新時期職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體的構(gòu)建

[摘要]與過往淺層次、項目式、短期性的工學(xué)結(jié)合相比，新時期的產(chǎn)教融合共同體是深層次、長期性、一體化的產(chǎn)教融合模式，具有全新的內(nèi)涵和特征。文章分析了新時期我國建設(shè)產(chǎn)教融合共同體的邏輯主線，提出要以產(chǎn)教兩端的身份認(rèn)同從供需分離走向戰(zhàn)略伙伴、價值追求從項目合作走向持續(xù)發(fā)展為實踐引向。針對當(dāng)前構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體所面臨的生態(tài)體系不完善、職教端與產(chǎn)業(yè)端的供需不匹配和資源不對等、開放性不足等問題，可以從加快產(chǎn)教融合的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化人才培養(yǎng)過程、強化產(chǎn)教兩端的資源建設(shè)和對接、構(gòu)建開放性的育人架構(gòu)等方面進行紓解。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;共同體;生態(tài)體系

從20世紀(jì)90年代國家提倡職業(yè)教育辦學(xué)走“工學(xué)結(jié)合”道路的時間算起，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合實踐已經(jīng)持續(xù)了近30年。2014年，我國職業(yè)教育在校生人數(shù)達到峰值，教育規(guī)模已經(jīng)接近普通教育，標(biāo)志著職業(yè)教育已經(jīng)從外延式擴張階段進入內(nèi)涵式提質(zhì)增效階段，職業(yè)教育發(fā)展進入以深化產(chǎn)教融合、構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體為主線的新時期。2014年6月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）出臺，提出了深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育的政策主張。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）出臺，指出要深化職業(yè)教育改革，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》出臺，要求厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。構(gòu)建產(chǎn)教融合命運共同體是工學(xué)結(jié)合的升華，擁有全新的邏輯、內(nèi)涵和特征。在此背景下，筆者深入分析新時期構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體的邏輯主線和價值引向，系統(tǒng)梳理構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體過程中所面臨的重大問題，并找出相應(yīng)的解決策略，以期對現(xiàn)在以及未來進一步深化產(chǎn)教融合提供思想指導(dǎo)和方法論借鑒。

一、新時期職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建的邏輯主線

與傳統(tǒng)意義上的工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合相比，產(chǎn)教融合共同體是職業(yè)教育產(chǎn)教融合在更高層次、更大范圍上的整合和貫通，是教育與產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性聯(lián)盟。構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體能夠?qū)⒙殬I(yè)教育供給端與產(chǎn)業(yè)需求端融為一體，打造橫跨教育與產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域的現(xiàn)代教育體系。而要構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體，必須明確其邏輯主線。

（一）共同培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能人才是產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建的落腳點

從改革開放初期國家在職業(yè)教育發(fā)展政策中明確提倡工學(xué)結(jié)合，到近年來國家要求職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)技術(shù)技能人才始終是產(chǎn)教融合的政策主線?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）把“促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才”作為全面深化產(chǎn)教融合的指導(dǎo)思想，將“校企協(xié)同，合作育人”作為全面深化產(chǎn)教融合的原則和目標(biāo)?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確指出要促進產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人。由此可見，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才是國家賦予職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重大使命，是產(chǎn)教融合實踐的根本任務(wù)。新時期構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體，應(yīng)嚴(yán)格將培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才作為落腳點。以產(chǎn)教融合的方式培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，要緊密遵循兩方面的邏輯：一方面，培養(yǎng)的人才與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)。促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合是深化產(chǎn)教融合的重要指導(dǎo)思想，表明基于產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)必須高度關(guān)注人才對產(chǎn)業(yè)需求的適應(yīng)性。產(chǎn)教融合既是確保技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的邏輯理路，也是實現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的實踐路徑。另一方面，要嚴(yán)格貫徹落實校企共同培養(yǎng)的教育方案。國家在新時期職業(yè)教育改革任務(wù)中，把促進產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人并列提出，說明深入推進校企共同培養(yǎng)人才是深化產(chǎn)教融合的重要指向。校企共同培養(yǎng)人才既不是以學(xué)校為主，也不是以企業(yè)為主，而是雙方主體共同發(fā)揮育人主體作用，實現(xiàn)全方位“雙元”育人。

