關(guān)于習(xí)近平總書記政德建設(shè)重要論述的研究綜述

莊仕文

摘 要：近年來(lái)，學(xué)術(shù)界圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)的一系列重要論述進(jìn)行了深入研究，涉及習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)重要論述的內(nèi)涵、形成背景、主要內(nèi)容、特征意義、實(shí)踐要求等方面，取得了豐碩的成果，但在進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、拓展研究視角、創(chuàng)新研究方法等方面仍有繼續(xù)拓展與深化的空間。梳理學(xué)術(shù)界關(guān)于習(xí)近平總書記政德建設(shè)重要論述的研究脈絡(luò)，對(duì)于全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的偉大工程具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;政德;研究綜述

習(xí)近平總書記始終高度重視黨員干部的修身立德，明確要求黨員干部做人要有人品，當(dāng)官要有官德，并多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，就這一主題發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新思想新理念，較系統(tǒng)地回答了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要立政德、領(lǐng)導(dǎo)干部要立什么樣的政德、領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣立政德等問(wèn)題，引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和持續(xù)研究。學(xué)術(shù)界圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)重要論述的內(nèi)涵、形成背景、主要內(nèi)容、特征意義、實(shí)踐要求等問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，取得了豐碩的研究成果。梳理習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)重要論述的研究，對(duì)于深化關(guān)于政德的理論認(rèn)知和政德建設(shè)實(shí)踐具有重要意義。

一、關(guān)于習(xí)近平總書記政德建設(shè)重要論述中政德內(nèi)涵的分析

2004年，時(shí)任中共浙江省委書記習(xí)近平在《求是》雜志發(fā)表名為《用權(quán)講官德 交往有原則》的文章，對(duì)官德的內(nèi)涵進(jìn)行了概括和論述，認(rèn)為“所謂官德，也就是從政道德，是為官當(dāng)政者從政德行的綜合反映，包括思想政治和品德作風(fēng)等方面的修養(yǎng)?！盵1]當(dāng)前研究者對(duì)政德的闡釋基本從習(xí)近平總書記對(duì)政德的這一界定展開(kāi)，側(cè)重于從加強(qiáng)道德修養(yǎng)來(lái)規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行的角度來(lái)探討政德的內(nèi)涵。例如，鄯愛(ài)紅認(rèn)為，政德也稱官德，是從事政事的官員在政治生活、公共管理以及個(gè)人日常生活中應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，是官員群體應(yīng)當(dāng)具備的道德品質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)。[2]蔡志強(qiáng)認(rèn)為，政德內(nèi)蘊(yùn)著社會(huì)對(duì)權(quán)力主體的倫理要求，它以道德形態(tài)作用于政治實(shí)踐，體現(xiàn)著國(guó)家和社會(huì)共同認(rèn)可的價(jià)值觀。[3]李曉敏認(rèn)為，政德是掌管治理國(guó)家事務(wù)的主體在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)具備符合公職身份規(guī)定的操守、品行，并遵守相關(guān)規(guī)范。[4]顧建軍認(rèn)為，官德的主體是國(guó)家公務(wù)人員和黨政機(jī)關(guān)干部，客體則是從政道德，可以概括為“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。[5]江海洋認(rèn)為，官德本質(zhì)上是一種用權(quán)道德和政治道德，核心是如何用權(quán)、權(quán)為誰(shuí)用的問(wèn)題。[6]也有研究者對(duì)政德和官德兩個(gè)概念進(jìn)行了區(qū)分。例如王衛(wèi)兵認(rèn)為，官德強(qiáng)調(diào)作為道德主體的官員的道德屬性，而政德除了包含這層屬性外，還體現(xiàn)出國(guó)家和社會(huì)的政治倫理與價(jià)值取向。[7]從字面上看，政德由“政”和“德”二字組成。這里的“政”指的是國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)，“德”指的是一定的道德意識(shí)和行為規(guī)范。因此，政德可以看作從政者思想政治和品德作風(fēng)等方面的素養(yǎng)，包括政治品質(zhì)、道德規(guī)范和職業(yè)操守等。

