建立不忘初心、牢記使命制度的實(shí)踐路徑

薛俊田 邵燕翔

摘 要：建立不忘初心、牢記使命的制度對(duì)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程具有重要意義。建立不忘初心、牢記使命的制度，具體可通過(guò)完善和創(chuàng)新理論武裝機(jī)制、健全黨性教育機(jī)制、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制和建立黨員政治體檢機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)。要在建立不忘初心、牢記使命的制度過(guò)程中，把黨的重要理論創(chuàng)新吸納到不忘初心、牢記使命的制度中，不斷增強(qiáng)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果制度化，切實(shí)增強(qiáng)制度可操作性。

關(guān)鍵詞：初心使命;理論武裝;自我革命

建立不忘初心、牢記使命的制度是黨在新時(shí)代的戰(zhàn)略之舉。每名黨員干部都是建立不忘初心、牢記使命制度的具體實(shí)踐者，要在實(shí)踐中積極參與“不忘初心、牢記使命”主題教育，使理論武裝入腦入心。通過(guò)建立不忘初心、牢記使命的制度，促進(jìn)黨員干部牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)定理想信念，匡正“從哪里來(lái)，到哪里去”，深入把握初心使命的歷史淵源和嚴(yán)密的歷史邏輯，深刻認(rèn)識(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育的時(shí)代價(jià)值，把守初心、擔(dān)使命作為行為規(guī)范，無(wú)論是想問(wèn)題、做決策、搞研究，都要以人民需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化初心使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、完善和創(chuàng)新理論武裝機(jī)制

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用”[1]。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是指導(dǎo)踐行初心使命的強(qiáng)大思想武器。為強(qiáng)化理論武裝，完善和創(chuàng)新理論武裝機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部不斷提高理論修養(yǎng)，使理論學(xué)習(xí)真正入腦入心不走過(guò)場(chǎng)，真正達(dá)到鑄魂育人的目的。習(xí)近平總書(shū)記指出，理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定，“要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平的精神營(yíng)養(yǎng)，做到真學(xué)真懂真信真用”。[2]35

首先，堅(jiān)持和創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求，既要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)好的制度、好的做法堅(jiān)持下去，如《黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度》等，同時(shí)又要根據(jù)新時(shí)代特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)方式方法，尊重基層首創(chuàng)精神，把黨內(nèi)主題教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為制度，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，如有些基層黨組織組建“本土化宣講團(tuán)隊(duì)”，將理論武裝與所在基層的實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量;用好和完善各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，線上線下結(jié)合，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的方式，包括“燈塔在線”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等;同時(shí)注重線下競(jìng)賽表彰。這些做法對(duì)于營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍、引導(dǎo)社會(huì)輿論、豐富學(xué)習(xí)方式、增強(qiáng)吸引力、擴(kuò)大學(xué)習(xí)的參與面、提高學(xué)習(xí)效果等方面成效顯著。

其次，建立對(duì)黨忠誠(chéng)保障機(jī)制。強(qiáng)調(diào)黨員主觀上忠誠(chéng)固然重要，但從制度上保證忠誠(chéng)更為重要。對(duì)黨忠誠(chéng)是共產(chǎn)黨員最基本的政治品格，對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在哪里？就是體現(xiàn)在對(duì)黨的信仰的忠誠(chéng)上，體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠(chéng)上，體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠(chéng)上。[2]189但是，長(zhǎng)期以來(lái)許多黨組織忽視了對(duì)黨忠誠(chéng)的制度建設(shè)，黨員教育即使有關(guān)于對(duì)黨忠誠(chéng)的教育內(nèi)容，如重溫入黨誓詞、寫(xiě)黨性分析材料等，但往往過(guò)于籠統(tǒng)、形式化，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。有的基層黨員甚至認(rèn)為只要自己沒(méi)有明顯違反黨紀(jì)，就不存在對(duì)黨不忠誠(chéng)的問(wèn)題。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，對(duì)黨不忠誠(chéng)導(dǎo)致違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的現(xiàn)象仍然存在，有些黨員喪失立場(chǎng)、忘記信仰，遇事“不問(wèn)馬列問(wèn)鬼神”，甚至成為黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，其危害不容小覷。深究對(duì)黨不忠誠(chéng)的根源，主要在于理論不忠、對(duì)黨的理論沒(méi)有真正地認(rèn)同與遵循。因此，堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng)，摒棄那種“認(rèn)為堅(jiān)定而純潔的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的共產(chǎn)主義的立場(chǎng)，對(duì)于一個(gè)共產(chǎn)黨員了解和掌握馬克思列寧主義的理論和方法，是沒(méi)有關(guān)系的”觀點(diǎn)。[3]要通過(guò)建立制度化的保障途徑，從解決理論忠誠(chéng)問(wèn)題入手，落實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)的教育內(nèi)容，使黨員真正重視理論武裝，真正做到“先進(jìn)一輩子”。對(duì)于那些對(duì)黨的理論侃侃而談，看起來(lái)頗有感情，私底下妄議黨的路線方針政策，毫無(wú)底線的“兩面人”，以及那些對(duì)黨牢騷滿腹，丑化攻擊黨和國(guó)家根本制度、淪落為西方反華黑華勢(shì)力“應(yīng)聲蟲(chóng)”的人，要建立“吐故淘汰”機(jī)制，及時(shí)清理出黨的隊(duì)伍，維護(hù)對(duì)黨忠誠(chéng)的政治生態(tài)。

