行政事業(yè)單位財務共享服務中心建設

馬勇

摘要：在我國行政事業(yè)單位內(nèi)，財務共享是指以信息技術為依托，以財務業(yè)務內(nèi)容為基礎，進一步規(guī)劃財務流程，提高財務效率，最終為單位和企業(yè)內(nèi)外部客戶提供專業(yè)化生產(chǎn)服務的分布式管理模式。本文主要從行政事業(yè)單位入手，詳細探討財務共享服務中心建設現(xiàn)狀。首先分析實現(xiàn)事業(yè)單位財務共享服務的優(yōu)勢，其次探討單位現(xiàn)有會計模式現(xiàn)狀及存在的問題，最后從加強財務人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓、積極構建IT平臺、建立規(guī)范的財務管理制度與處理流程三方面具體論述財務共享服務中心建設有效策略，希望能為相關單位提供參考意見。

關鍵詞：財務管理信息化;行政事業(yè)單位;財務共享

我國行政事業(yè)單位的財務部門是一個獨立的會計主體，這種運行模式有利于內(nèi)部管理與控制，對國有資產(chǎn)增保值也有著非常積極的作用。但是，在這種會計模式下，事業(yè)單位內(nèi)部也不可避免的出現(xiàn)一系列問題，例如會計成本高、會計信息孤島化等，而構建財務共享服務中心就能得以有效解決。

一、實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務共享服務的優(yōu)勢

（一）提高財務管理水平，維持單位內(nèi)部平衡

財務共享服務中心可以將行政事業(yè)單位各分支機構的所有財務業(yè)務與內(nèi)容集中起來，統(tǒng)一標準，對單位所有財務數(shù)據(jù)與財務指標進行詳細、系統(tǒng)監(jiān)控與管理，在匯總后通過整理和分析，從而提高單位內(nèi)部財務管理水平。之外，財務共享服務中心可以幫助行政單位構建起一套標準化的審批流程，促進財務審查審核要素進一步標準化，將跨區(qū)域部門的財務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一監(jiān)督與整合，這也有利于維持單位內(nèi)部權責均衡。最后，實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務信息共享，對精簡各個分支機構財務部門人員，降低人工成本，維護單位健康發(fā)展均有著非常重要的作用。

（二）降低單位成本，提高會計工作效率

實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務信息共享后，各個單位大大減少了會計人員，并通過財務共享服務中心，合理調(diào)配、調(diào)整崗位，實施崗位分流等形式精簡財務部門內(nèi)部人員，不僅減少了會計人員量，還極大降低了事業(yè)單位內(nèi)部作業(yè)成本。同時，財務會計信息共享模式還減少了事業(yè)單位會計人員傳統(tǒng)繁重、單一的會計基礎工作任務，讓會計人員能更專注與完善會計管理工作，使自身的優(yōu)勢價值充分發(fā)揮出來。此外，財務共享服務中心的另一突出優(yōu)勢是，通過借助信息技術，實現(xiàn)了部門與部門之間、財務人員與管理人員之間的信息溝通、共享，交流的增多對提高企業(yè)財務管理水平有著非常關鍵的作用，這也在一定程度上提高了單位內(nèi)部會計工作水平。

（三）規(guī)范會計基礎核算工作

在財務共享服務中心中，基礎性任務就是需要單位實現(xiàn)財務業(yè)務流程標準化、統(tǒng)一化、信息化，這極大規(guī)范了單位會計基礎核算工作。在財務信息共享模式下，每個財務流程都按照以上管理理念和實施規(guī)范，對業(yè)務進行進一步細化，以此降低了因人為操作帶來的工作差錯。

（四）實現(xiàn)信息共享，打造陽光財務

通過構建財務共享服務中心，行政單位利用信息技術不僅提升了會計信息生成效率，也增強了企業(yè)與企業(yè)之間信息共享力度，為上層領導正確決策提供充足數(shù)據(jù)。同時，因行政事業(yè)單位特殊性，實現(xiàn)信息共享還可以減少虛假賬務，對遏制腐敗，打造陽光財務有著積極意義。

二、行政事業(yè)單位會計模式現(xiàn)狀及存在的問題

（一）會計人員專業(yè)水平存在差距

1.一些事業(yè)單位會計人員存在結構配置失調(diào)問題。這是因為行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務形式相對單一，工作穩(wěn)定，與大型企業(yè)業(yè)務不同，人員結構的配置也會受到影響，一些財務人員甚至是從其它崗位分配而來的，因此缺乏專業(yè)的財務知識。

2.會計人員專業(yè)水平有待提高。在行政事業(yè)單位中，對財務人員的綜合素養(yǎng)要求非常嚴格，不僅要求其掌握最新會計制度、會計法律法規(guī)等，還需要掌握管理學、統(tǒng)計學、信息工程技術專業(yè)知識等。但就目前來說，我國很多行政事業(yè)單位內(nèi)部非常缺乏綜合性、高素質(zhì)的會計人才，具體分析：目前我國事業(yè)單位財務人員主要有兩種，一類是非常了解財務知識，但對信息技術方面缺乏專業(yè)素質(zhì)，難以展開有效的財務管理信息化建設工作的財務人員;另一類是具備專業(yè)信息技術專業(yè)能力，但缺乏可以滿足行政事業(yè)單位財務管理的相關財務知識。由此，現(xiàn)階段大部分行政事業(yè)單位都缺乏綜合性人才，尤其缺乏既有財務專業(yè)知識又能適應現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析能力快速發(fā)展需要的復合型人才，其專業(yè)水平仍有待提高。