二、關(guān)于習(xí)近平總書記政德建設(shè)重要論述形成的邏輯機(jī)理

習(xí)近平總書記指出領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)要講政德，這是由權(quán)力的性質(zhì)、官德的作用和時(shí)代的要求決定的。[1]基于這一觀點(diǎn)，學(xué)術(shù)界對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)重要論述形成的邏輯機(jī)理進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)與探討。

（一）加強(qiáng)政德建設(shè)是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨，加強(qiáng)政德建設(shè)是馬克思主義指導(dǎo)思想的要求，也是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的本質(zhì)規(guī)定。王林林、雙傳學(xué)認(rèn)為，馬克思、恩格斯對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨提出了道德要求，列寧也把無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)擺在首要位置。這為中國(guó)共產(chǎn)黨政德塑造提供了理論指導(dǎo)與基本遵循。因此，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨立政德的要求契合了馬克思主義政黨本質(zhì)規(guī)定。[8]曹洪滔、張倩認(rèn)為，馬克思、恩格斯曾對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)“社會(huì)公仆”進(jìn)行了大量論述，其中蘊(yùn)含著豐富的政德建設(shè)思想。列寧強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備共產(chǎn)主義道德，為當(dāng)代政德建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。[9]于瑤認(rèn)為，馬克思、恩格斯關(guān)于反對(duì)特權(quán)的思想、大公無(wú)私的精神和無(wú)產(chǎn)階級(jí)公仆意識(shí)對(duì)黨員干部修養(yǎng)政德有指導(dǎo)作用。[10]總的來(lái)看，研究者普遍認(rèn)為，馬克思、恩格斯、列寧等經(jīng)典作家對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要具備較高的道德素質(zhì)的要求，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)政德建設(shè)契合了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本要求。

（二）加強(qiáng)政德建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力的需要

中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)政德建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要。張長(zhǎng)虹認(rèn)為，政德的缺失會(huì)影響黨和政府的公信力和合法性，導(dǎo)致人們對(duì)馬克思主義價(jià)值觀的質(zhì)疑。[11]楊奎、孫照紅認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部政德好壞直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的威望，從而影響到干群關(guān)系和黨的執(zhí)政地位。[12]沈紹卿認(rèn)為，加強(qiáng)政德建設(shè)是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要。[13]俞小和分析了蘇共亡黨的教訓(xùn)，并以此說(shuō)明了政德在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)方面的重要性。[14]楊明嬌認(rèn)為，政德建設(shè)是重視道德教化的內(nèi)在主體性的體現(xiàn)，能夠?yàn)槿鎻膰?yán)治黨提供道德支撐。[15]豐碩、曾薦溪認(rèn)為，政德建設(shè)是增強(qiáng)全黨執(zhí)政本領(lǐng)的理念支撐。[16]概括地說(shuō)，一方面，加強(qiáng)政德建設(shè)有助于提升黨的形象，鞏固黨的執(zhí)政地位;另一方面，加強(qiáng)政德建設(shè)有助于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職本領(lǐng)，提高黨的執(zhí)政能力。

