新政府會計制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

林偉軍

摘要：當前我國公共財政管理工作隨著時代的發(fā)展正在不斷更新，為了滿足現(xiàn)如今各個事業(yè)單位中不同部門對預(yù)算管理工作的要求，我國財政部于2015年提出了不同的具體會計準則6項，為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提供了相應(yīng)的指南。在如今新政府會計準則落實的整體背景下，事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作也在不斷改變，因此本文主要針對新政府會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作進行分析，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位;固定資產(chǎn)

為了能夠保證我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量，必須要不斷將政府會計改革政策落實下去，因此就需要不斷改革更新我國各個事業(yè)單位在會計準則機制方面的管理方式。隨著時代的發(fā)展我國事業(yè)單位由原來傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思維已經(jīng)轉(zhuǎn)化成了市場經(jīng)濟思維模式。在這種情況發(fā)展下，新政府會計制度的制定和落實也逐漸走向正軌，我國在進行新政府會計制度制定的時候結(jié)合了國內(nèi)外相關(guān)工作的經(jīng)驗和政策，對責權(quán)發(fā)生制進行系統(tǒng)的擬定。因此可以說明新政府會計制度在管理固定資產(chǎn)方面具有一定的現(xiàn)實意義。

一、新政府會計制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)容變化

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)定義方面的變化

根據(jù)我國《事業(yè)單位會計準則》中的內(nèi)容來看^[1]，固定資產(chǎn)由原來的事業(yè)單位持有并使用轉(zhuǎn)為了政府會計主體為滿足自身的業(yè)務(wù)活動需要而控制的。將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作著重朝著控制方向發(fā)展，因此音樂表明了，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的管理范圍，明確了事業(yè)單位會計主體在管理責任與使用權(quán)利方面的落實。另外通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的控制，也強化了對固定資產(chǎn)的責權(quán)發(fā)生制，這樣既能夠?qū)Y產(chǎn)的經(jīng)濟利益流入情況進行有效的判斷和記錄，也可以進一步加強在新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理效果。

（二）固定資產(chǎn)折舊范圍與辦法方面的變化

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計準則中，對固定資產(chǎn)的折舊情況也進行了明確的表述，但是沒有對固定資產(chǎn)折舊范圍作出明確的規(guī)定，所以導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊的實際工作過程當中涉及的范圍不夠明顯和全面。而且在原有的事業(yè)單位會計準則中對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊提出的方式大多數(shù)都是虛擬這種方式，因此在實際的固定資產(chǎn)成本核算管理過程當中利用這種虛擬的這種方式并不能有效的提高管理效果。經(jīng)過對事業(yè)單位會計準則的更新，經(jīng)過權(quán)責發(fā)生制的不斷落實，提出了相應(yīng)的新政府會計準則，在2012年提出了公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)折舊，完善了公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理模式，既能夠保證事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有相應(yīng)的規(guī)范保障，也能夠提高政府在國有資產(chǎn)管理方面的規(guī)范性和創(chuàng)新性，有利于我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（三）對固定資產(chǎn)管理要求方面的變化

隨著我國新政府會計準則的落實和實施，保證我國大部分事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)信息都能夠得到準確的反映，而且也有利于提高事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面的責任感。我國在2017年1月頒布了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》^[2]，對行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理提出了更加規(guī)范性的要求。其中包括，對事業(yè)單位資產(chǎn)日常管理的基礎(chǔ)上對國有資產(chǎn)的使用情況進行報告，并且將相關(guān)報告進行分析匯總和上報，這樣也有利于提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算要求。

二、新政府會計制度下完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效路徑

（一）做好財會人員的培訓(xùn)

2019年我國政府會計準則制度實現(xiàn)全面實施，對我國政府會計在綜合財務(wù)報告以及全面落實權(quán)責發(fā)生制方面起到了代表性的作用，并且對財務(wù)系統(tǒng)的預(yù)算會計核算工作，以及財務(wù)會計核算中的責權(quán)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制進行了明確的體現(xiàn)，從而能夠有效的提高政府財務(wù)報告與決算報告的準確性與合理性。在這樣的發(fā)展背景下，我國事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)工作人員必須要提高自身的工作水平與工作能力，而且隨著我國責權(quán)發(fā)生制會計工作的難度進一步加大，必須要提高對財務(wù)會計人員的培訓(xùn)工作。對于相關(guān)的培訓(xùn)工作要盡量規(guī)范化，并且采取短期時間培訓(xùn)的方式，保證工作人員都能夠較大范圍的參與的培訓(xùn)工作中，能夠為我國事業(yè)單位提供更多的財會人才。