（二）教育和產(chǎn)業(yè)資源共建共享是產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)

從國家政策層面來看，促進教育領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資源共建共享是深化產(chǎn)教融合的基本要求。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）明確要求推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等;《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）鼓勵職業(yè)教育通過引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，支持職業(yè)院校加強校企合作，共建共享技術(shù)技能實訓(xùn)設(shè)施;《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求職業(yè)院校健全專業(yè)教學(xué)資源庫，建立校企共建共享平臺的資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易機制，進一步擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。從現(xiàn)實實踐層面來看，促進教育與產(chǎn)業(yè)資源共建共享也是職業(yè)院校和企業(yè)建立產(chǎn)教融合共同體的客觀需要。在學(xué)校方面，各級政府的政策支持、辦學(xué)場地的空間資源、把產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)化成教育標(biāo)準(zhǔn)的能力、充沛的技術(shù)技能人才等都是高職院校所擁有的，能夠為企業(yè)創(chuàng)造巨大價值的優(yōu)勢資源。在企業(yè)方面，雄厚的資金和生產(chǎn)資源、敏銳把握市場需求的信息資源、前沿的生產(chǎn)技術(shù)和工藝、產(chǎn)品的設(shè)計和研發(fā)能力、企業(yè)文化資源等則是職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才非常需要的。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)之間優(yōu)勢資源的互補性，以及由此帶來的潛在互利價值，正是產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建的重要邏輯基礎(chǔ)。

（三）加強多方深度融合是產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建的突破口

職業(yè)教育產(chǎn)教融合的關(guān)鍵是一個“融”字，只有職業(yè)院校和企業(yè)實現(xiàn)了全方位、深層次的相互融入、連為一體，產(chǎn)教融合才能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用和價值，創(chuàng)造出更大的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體，應(yīng)將加強多方深度融合作為核心突破口，把產(chǎn)教融合貫穿于主體發(fā)展的全環(huán)節(jié)和全過程。一方面，要加強教育與產(chǎn)業(yè)的多方深度融合。各級地方政府應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)教融合發(fā)展納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進區(qū)域職業(yè)教育立足本地支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級需求以及特定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)，以產(chǎn)業(yè)鏈為依據(jù)建立鏈?zhǔn)綄I(yè)群，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教材教法，使產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進課程，生產(chǎn)方式進課堂，持續(xù)推進教學(xué)與生產(chǎn)的融合。另一方面，要加強學(xué)校與企業(yè)的多方深度融合。職業(yè)院校和企業(yè)要建立產(chǎn)學(xué)研共同體，在生產(chǎn)、教學(xué)、科研等各個方面達成深度合作關(guān)系。通過建立產(chǎn)學(xué)研共同體，校企可以共建共享集生產(chǎn)經(jīng)營、人才培養(yǎng)于一體的生產(chǎn)性實訓(xùn)平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)和教學(xué)“兩不誤”。依托產(chǎn)學(xué)研共同體，職業(yè)院?？梢猿薪悠髽I(yè)的服務(wù)需求以及技術(shù)攻關(guān)需求項目，在提升學(xué)生技術(shù)技能實操水平的同時，逐步形成特色化科研優(yōu)勢，主動向社會輸出高技術(shù)含量的專業(yè)服務(wù)。