（三）加強(qiáng)政德建設(shè)是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的需要

政德具有強(qiáng)烈的示范性和引領(lǐng)性。如果領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政德的要求和理解存在認(rèn)知的錯(cuò)位，會(huì)導(dǎo)致其行為失范，損害領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和黨在人民心目中的形象，損毀黨的威望。從這個(gè)意義上看，可以說(shuō)政德建設(shè)關(guān)乎社會(huì)風(fēng)氣的好壞，也影響著黨的凝聚力和影響力。肖炳南認(rèn)為，政德主體對(duì)社會(huì)道德建設(shè)具有示范作用、政德規(guī)范對(duì)社會(huì)道德準(zhǔn)則具有統(tǒng)攝作用、政德涵養(yǎng)對(duì)社會(huì)道德風(fēng)尚具有引領(lǐng)作用。因此，優(yōu)良的政德涵養(yǎng)是引領(lǐng)全社會(huì)向上向善的道德風(fēng)尚。[17]周宗成認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部具備了良好的政德修養(yǎng)，就會(huì)形成“頭雁效應(yīng)”，進(jìn)而得到人民群眾的支持和擁護(hù)。[18]韋冬雪、洪巍城從道德規(guī)范體系與法律規(guī)范體系在國(guó)家治理中的不同作用出發(fā)，論證了政德在引領(lǐng)新時(shí)代社會(huì)風(fēng)氣中的作用。[19]總之，政德對(duì)社會(huì)道德起著重要的輻射作用，加強(qiáng)政德建設(shè)是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的內(nèi)在需要。

三、關(guān)于習(xí)近平總書記政德建設(shè)重要論述的核心內(nèi)容

2018年3月，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議，就政治生態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)干部政德發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”圍繞這一重要講話精神，學(xué)術(shù)界關(guān)于政德建設(shè)內(nèi)容的研究主要基于堅(jiān)定理想信念的大德、恪守宗旨意識(shí)的公德、加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)的私德這幾個(gè)維度展開(kāi)。

（一）明大德，堅(jiān)定理想信念

習(xí)近平總書記指出：“明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，這是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要修好的‘大德?！笨梢?jiàn)，明大德是從政治信仰層面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。學(xué)術(shù)界對(duì)明大德的研究主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。第一，堅(jiān)定理想信念。牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，這是中國(guó)共產(chǎn)黨政德最核心的要求，是明大德的靈魂。鄯愛(ài)紅認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守政治品質(zhì)，保證自己的政治信仰與政治忠誠(chéng)。[2]第二，堅(jiān)守初心和使命。韓海濤認(rèn)為，黨員干部不能忘卻的初心即是大德，要把對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰和對(duì)共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念統(tǒng)一在對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定信任中。[20]第三，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。研究者普遍認(rèn)為，黨性既是黨員干部階級(jí)性的體現(xiàn)，也是政德的體現(xiàn)。因此，要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)。肖炳南認(rèn)為，大德包含理想信念和黨性修養(yǎng)兩部分，體現(xiàn)了政治與倫理的統(tǒng)一，彰顯了政治行為的道德規(guī)范。[17]

（二）守公德，恪守宗旨意識(shí)

習(xí)近平總書記指出：“守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺(jué)踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無(wú)私天地寬?！笨梢?jiàn)，守公德是從職業(yè)道德層面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。學(xué)術(shù)界對(duì)守公德的研究主要涵蓋以下幾個(gè)方面：第一，要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)和發(fā)展理念。李安增認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要堅(jiān)持人民利益高于一切的宗旨意識(shí)，還要不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。[21]第二，要堅(jiān)守職業(yè)道德，正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部講政德，一個(gè)重要內(nèi)容是樹(shù)立正確的權(quán)力觀，把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為民謀利，而不是當(dāng)成謀取私利的工具。這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的職業(yè)道德，也是中國(guó)共產(chǎn)黨政德觀的重要內(nèi)容。李毅、秦書生認(rèn)為，黨員干部要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，時(shí)刻牢記從政做官“為了誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題，樹(shù)立正確政績(jī)觀，筑牢從政道德之基。[22]王林林、雙傳學(xué)認(rèn)為，要堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，明確“我是誰(shuí)”“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。[23]