最后，建立學(xué)習(xí)成效檢查機(jī)制。檢查學(xué)習(xí)效果是學(xué)習(xí)制度的題中之義，過(guò)去有些黨組織制定的檢查評(píng)價(jià)制度過(guò)于形式化，難以落實(shí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)流于形式，僅滿足于學(xué)習(xí)活動(dòng)搞了、學(xué)習(xí)照片等資料保存了，足以應(yīng)付上級(jí)檢查了，致使學(xué)習(xí)效果的檢查失之于寬。必須制定可檢查可落實(shí)的具體制度，以提高學(xué)習(xí)質(zhì)量為目標(biāo)，激發(fā)黨員干部參與學(xué)習(xí)的熱情?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨組織要加強(qiáng)督促檢查，把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。并要求對(duì)黨內(nèi)學(xué)習(xí)的督促檢查和考核評(píng)價(jià)作出具體規(guī)定，以便于貫徹執(zhí)行。由此可見(jiàn)，制定切實(shí)可行便于檢查評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果的制度，是各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織的基本任務(wù)之一，有些黨組織創(chuàng)設(shè)了考學(xué)制度、述學(xué)制度、通報(bào)制度等，對(duì)學(xué)習(xí)成效的檢查評(píng)價(jià)方式作出探索。通過(guò)實(shí)踐創(chuàng)設(shè)制度來(lái)激勵(lì)先進(jìn)，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，由“打醬油”式的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿硇膮⑴c，是確?！安煌跣?、牢記使命”主題教育取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、健全黨性教育機(jī)制

共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)是黨員本質(zhì)的改造，要靠制度機(jī)制保證。共產(chǎn)黨員的黨性體現(xiàn)在對(duì)黨的性質(zhì)宗旨的真正認(rèn)同與遵循上，這種認(rèn)同與遵循是黨員入黨后畢生的追求。周恩來(lái)同志曾告誡全黨：“每個(gè)黨員從加入共產(chǎn)黨起，就應(yīng)該有這么一個(gè)認(rèn)識(shí)：準(zhǔn)備改造思想，一直改造到老?！盵4]這句話今天仍然適用。黨性修養(yǎng)包括理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)等諸多方面，其外在表現(xiàn)為黨員的言論和行動(dòng)，是可以通過(guò)建立制度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)提高的。因此有必要建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)實(shí)踐制度、黨性分析評(píng)價(jià)制度和監(jiān)督制度，用制度激勵(lì)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，從而促進(jìn)在黨內(nèi)形成積極向上的政治風(fēng)氣。中共黨員人數(shù)眾多，每一名黨員發(fā)揮先鋒模范作用帶動(dòng)身邊的群眾發(fā)揮正能量，就能夠在全社會(huì)作出表率，讓人民群眾真切感受到黨性的力量。[5]

黨性教育的特點(diǎn)決定了必須完善黨史、新中國(guó)史的學(xué)習(xí)制度，反對(duì)歷史虛無(wú)主義。學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史不是為了滿足少數(shù)人的獵奇心理而挖掘歷史中新奇的人和事，而要在正確歷史觀的引導(dǎo)下，學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的理想信念。從紅船精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神到西柏坡精神，為了實(shí)現(xiàn)建立“真正的共和國(guó)”的初心，我們黨勇于擔(dān)當(dāng)，扛起反帝反封建的旗幟，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨員始終堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守“隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”的誓言，為爭(zhēng)取革命勝利不惜拋頭顱、灑熱血。新中國(guó)成立后，從一窮二白到取得舉世矚目的建設(shè)成就，我們黨勇于自我革命，以馬克思主義政黨的先進(jìn)性引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使人民共享發(fā)展成果。我們必須清醒認(rèn)識(shí)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革中取得的偉大成就，要在黨史、新中國(guó)史的學(xué)習(xí)中把自己擺進(jìn)去，鍛造深邃的歷史眼光，明確自己在新時(shí)代的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

