新時(shí)代背景下經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力提升路徑淺析

蘇淵媛

摘 要：闡述中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一判斷的邏輯依據(jù)，論證當(dāng)前提升資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力存在的三個(gè)制約因素，并指出資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力提升的三個(gè)路徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力;提升路徑

中圖分類號(hào)：F014? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）04-0036-02

黨的十九大鄭重宣告，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]進(jìn)入新時(shí)代以來，人們的生活需要、生產(chǎn)需要都發(fā)生了一系列變化，面對(duì)越來越多樣化、高端化、個(gè)性化的美好生活需要，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)是根本也是關(guān)鍵，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由外生化轉(zhuǎn)向內(nèi)生化是資源型區(qū)域解決發(fā)展不平衡不充分的當(dāng)務(wù)之急。只有推動(dòng)資源型區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能有效化解發(fā)展不平衡問題，從整體上實(shí)現(xiàn)人民的美好生活需要，提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力是資源型區(qū)域?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的根本，也是解決發(fā)展不平衡不充分的問題的關(guān)鍵舉措。

一、我國社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代的邏輯依據(jù)

1.現(xiàn)實(shí)邏輯：我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化。中國經(jīng)歷了浩浩蕩蕩的四十年的改革開放歷程，取得了舉世矚目的巨大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，生產(chǎn)力得到飛速發(fā)展，創(chuàng)造了大量的社會(huì)財(cái)富，人民生活得到極大改善，越來越多的民眾享受到改革開放的成果，生活品質(zhì)得到顯著提升，大多數(shù)人不再苦于衣食住行的基本需求，即將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，開啟實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。因此，人民都跳出了以往物質(zhì)需求的藩籬，越來越多的人走出國門，見識(shí)到更廣闊的世界，享受到更高端的服務(wù)，人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”[2]。雖然我國的建設(shè)取得了一定成就，生產(chǎn)力水平總體提升，但是區(qū)域發(fā)展問題、發(fā)展協(xié)調(diào)問題、環(huán)境污染問題，以及就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題依舊突出。尤其現(xiàn)在人們的獲得感、幸福感、安全感需求日益復(fù)雜且多樣，人們不再將幸福簡單的定義為財(cái)富，而是有了更加高級(jí)、豐富的精神需求，人民追求的美好生活也不只是物質(zhì)生活的充裕，更多地需要一種高品質(zhì)的生活和高端的享受，渴望擁有更多的自由時(shí)間、更穩(wěn)定的工作。因此，新時(shí)代人民追求美好生活的制約因素便成了發(fā)展的不平衡和不充分?；谶@一現(xiàn)實(shí)國情，基于人民群眾現(xiàn)實(shí)需求的變化，十九大報(bào)告明確指出，我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

2.理論邏輯：馬克思關(guān)于社會(huì)階段理論。人類社會(huì)發(fā)展過程不是一成不變的，是由不同的歷史階段組成的。馬克思認(rèn)為人類社會(huì)發(fā)展階段“大體說來，亞細(xì)亞的、古代的、封建的和現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)方式可以看作是經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)演進(jìn)的幾個(gè)時(shí)代。資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)生產(chǎn)過程的最后一個(gè)對(duì)抗形式……人類社會(huì)的史前時(shí)期就以這種社會(huì)形態(tài)而告終?！盵3]也就是說，人類社會(huì)必然要經(jīng)過五個(gè)歷史階段，即原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)、共產(chǎn)主義社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，馬克思進(jìn)一步指出，共產(chǎn)主義社會(huì)是分階段演進(jìn)的。

我們黨在馬克思關(guān)于社會(huì)階段理論的基礎(chǔ)之上，立足我國實(shí)踐，總結(jié)建國以來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)國情，創(chuàng)造地對(duì)其進(jìn)行了豐富和發(fā)展，十一屆三中全會(huì)以后，做出了我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一科學(xué)論斷，黨的十三大對(duì)這一論斷做出了系統(tǒng)的闡述。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持我國處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，制定的路線、方針、政策都將立足于我國這一最大的國情，在十九大政治報(bào)告中，辯證地闡明了“兩個(gè)變”與“一個(gè)沒有變”。習(xí)近平總書記科學(xué)地把握了我國現(xiàn)階段的時(shí)代特征，基于前人的科學(xué)理論基礎(chǔ)做出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一重大論斷。

二、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長制約因素

資源型地區(qū)在目前發(fā)展過程中遇到了前所未有的挑戰(zhàn)與困境，資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，重點(diǎn)就是要從資源依賴性轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，從外源性增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生性增長。從當(dāng)前來看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長仍存在以下幾個(gè)制約性因素。

1.人力資本積累不足。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要經(jīng)歷資源、資本積累，最后到技術(shù)和人力資本。資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的特殊性和復(fù)雜性，帶有其他地區(qū)所沒有的特點(diǎn)。資源型地區(qū)要從依靠資源走出來，需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程。人力資本是指集中表現(xiàn)在人身上的智慧、知識(shí)、財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)等價(jià)值的總和。人力資本積累具體指勞動(dòng)者通過接收良好教育、吸收新知識(shí)來提高智力水平和生產(chǎn)水平以推進(jìn)地區(qū)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)不論是義務(wù)教育、普通高中、大學(xué)專科、大學(xué)本科、研究生等學(xué)歷人數(shù)均明顯低于東部地區(qū)，高等學(xué)歷人才嚴(yán)重不足，資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人力資本積累不足以支撐該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展。