（二）資源成本的浪費

在我國行政事業(yè)單位內(nèi)，為了保障單位會計核算工作順利開展，各單位均需要按內(nèi)部控制要求配備足夠的會計人員、配備充足的設備軟硬件等，這就在一定程度上造成了行政事業(yè)單位人力、物力資源成本的浪費。

（三）會計信息孤島化，容易滋生腐敗現(xiàn)象

每個行政事業(yè)單位都是一個獨立的會計主體，因此也有著獨立的會計軟件、財務賬套等設備系統(tǒng)對內(nèi)部進行財務處理工作。這就導致行政事業(yè)單位在縱向、橫向之間難以形成穩(wěn)定的溝通橋梁，缺乏信息共享，這阻礙著單位利用更廣闊、更精準財務信息進行良好決策。同時，在這種會計信息孤島背景下，會計核算各自為政、會計管控標準參差不齊，會計核算質(zhì)量難以保證;另外，一旦會計人員職業(yè)道德缺失，假公肥私、會計舞弊、財務報表失真也就在所難免，極易滋生腐敗現(xiàn)象。

三、行政事業(yè)單位財務共享服務中心建設探究

（一）加強財務人員的綜合素養(yǎng)培訓

行政事業(yè)單位在財務共享服務中心建設進程中，需要著重加強內(nèi)部財務人員的綜合素質(zhì)培訓工作，形成科學、系統(tǒng)財務共享服務中心的關鍵力量。因此，行政事業(yè)單位應對財務人員提出全面的素質(zhì)要求：不僅需要他們具備高素質(zhì)的財務會計專業(yè)知識，也要善于針對當前信息化建設環(huán)境提出自己的見解，發(fā)揮自己的能力，從而促進單位財務管理信息化建設工作朝著更專業(yè)化方向前進。例如，在培訓方式上，行政事業(yè)單位可以通過定期舉辦業(yè)務交流會、交流學習會、專家講座等培訓模式來加強財務管理人員技能培訓;在培訓內(nèi)容上，行政事業(yè)單位既要對財務人員進行財務專業(yè)知識的培訓，又要加強宏觀經(jīng)濟政策、最新財務準則與政策的培訓，也要加強現(xiàn)代信息技術與數(shù)據(jù)處理能力的培訓，建設復合型的財務人員隊伍。

（二）積極構建信息平臺

現(xiàn)如今，信息技術的飛速發(fā)展極大推進了各企業(yè)單位信息共享模式的革新，而財務共享系統(tǒng)的出現(xiàn)，通過構建共享信息平臺，可以將單位合同、資產(chǎn)、集采、資金、核算、共享平臺相互協(xié)調(diào)融合，互聯(lián)互通，所有的數(shù)據(jù)信息都將通過信息平臺傳輸至財務共享中心，這就體現(xiàn)出信息平臺建設在財務管理工作中的重要性。同時，信息平臺中的OA系統(tǒng)將所有財務制度統(tǒng)一集合在數(shù)據(jù)庫中，并統(tǒng)一進行設定，從而保證單位總體戰(zhàn)略規(guī)劃目標得以有效落實。此外，在信息平臺上構建財務模塊，還能極大建設單位會計人員人工操作量，通過自動生成有效財務數(shù)據(jù)，在減少人工誤差的同時，也提高了財務效率。

（三）建立規(guī)范的財務管理制度與處理流程

行政事業(yè)單位在構建財務共享服務中心財務管理制度與處理流程時，需要不斷考慮、衡量、規(guī)劃和設計財務管理機制，并按照電子報賬要求，設計出手工審批與電子審批相結合的全面處理流程。例如，要想在OA系統(tǒng)中設置財務操作手冊和報賬管理標準時，首先需要在單位層面上制定出財務操作手冊以及保障管理標準，并統(tǒng)一處理流程，將國家相關政策制度一同植入到系統(tǒng)中;其次，單位可以通過開展集中培訓的方法讓內(nèi)部財務員工全面掌握新財務處理標準及流程，使其理解和大力支持財務變革;最后，加強政策監(jiān)督力度，保障行政事業(yè)單位依據(jù)規(guī)范制度與政策進行財務管理工作，并依托內(nèi)外部環(huán)境變化及管理需求不斷優(yōu)化和完善財務管理。

總結

總之，在如今飛速發(fā)展的科技水平背景下，信息化速度逐步加快，各類企業(yè)單位開始不斷加強財務共享實施與規(guī)劃力度。我國行政事業(yè)單位必須加強對財務共享服務中心的研究與建設，完善單位內(nèi)部財務管理流程，從而為深化單位財務體制改革奠定堅實的基礎。

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