（三）嚴(yán)私德，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出：“嚴(yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為。所有黨員、干部都要戒貪止欲、克己奉公，切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來(lái)造福于人民?！笨梢?jiàn)，嚴(yán)私德是從個(gè)人道德層面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求。學(xué)界對(duì)嚴(yán)私德的研究主要涵蓋以下幾個(gè)方面。第一，強(qiáng)化自我約束，增強(qiáng)自律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。韓海濤認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于用權(quán)、嚴(yán)于修身，謹(jǐn)慎行使權(quán)力，錘煉優(yōu)良的意志品質(zhì)。[20]王繼鳳認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到常反思、慎交友、嚴(yán)生活，管好私德這條底線。[24]申淑華認(rèn)為，習(xí)近平總書記對(duì)為政之德的強(qiáng)調(diào)，既要求從政者提升道德修養(yǎng)，也強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者的家國(guó)情懷。[25]第二，培育良好的家風(fēng)，管好家人和身邊人。曹洪滔、張倩認(rèn)為，家庭文明可以看作社會(huì)文明的縮影和反映，因此領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)和家庭建設(shè)。[9]李克海認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要從細(xì)處小處嚴(yán)格要求，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善。[26]

總之，研究者分別從理想信念、宗旨意識(shí)、個(gè)人修養(yǎng)的層面研究了大德、公德、私德的內(nèi)涵，其中既涵蓋了黨性修養(yǎng)，也涵蓋了個(gè)人的理想信念和道德要求，不僅從理論上拓展了政德的內(nèi)容，而且為加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍政德建設(shè)提出了實(shí)踐路徑，表現(xiàn)出理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一與契合。

四、關(guān)于習(xí)近平總書記政德建設(shè)重要論述的特征與意義

深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)一系列重要論述，對(duì)于全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的偉大工程具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）習(xí)近平總書記政德建設(shè)重要論述的特征

習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)重要論述，堅(jiān)持馬克思主義基本立場(chǎng)和方法，既傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的思想精髓，又立足于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際，表現(xiàn)出實(shí)踐性、科學(xué)性、人民性、法治性等特征。王歆認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)重要論述體現(xiàn)出深邃的科學(xué)性、鮮明的時(shí)代性、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌?chuàng)性、突出的實(shí)踐性等特征，豐富了黨的建設(shè)思想。[27]譚東華、王伊亮認(rèn)為，新時(shí)代習(xí)近平總書記政德建設(shè)要求具有政治性、人民性、實(shí)踐性的特色。[28]唐寶全認(rèn)為，習(xí)近平總書記政德觀體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、傳統(tǒng)與時(shí)代的融通、自律與他律的結(jié)合等特征。[29]董文兵認(rèn)為，習(xí)近平總書記政德建設(shè)重要論述體現(xiàn)了理論思維與實(shí)踐指向的高度統(tǒng)一、堅(jiān)持了文化傳承與時(shí)代要求的高度統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)了道德自律與制度約束的高度統(tǒng)一。[30]李毅、秦書生認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)的重要論述體現(xiàn)了繼承性和創(chuàng)新性相統(tǒng)一、黨性和人民性相統(tǒng)一、科學(xué)性和實(shí)踐性相統(tǒng)一的特征。[22]

（二）習(xí)近平總書記政德建設(shè)重要論述的意義

在當(dāng)前反腐形勢(shì)依然嚴(yán)峻的形勢(shì)下，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政德建設(shè)的一系列重要論述，有助于提升黨的形象，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣健康發(fā)展。譚東華認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)一系列重要論述為做好新時(shí)代黨的政德建設(shè)工作提供了根本遵循，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)凝聚起強(qiáng)大的精神力量，為引領(lǐng)社會(huì)良好道德風(fēng)尚指明了努力方向。[31]魏寒冰認(rèn)為，習(xí)近平總書記政德觀從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面明確了黨的執(zhí)政理念，從思想和行為兩個(gè)方面規(guī)范了黨員的黨性修養(yǎng)，從德和才兩個(gè)維度確立了黨員干部的任用原則。[32]曹洪軍認(rèn)為，習(xí)近平總書記政德建設(shè)觀為發(fā)展黨的政德建設(shè)理論提供了方法論、為黨的政德建設(shè)實(shí)踐提供了行動(dòng)指南、為公民道德建設(shè)提供了價(jià)值指引。[33]江海洋認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于官德修養(yǎng)的重要論述是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身思想道德建設(shè)的指針，是促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的動(dòng)力，是維護(hù)黨的執(zhí)政地位和國(guó)家長(zhǎng)治久安的思想武器。[6]可以說(shuō)，習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)重要論述不僅豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨的政德理論體系，而且成為新時(shí)代干部隊(duì)伍政德建設(shè)的根本遵循，為新時(shí)代干部隊(duì)伍政德建設(shè)指明了方向，也為提升社會(huì)公德提供了指引，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