三、完善激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制

踐行初心和使命就是要勇于擔(dān)當(dāng)，要在實(shí)現(xiàn)偉大使命的征程中錘煉敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的能力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，靠理想信念，靠情懷，更要靠制度，用科學(xué)的激勵(lì)監(jiān)督制度鼓勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。一是通過(guò)制度保障黨員權(quán)利?？梢酝ㄟ^(guò)完善黨內(nèi)生活制度來(lái)保障黨員權(quán)利的落實(shí)，使黨員實(shí)現(xiàn)自己的政治價(jià)值，體會(huì)到作為黨員的政治榮譽(yù)感與自豪感。二是完善正向激勵(lì)機(jī)制，不斷探索精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)融合，充分發(fā)揮激勵(lì)的作用。落實(shí)和完善黨內(nèi)考核表彰制度，表彰、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，激勵(lì)黨員以身邊模范為榜樣，樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)政治榮譽(yù)感。三是完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，增強(qiáng)情感激勵(lì)效果。落實(shí)黨內(nèi)談心談話、關(guān)愛(ài)生活困難黨員以及黨員志愿者等制度，增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、加深黨員與組織的感情，讓廣大黨員干部尤其是基層黨員樂(lè)挑重?fù)?dān)，能夠在踐行初心使命中不斷提高敢擔(dān)當(dāng)、善作為的能力，實(shí)現(xiàn)作為黨員的政治價(jià)值。四是建立監(jiān)督制度。監(jiān)督也是一種隱形激勵(lì)。建立監(jiān)督制度有利于動(dòng)員社會(huì)力量多維度參與提醒督查，激勵(lì)黨員干部踐行初心使命不懈怠，促進(jìn)黨員干部積極作為。例如，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”“電視問(wèn)政”等就是很好的監(jiān)督方式，多種社會(huì)力量參與到提醒督查中來(lái)，讓為政者不敢懈怠，有錯(cuò)即改、有錯(cuò)能改，從而保證踐行初心使命不出偏差。

四、建立黨員政治體檢機(jī)制

著眼于推進(jìn)黨的自我革命，建立黨員政治體檢機(jī)制，用以鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，違背初心使命的因素會(huì)以各種方式滋生，有了問(wèn)題就要探索解決途徑，不能讓小管涌變成大塌方。對(duì)于建立什么樣的政治體檢制度，在這方面存在兩種偏向：一是重視思想方面的體檢，著重讓黨員查擺思想問(wèn)題，上升到理論層面表述出來(lái);二是注重工作生活方面，查擺工作生活中犯過(guò)的小錯(cuò)誤并提出改進(jìn)措施。表面來(lái)看，這么做好像沒(méi)有問(wèn)題，貌似做到了“三省吾身”，但是卻造成了思想與實(shí)際的脫節(jié)，有的黨員查擺出的問(wèn)題是理論學(xué)習(xí)不夠、黨性不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)等，這些無(wú)論放在誰(shuí)身上都符合;有的黨員查擺出某個(gè)時(shí)候有過(guò)什么失誤、做過(guò)什么錯(cuò)事，以后改正云云。像這樣的主觀主義的所謂黨內(nèi)體檢，輕描淡寫(xiě)、不觸及思想深處，收效甚微，我們倡導(dǎo)的批評(píng)與自我批評(píng)也很難落實(shí)。政治體檢如何去做？毛澤東同志有句話對(duì)我們的政治體檢（包括批評(píng)與自我批評(píng)）很有啟示：“他們不明白批評(píng)的主要任務(wù)，是指出政治上的錯(cuò)誤和組織上的錯(cuò)誤。至于個(gè)人缺點(diǎn)，如果不是與政治的和組織的錯(cuò)誤有聯(lián)系，則不必多所指摘，使同志們無(wú)所措手足。而且這種批評(píng)一發(fā)展，黨內(nèi)精神完全集注到小的缺點(diǎn)方面，人人變成了謹(jǐn)小慎微的君子，就會(huì)忘記黨的政治任務(wù)，這是很大的危險(xiǎn)。”[6]也就是說(shuō)，要用政治的、組織的原則來(lái)考量我們的言行，建立相應(yīng)的政治體檢制度。另外，自我革命不能搞關(guān)門(mén)主義，要讓群眾、社會(huì)力量能夠有效參與黨員政治體檢，如有些基層黨組織公開(kāi)政治體檢制度與標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾參與評(píng)價(jià)監(jiān)督。上文提到的“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”“電視問(wèn)政”等，也是黨外資源參與政治體檢的有益探索。由此，通過(guò)刀刃向內(nèi)的體檢制度祛除各種頑疾，用新的理念、思路和方法解決好黨內(nèi)各種問(wèn)題，約束縛一些人亂作為的手腳，讓廣大黨員干部放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)，使黨的自我革命不斷取得實(shí)效。[7]

建立不忘初心、牢記使命制度是一個(gè)系統(tǒng)的工程，既有理論層面的創(chuàng)新，也包括實(shí)踐層面的落實(shí)。要在找差距、抓落實(shí)中提高踐行初心使命的能力。不斷提高學(xué)習(xí)能力，把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣。提高調(diào)查研究的能力，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探索創(chuàng)新解決問(wèn)題的方法。提高服務(wù)群眾的能力，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拉近與人民群眾的感情，俯下身子，聚焦群眾關(guān)心的問(wèn)題，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，牢記初心使命，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。

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