二、新時期職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建的實踐引向

產(chǎn)教融合共同體是產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物，是產(chǎn)教融合不斷深化的必然結(jié)果。新時期構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體不僅是順應(yīng)職業(yè)教育客觀規(guī)律和時代發(fā)展的集中體現(xiàn)，也是支撐產(chǎn)教融合邁向更高水平的重大舉措。推進產(chǎn)教融合共同體建設(shè)工作，應(yīng)在深刻理解其邏輯主線的基礎(chǔ)上，明確其建設(shè)的實踐引向。

（一）實現(xiàn)產(chǎn)教兩端的身份認(rèn)同從供需分離走向戰(zhàn)略伙伴

身份認(rèn)同是職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建過程中的一個至關(guān)重要的課題。所謂身份認(rèn)同，指的是主體對自身的一種認(rèn)知和描述，它代表著主體對自身本質(zhì)屬性、核心特點和價值取向所做出的規(guī)定，是主體決策和行為邏輯的認(rèn)識基礎(chǔ)。在我國以往的職業(yè)教育產(chǎn)教融合實踐中，產(chǎn)教兩端的主要主體——職業(yè)院校與企業(yè)之間“融而不合”“合而不深”的問題之所以一直無法得到有效解決，重要原因就是產(chǎn)教兩端的身份認(rèn)同處于供需分離的狀態(tài)。例如，職業(yè)院校管理者和教職員工往往認(rèn)為教育是公益性事業(yè)，學(xué)校的任務(wù)就是教書育人，學(xué)生的任務(wù)就是學(xué)習(xí)，學(xué)校既不應(yīng)當(dāng)也沒有必要跟企業(yè)“搞在一起”。企業(yè)經(jīng)營管理者和員工則認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營的目的是營利，企業(yè)既不是教育機構(gòu)，更不是慈善機構(gòu)，沒有義務(wù)幫助學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生。職業(yè)院校和企業(yè)缺乏必要的身份認(rèn)同，產(chǎn)教兩端各行其是、各自為戰(zhàn)，自然不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與教育的深度融合。新時期構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體，首先必須從思想認(rèn)識層面解決產(chǎn)教兩端的身份認(rèn)同問題，使職業(yè)院校和企業(yè)雙方都充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)與教育的高度統(tǒng)一性和不可分割性，認(rèn)識到職業(yè)教育是學(xué)校和企業(yè)共同的事業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)教兩端的身份認(rèn)同從供需分離走向戰(zhàn)略伙伴。

從校企兩端的關(guān)系來看，21世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的世紀(jì)，技術(shù)技能人才是企業(yè)最寶貴的財富，職業(yè)院校作為技術(shù)技能人才成長的“搖籃”，對于企業(yè)構(gòu)筑技術(shù)壁壘，建立長期競爭優(yōu)勢的意義毋庸贅言。校企雙方只有高度融合、深度合作，才能充分發(fā)揮技術(shù)技能人才支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，才能讓企業(yè)充分享受到“人才紅利”，進而實現(xiàn)更好更快發(fā)展。從技術(shù)技能人才成長的角度看，技術(shù)技能人才培養(yǎng)過程中，理論知識的學(xué)習(xí)可以通過學(xué)校教學(xué)來完成，而技術(shù)技能的訓(xùn)練必須在實際工作情境中進行。沒有企業(yè)參與的職業(yè)教育是不完整的職業(yè)教育，技術(shù)技能人才的培養(yǎng)過程不能缺失企業(yè)實訓(xùn)這一環(huán)節(jié)。綜上所述，產(chǎn)教兩端的身份認(rèn)同從供需分離走向戰(zhàn)略伙伴不僅具有應(yīng)然性，而且具有必然性。