五、關(guān)于習(xí)近平總書記政德建設(shè)重要論述的外延

研究者探討了當(dāng)前政德建設(shè)存在的問(wèn)題及其深層次原因，有利于拓展習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)重要論述研究的外延。

（一）當(dāng)前政德建設(shè)存在的問(wèn)題研究

研究者普遍認(rèn)為，新時(shí)代干部隊(duì)伍政德建設(shè)的主流是好的，但也存在一些問(wèn)題。其中既有認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有機(jī)制上的問(wèn)題?？茁敺治隽水?dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部為政失范的主要表現(xiàn)，包括道德意志不強(qiáng)、官本位思想嚴(yán)重、貪圖享樂(lè)等。[34]王林林、雙傳學(xué)認(rèn)為，當(dāng)前意識(shí)形態(tài)的多元化、價(jià)值認(rèn)知的偏差化、具象利益追求的片面化、網(wǎng)絡(luò)傳播的大眾化對(duì)新時(shí)代政德建設(shè)形成了一定挑戰(zhàn)。[8]研究者進(jìn)而分析了當(dāng)前政德建設(shè)存在問(wèn)題的原因，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響、封建殘余的影響及政德建設(shè)的制度化有待進(jìn)一步完善等。例如，劉軍漢認(rèn)為，政德失范是多因素交互疊加的結(jié)果，包括領(lǐng)導(dǎo)干部政德認(rèn)知的模糊、扭曲甚至錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)型期社會(huì)道德環(huán)境負(fù)面因素的影響，政德管理體制機(jī)制的不完善，權(quán)力制約體制機(jī)制的不健全，以及用人導(dǎo)向的偏差等。[35]紀(jì)中強(qiáng)等認(rèn)為，黨內(nèi)政治道德建設(shè)還面臨著諸多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)與難題，包括各種不良政治文化的消極影響、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響、黨內(nèi)政治道德建設(shè)的體制機(jī)制不健全等。[36]這些問(wèn)題要求我們采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政德建設(shè)。

（二）加強(qiáng)政德建設(shè)的路徑研究

關(guān)于政德建設(shè)的路徑，研究者一般從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、加強(qiáng)政德教育、健全黨內(nèi)政治生活、完善制度等方面進(jìn)行了探討。

第一，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)提升道德修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。研究者普遍認(rèn)為，應(yīng)從各個(gè)層面引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，使其在對(duì)科學(xué)理論的認(rèn)識(shí)和把握中不斷提升自身的道德修養(yǎng)。李安增認(rèn)為，要把修身克己作為遵守為政之德的起點(diǎn)和基點(diǎn)，做到善于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用、防微杜漸、積善成德。[21]劉軍漢認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黨史和新中國(guó)史的學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)中自我審視、自我反省，從而促進(jìn)政德修養(yǎng)的提升。[37]

