情況及可行性措施

通過對于拉薩市當?shù)馗髀眯猩缗c旅游景點的導游基本情況的調查，了解到目前拉薩市當?shù)氐穆糜螌в握紦?jù)一定的比例（48%），而從內地來到這邊工作的導游也占據(jù)一定比例（52%），但總體人數(shù)偏少。也就是說，當?shù)貙в稳藛T供給較為短缺，迫使當?shù)馗髀眯猩绮荒軌蚪哟嗟穆每?，不能夠滿足當?shù)赜慰偷男枰?當?shù)貙в闻c個別旅行社合作，含有基本導務費300元左右，剩下的為導游的回饋費需要導游自身實力，而有的旅行社卻連基本的導游的導務費都沒有，導游開始帶團時起就“自掏腰包”，操勞旅客的住宿費用、飲食費用等等，有時導游帶了幾天團，甚至還會賠錢，這嚴重挫傷了導游的積極性，供給量則會出現(xiàn)減少的情況。[7]在調研的導游人才本土化培養(yǎng)方面，目前西藏自治區(qū)拉薩市的西藏大學（河壩林校區(qū)旅游與外語學院）、西藏職業(yè)技術學院、拉薩高等師范學院，開設有相關導游專業(yè)的教學課程。但課程設置為英語導游專業(yè)在西藏大學旅游與外語學院的英漢翻譯本科專業(yè)和英語師范本科專業(yè)在大三時期才會學習第二外語，有日語、法語、尼泊爾語等。三個學校的培養(yǎng)導游人才方向單一，多為英語種類;再者而言，導游有關專業(yè)的學生數(shù)量較少，三個校區(qū)總共有200人左右（指學習專業(yè)方向），對于現(xiàn)如今旅游業(yè)發(fā)展速度較快的增長來進行比較，區(qū)區(qū)200人左右的導游就業(yè)人員遠遠是不夠的：

對于調研的數(shù)據(jù)整理來看，絕大部分導游從業(yè)人員對于自身的技能培訓的要求模糊不清，只有不到十分之一的人確切地知道，由此觀之，該地區(qū)導游行業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)素質還需要進一步提高。[8]

大多數(shù)游客對于導游的服務態(tài)度與服務能力層面不盡滿意，導游不能夠將游客帶入一種“體驗式”旅游的氛圍當中，大多數(shù)游客對于導游服務的評價當時卻是避而不談，相當一部分導游只為了完成“任務”，把講述的內容概括完之后，給游客團隊一個固定的時間參觀。對于游客是否滿意本次體驗，導游實際上并不關注。在游客詢問當?shù)卦敿毜木唧w歷史背景等問題中，導游只能回答一些較為淺層的內容，游客感受不到西藏地區(qū)固有特色。不利于西藏旅游文化的宣傳。

隨著西部大開發(fā)的進一步開展，以及西藏立體交通體系不斷完善，西藏自治區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展迎來的更加廣闊的發(fā)展契機。對于導游人員的需求也將進一步擴大。而西藏導游行業(yè)就職人員的問題通過兩個途徑來解決：引進外來優(yōu)秀人才與本土化培養(yǎng)優(yōu)秀人才兩個方面來解決。[9]黨和國家對于西藏地區(qū)的導游援助工作從未斷過，導游援藏政策的實施是西藏導游行業(yè)注入血液的關鍵。西藏當?shù)匾浞掷煤脟液暧^政策條件，加大力度引進外來優(yōu)秀人才，加快建立健全導游工作人員的工資薪酬機制與正常工資增長機制，給西藏引進人才提供一個制度保障;同時給予其工作者住房、保險、醫(yī)療等優(yōu)惠政策，形成尊重導游職業(yè)的社會風氣，穩(wěn)固西藏導游身心發(fā)展和工作的積極性。關于本土化培養(yǎng)優(yōu)秀人才的方案來講，本地各高校以及培訓學校應當培養(yǎng)應用型人才，結合周邊國家游客人次的多少，對口培訓小語種導游從業(yè)人員，改善西藏導游市場供求市場矛盾，完善旅游教育體系，明確定位教育含義，加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)具備嫻熟的導游業(yè)務技能，擁有一支成熟的本土化導游人才隊伍。[10]

參考文獻：

[1]國家旅游局編制附頁《2006年全國導游頁IC年檢情況一覽表》

[2]國家旅游局 文獻公布：中商情報網數(shù)據(jù)庫

[3]鐘春云《當代廣西》，2018，No348（12）：37

[4]李斌華《山西旅游》，2006，（1）38—40

[5]李良荃《湖北畫報（湖北旅游）》，2010（4）：24—27

[6]章柏平《智庫時代》2017（6）：86—87

[7]王斌《現(xiàn)代商業(yè)》，2012（5）：48—49

[8]潔安娜姆《西藏旅游職業(yè)教育應加強本土化培養(yǎng)培訓（中國職業(yè)技術教育）》，2008

[9]西藏自治區(qū)旅游發(fā)展廳（西藏旅游政務網），2019

[10]譚鏡明《西藏旅游業(yè)人力資源問題及對策》，2007

（作者單位：西藏大學財經學院）