2.創(chuàng)新能力不足。在我國沿海東部，大多是資源貧瘠的地區(qū)為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)資源產(chǎn)品匱乏的制約，往往選擇推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、開發(fā)替代產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，有效發(fā)揮了人力資本的推動(dòng)作用。因此，我國東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，依賴科學(xué)有效的管理。相反，在我國資源型地區(qū)，豐富的自然資源是其廉價(jià)的生產(chǎn)要素，帶來了地區(qū)財(cái)富的快速增長，長此以往形成了思維惰性，一味地依賴資源拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新受到抑制，形成資源排斥其他生產(chǎn)要素的逆向發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.制度不健全。只有合理的制度才能有效推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，落后的制度設(shè)置會(huì)對(duì)技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生阻滯，從而影響經(jīng)濟(jì)內(nèi)生長水平，影響內(nèi)生增長的制度包括產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、環(huán)境保護(hù)制度等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)的一種特殊表現(xiàn)形式，在資源型地區(qū)，只有建立科學(xué)完善的產(chǎn)權(quán)制度，才能吸引科技人才，激發(fā)資源開采主體的創(chuàng)造性和積極性，推動(dòng)區(qū)域技術(shù)不斷創(chuàng)新。在資源型地區(qū)收入差距大，一定程度上挫傷了勞動(dòng)者的工作積極性，應(yīng)設(shè)計(jì)合理的收入分配制度，縮小收入差距。資源型地區(qū)往往伴隨著生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞現(xiàn)象，環(huán)境保護(hù)更是需要一定的制度約束和刺激才能實(shí)現(xiàn)，制定合理的資源環(huán)境保護(hù)制度，刺激和約束資源開采者的行為，減少廢物排放，提高資源利用率，推動(dòng)生產(chǎn)開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新。

三、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力提升路徑

進(jìn)入新時(shí)代，東西部的差異日漸突出，表現(xiàn)為發(fā)展的不平衡的一面。西部地區(qū)自然資源極其豐富，它們多依靠自然資源的開采來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資源型產(chǎn)業(yè)在總經(jīng)濟(jì)份額中所占比重較大。緊緊抓住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)是資源型區(qū)域發(fā)展的根本出路。因此，必須有效提升資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力，通過提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力打開資源型區(qū)域滿足人民美好生活需要的突破口。

1.積累人力資本，構(gòu)建人力資本體系。勞動(dòng)力是生產(chǎn)力要素之一，是科技創(chuàng)新和進(jìn)步的源泉，是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的關(guān)鍵。人力資本積累主要依靠教育，人通過后天的學(xué)習(xí)所獲得的一切有用的知識(shí)都可以用來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是積累人力資本有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長。通過正規(guī)的學(xué)校教育，在學(xué)習(xí)過程中就能有效地提升勞動(dòng)者個(gè)人的綜合素質(zhì)，勞動(dòng)力的質(zhì)量比勞動(dòng)力的數(shù)量更重要。隨著勞動(dòng)者對(duì)自然資源的認(rèn)識(shí)更為深入，對(duì)產(chǎn)品制作工藝的掌握更為透徹，在生產(chǎn)過程中更容易對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，最終提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長力。二是積累人力資本有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)人力資本的投入不止是教育，還包括培訓(xùn)、醫(yī)療、保健、人事費(fèi)用等，對(duì)這些行業(yè)的投資可以增加區(qū)域內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)比重，為區(qū)域內(nèi)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加高效的服務(wù)，從而進(jìn)一步改良工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品、延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.增加科技投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由外生轉(zhuǎn)向內(nèi)生需要科技的支撐，技術(shù)創(chuàng)新是地區(qū)提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生長動(dòng)力的關(guān)鍵。增加資源領(lǐng)域的科技投入，能夠提升資源開采的科技創(chuàng)新效率，減少資源利用過程中的廢物排放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。資源利用率低是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸，通過技術(shù)創(chuàng)新，將有限的資源發(fā)揮出最大限度的作用，有效地降低政府的不必要財(cái)政支出。加大“產(chǎn)學(xué)研”的結(jié)合力度，培育技術(shù)創(chuàng)新體系，建立一系列以科技創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)的發(fā)展具有內(nèi)生力。

3.發(fā)揮政府作用，完善制度保障體系。在當(dāng)前新時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)問題越來越復(fù)雜，人民日益增長的美好生活需要越來越多樣，政府在調(diào)節(jié)發(fā)展不平衡不充分方面的作用越來越凸顯。首先，政府要從管制職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，致力于向全社會(huì)提供服務(wù)，有根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷男枨笾贫ǚ袭?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。在傳統(tǒng)的資源型地區(qū)的政府定位上，往往更加關(guān)注GDP指標(biāo)，奉行唯GDP論。但值得一提的是，在資源型地區(qū)民生問題更加復(fù)雜，民生需求更加集中凸顯，政府必須有民生意識(shí)，承擔(dān)更多的職責(zé)。政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度密切相關(guān)，政府失靈會(huì)引起社會(huì)福利保障減少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、市場蕭條甚至出現(xiàn)危機(jī)，政府如果合理發(fā)揮其作用，則會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的提升。政府參與完善提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的合理的制度保障體系，不僅能夠有效刺激或約束個(gè)體的行為，而且能夠保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，從而促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新，提升資源利用率。建立一套合理完善的制度體系，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在利用資源的同時(shí)對(duì)資源進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

四、結(jié)語

進(jìn)入新時(shí)代，全國人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，人民美好生活需要日益提高，發(fā)展不平衡不充分的問題也越漸凸顯。在這一背景下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍舊是關(guān)鍵，要解決發(fā)展不平衡問題，必須有效提升經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、資源型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)增長動(dòng)力，以此來解決與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落差，夯實(shí)滿足人民美好生活需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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