第二，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部政德的提升不僅需要加強(qiáng)個(gè)人的內(nèi)在修養(yǎng)，也需要堅(jiān)持開(kāi)展多形式多途徑的灌輸和教育。龍?jiān)傧日J(rèn)為，注重教育是我們黨政德建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。[38]楊肖認(rèn)為，要以黨校行政學(xué)院為主體，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政德教育培訓(xùn)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政德教育長(zhǎng)效機(jī)制。[39]楊奎、孫照紅認(rèn)為，在政德教育的方法上要堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，在載體和形式上要構(gòu)建多維度多層次的教育方式，形成立體、系統(tǒng)的政德教育體系。[12]劉潔、劉彥芬認(rèn)為，要以系統(tǒng)的道德教育來(lái)加強(qiáng)官德塑造，并實(shí)現(xiàn)官德教育的常態(tài)化和制度化發(fā)展。[40]宮艷瑋認(rèn)為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德教育，要堅(jiān)持遠(yuǎn)大理想的方向性與中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合、堅(jiān)持馬克思主義與中華民族傳統(tǒng)美德相結(jié)合、堅(jiān)持提高認(rèn)識(shí)與加強(qiáng)實(shí)踐相結(jié)合、堅(jiān)持點(diǎn)滴養(yǎng)成與長(zhǎng)期塑造相結(jié)合、堅(jiān)持集體教育與個(gè)體教育相結(jié)合、堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合。[41]

第三，健全黨內(nèi)政治生活。研究者普遍認(rèn)為，黨內(nèi)政治生活是黨員干部鍛煉黨性、提升政德的重要平臺(tái)。劉榮剛認(rèn)為，應(yīng)該嚴(yán)格黨的組織生活制度，使黨內(nèi)組織生活成為黨組織教育和管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。[42]俞小和認(rèn)為，要準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生活的要求，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容與載體。[14]徐來(lái)富、吳家華認(rèn)為，通過(guò)黨內(nèi)政治生活營(yíng)造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，既是政德建設(shè)的內(nèi)在要求，也是新時(shí)代中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。[43]

第四，注重制度建設(shè)。李曉敏認(rèn)為，要重點(diǎn)構(gòu)建政德教育和養(yǎng)成的長(zhǎng)效機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、政德考察和考核的長(zhǎng)效機(jī)制、政德建設(shè)法治化的長(zhǎng)效機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)政德建設(shè)的制度化。[4]周宗成提出從五個(gè)方面完善政德建設(shè)的體制機(jī)制，包括政德教育培訓(xùn)機(jī)制、正確的選人用人機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、政德的法制機(jī)制。[18]李輝認(rèn)為，應(yīng)建立負(fù)面清單制度和正面清單制度來(lái)規(guī)范和約束各種失德的行為。[44]曹洪軍認(rèn)為，要加強(qiáng)政德的法治化治理，并提出了國(guó)家法律治理與黨內(nèi)法規(guī)治理并舉的建設(shè)路徑。[45]

第五，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)。政德和執(zhí)政本領(lǐng)是相互支撐、不可分割的，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，政治過(guò)硬要以高強(qiáng)的工作本領(lǐng)做支撐，而且提升政德最終要落腳在履行職責(zé)的本領(lǐng)和能力上。宿彥認(rèn)為，要拓寬實(shí)踐鍛煉的途徑，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)。[46]劉娜認(rèn)為，盡管有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治上立場(chǎng)堅(jiān)定，但缺乏工作本領(lǐng)，蠻干亂干，最終影響了黨和政府的形象。因此，加強(qiáng)政德建設(shè)應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作本領(lǐng)，強(qiáng)化能力之基。[47]

六、簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)與研究展望

近年來(lái)學(xué)術(shù)界對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)重要論述及中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)問(wèn)題的研究取得了豐碩的研究成果，但也存在一些短板和不足，尤其是在以下方面需要進(jìn)一步深化和擴(kuò)展。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