（二）不斷增強資產(chǎn)管理意識

目前隨著我國新政府會計制度的不斷推行，必須要增強事業(yè)單位內(nèi)部人員對固定資產(chǎn)管理的意識。首先要加強對固定資產(chǎn)管理思想的強化，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)運行的相關(guān)內(nèi)容進行融合，并且將該內(nèi)容融合到績效考核工作當中，對于固定資產(chǎn)管理的責任機制要準確的落實，保證各個部門的負責人對固定資產(chǎn)管理方面的責任的明確。另外還要加強對固定資產(chǎn)責任崗位制度的建立健全，保證固定資產(chǎn)的使用維護等環(huán)節(jié)都能夠進行確定^[3]。

（三）促進資源共享以強化固定資產(chǎn)使用率

由于我國對固定資產(chǎn)的使用率較低，所以需要相關(guān)資產(chǎn)管理工作人員對該現(xiàn)象發(fā)生的原因進行深入分析，如果固定資產(chǎn)使用率低，是由于固定資產(chǎn)性能不符，那么就需要使用者在進行預(yù)算申請之前，對固定資產(chǎn)進行科學(xué)的論證。如果固定資產(chǎn)使用率低是由于某些項目對資產(chǎn)使用之后不具有相關(guān)價值，那么就需要對固定資產(chǎn)調(diào)劑，調(diào)配體系進行進一步的健全，對一些整合模式和共享模式進行進一步的分析和建立，同時還要加強與其他事業(yè)單位之間的合作交流，保證將閑置的固定資產(chǎn)與其他的事業(yè)單位進行共享。

（四）構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控機制

在事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理的過程當中，是需要通過內(nèi)部控制工作來完成的。加強對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的力度，能夠保證固定資產(chǎn)各個流程環(huán)節(jié)都能夠得到科學(xué)化的指導(dǎo)和管理。首先要進一步優(yōu)化固定資產(chǎn)組織機制，保證事業(yè)單位的固定資產(chǎn)能夠由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進行統(tǒng)一管理，并且創(chuàng)建一些歸口管理部門和資產(chǎn)使用部門，安排一些特定的工作人員和資產(chǎn)使用人員在該部門工作，建立起一個固定資產(chǎn)的管理體系。其次，加強對固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)記錄的規(guī)范化。在進行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的時候，必須要保證對固定資產(chǎn)的明細賬戶，實物，臺賬的信息進行定期的核對，保證賬實相符^[4]。然后，要進一步加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制體系的完善。保證在固定資產(chǎn)管理工作的過程當中對固定資產(chǎn)的處置范圍，處置權(quán)限和程序，業(yè)務(wù)記錄，監(jiān)督管理以及具體采購方式等內(nèi)容進行有效的監(jiān)督。最后還要加強對固定資產(chǎn)工作的監(jiān)督和審計力度。事業(yè)單位要設(shè)立一個監(jiān)督審計小組對固定資產(chǎn)的管理工作進行進一步的控制，保證固定資產(chǎn)管理工作都能夠符合事業(yè)單位的發(fā)展和時代的發(fā)展，具有一定的可行性。

（五）完善固定資產(chǎn)管理模式

隨著我國新政府會計制度的不斷落實，要保證固定資產(chǎn)在使用，購置，維護以及處置等各個環(huán)節(jié)中都能夠有所依靠有所監(jiān)督，并且還要將所有的工作職能落實下去，保證固定資產(chǎn)管理的過程中能夠遵循相應(yīng)的程序。而且要進一步確定事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的責任體系，保證固定資產(chǎn)管理工作能夠順利進行。

結(jié)束語：

總而言之，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，要想推進事業(yè)單位會計工作的有效性，必須要推動會計助理，則朝著高效性的方向發(fā)展，這也是保證事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我國新政府會計制度正在不斷貫徹和落實的過程當中，因此導(dǎo)致我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊方式也出現(xiàn)了一些新的變革和更新，從而促進了我國固定資產(chǎn)在核算方面的調(diào)整，也大大增加了我國事業(yè)單位財務(wù)會計工作人員的工作壓力和工作量。因此相關(guān)工作人員必須要不斷提高自身的工作水平，這樣才能夠滿足新政府會計準則制度落實下我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)在核算與管理方面的工作要求，進一步推動了我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的效果。

參考文獻：

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[3]楊志新.淺談新政府會計準則下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2017（10）：118-119，127.

[4]王志萍.基于新政府會計制度有效加強事業(yè)單位財務(wù)管理[J].環(huán)球市場，2018（34）：140.