黨的思想建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等密切相關(guān)。對(duì)政德問(wèn)題的研究應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。第一，進(jìn)一步深化關(guān)于政德內(nèi)涵的研究?，F(xiàn)有研究對(duì)政德的界定多從字面含義上展開(kāi)，認(rèn)為政德是指為政者的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。但從更廣的意義上看，道德修養(yǎng)也應(yīng)屬于政德的范疇。因此，關(guān)于政德概念的研究應(yīng)進(jìn)一步拓展研究范圍。一方面，繼續(xù)探討社會(huì)發(fā)展對(duì)從政者的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)的要求，另一方面，探討如何使從政者提升道德治理的水平和效果，形成對(duì)法治的必要補(bǔ)充。第二，現(xiàn)有對(duì)習(xí)近平總書記政德建設(shè)重要論述的研究大多側(cè)重于政策解讀，描述性的介紹較多，相比之下缺少較深入的學(xué)理研究。尤其是就如何深入到政德問(wèn)題的內(nèi)部邏輯和構(gòu)成機(jī)理來(lái)加深這一問(wèn)題的研究，當(dāng)前成果并不多見(jiàn)。因此，在今后的研究中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政德及相關(guān)問(wèn)題的學(xué)理分析，并注重把理論與實(shí)踐相結(jié)合，使二者互相促進(jìn)。

（二）拓展研究視角

現(xiàn)有關(guān)于政德問(wèn)題的研究大多基于某一特定學(xué)科的視角展開(kāi)，相對(duì)缺乏跨學(xué)科的綜合研究，例如政治心理學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)等。多種交叉學(xué)科的綜合運(yùn)用，不僅有助于豐富和深化對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于政德建設(shè)重要論述的研究，而且有助于進(jìn)一步探析政德建設(shè)的主要內(nèi)容和科學(xué)體系。另外，應(yīng)繼續(xù)深化和擴(kuò)展政德問(wèn)題的研究論域。例如，近年來(lái)，在堅(jiān)定文化自信、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的大背景下，研究者對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)官德思想、德政與德治思想進(jìn)行了深入分析。當(dāng)前的研究普遍認(rèn)為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有豐富的從政為官思想和德治德政理論，也強(qiáng)調(diào)要傳承和吸收傳統(tǒng)政德思想的合理因素。但關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政德思想的當(dāng)代轉(zhuǎn)換，盡管已有研究者做出了一些探討，但總體上來(lái)說(shuō)，較有深度的研究成果并不多見(jiàn)。因此，以馬克思主義為指導(dǎo)，立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政德思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，是當(dāng)前政德研究的重要內(nèi)容，也是深化對(duì)傳統(tǒng)文化研究的重要內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新研究方法

關(guān)于政德問(wèn)題的研究方法，應(yīng)注重多種研究方法的綜合運(yùn)用。第一，比較研究方法。例如，應(yīng)注重新中國(guó)成立前后中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)的比較、改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后政德建設(shè)的比較、傳統(tǒng)社會(huì)政德建設(shè)與當(dāng)代政德建設(shè)的比較，還應(yīng)注重我國(guó)與西方國(guó)家公職人員政德建設(shè)實(shí)踐的比較。二是個(gè)案研究的方法。當(dāng)前對(duì)政德問(wèn)題多注重宏大敘事的系統(tǒng)化研究，而對(duì)個(gè)案研究相對(duì)重視不夠，相關(guān)研究成果也較少見(jiàn)。因此，對(duì)一些政德教育和政德建設(shè)典型案例的個(gè)案探討具有較廣闊的研究空間。三是定量研究和實(shí)證研究的方法。當(dāng)前關(guān)于政德建設(shè)的定性分析較多，量化研究相對(duì)較少?？梢赃m當(dāng)進(jìn)行干部隊(duì)伍政德?tīng)顩r的調(diào)查，獲取關(guān)于干部隊(duì)伍政德?tīng)顩r的第一手資料，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和量化展示，進(jìn)而歸納出本質(zhì)性的問(wèn)題，得出有關(guān)政德建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這有助于展開(kāi)更有針對(duì)性的政德教育，從而提高新時(shí)代政德建設(shè)的質(zhì)量與效果。

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