（二）推動產(chǎn)教兩端的價值追求從項目合作走向持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)教融合是一個高度復(fù)雜化、系統(tǒng)化的合作過程，在產(chǎn)教兩端不同的價值追求下，產(chǎn)教融合會表現(xiàn)出不同的狀態(tài)和境界。傳統(tǒng)的產(chǎn)教融合強調(diào)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域之間的資源雙向流通，在具體實踐層面表現(xiàn)為職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)雙方主體圍繞某個具體的項目，基于現(xiàn)有的制度體系、資源占有、權(quán)力結(jié)構(gòu)狀態(tài)，主要憑借彼此之間的優(yōu)勢互補性來進行資源置換或者共享?？梢哉f，傳統(tǒng)的產(chǎn)教融合本質(zhì)上是一個橫向的、靜止的過程，它通常停留于短期的、一次性的項目式合作層面，滿足的是組織的短期利益，既沒有建立起戰(zhàn)略縱深，也沒有形成促進核心要素發(fā)展的長效機制，不利于校企合作關(guān)系的鞏固。新時期要深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合命運共同體，必須突破傳統(tǒng)產(chǎn)教融合局限于項目式合作的現(xiàn)狀，構(gòu)建起校企一體化發(fā)展的格局，推動產(chǎn)教兩端的價值追求走向持續(xù)發(fā)展。

與項目式的淺層次產(chǎn)教融合相比，產(chǎn)教兩端價值追求的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)包含兩方面的內(nèi)容：一是職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)要建立起“你中有我，我中有你”的一體化組織形態(tài)。產(chǎn)教融合不僅體現(xiàn)在一個個項目的合作層面，更應(yīng)當(dāng)深入到組織系統(tǒng)的交叉融合層面。校企雙方應(yīng)依托產(chǎn)教融合項目，不斷在組織文化、管理制度、行為方式等方面進行一體化建設(shè)，構(gòu)建校企深度融合的一體化組織形態(tài)，為校企雙方的資源共享、優(yōu)勢互補提供強有力的組織保障。二是職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)要建立起凝心聚力、共謀發(fā)展的長效機制。不論是職業(yè)院校還是行業(yè)企業(yè)，都需要在各自的領(lǐng)域樹立品牌，擴大影響力，為自身的可持續(xù)發(fā)展開辟空間。職業(yè)教育產(chǎn)教融合要走向更高境界的可持續(xù)性發(fā)展，就必須在校企合作中找到足以支撐雙方主體長遠發(fā)展的利益共同點，并通過制度機制建設(shè)把利益共同點轉(zhuǎn)化為實實在在的效益。就此而言，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)必須建立起凝心聚力、共謀發(fā)展的長效機制，通過親密無間的合作來最大化校企合作的利益，為產(chǎn)教融合共同體建設(shè)提供動力。

三、產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建進程中的問題解析

產(chǎn)教融合的深化是一個歷史的過程，新時期構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體，既需要繼承過去實施工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合所積累下來的成果，也需要直面過去長期未能解決的一系列問題。縱觀全國各地的產(chǎn)教融合實踐，現(xiàn)階段推進產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，還有如下問題亟待解決：

（一）產(chǎn)教融合的生態(tài)體系建設(shè)不完善

生態(tài)原本是生物學(xué)名詞，指的是生物在一定自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)，它既包括該自然環(huán)境內(nèi)各類生物的生存狀態(tài)，也包括各類生物之間以及生物和環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的互動關(guān)系。產(chǎn)教融合的存在和發(fā)展?fàn)顟B(tài)與生態(tài)有眾多相似之處，產(chǎn)教融合也可以被理解為一種社會生態(tài)。在主體類型上，產(chǎn)教融合涉及政府、學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)等至少四類不同性質(zhì)的主體;在構(gòu)成要素上，產(chǎn)教融合囊括了政策、行政、教育、科研、專業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營等諸多元素。與產(chǎn)教融合緊密相關(guān)的不同主體之間、主體和要素之間、不同要素之間相互聯(lián)系、相互作用，共同形成了一個復(fù)雜龐大的生態(tài)系統(tǒng)。然而，在當(dāng)前的產(chǎn)教融合生態(tài)體系之中，主體間的協(xié)同聯(lián)動阻塞遲滯，要素間的協(xié)調(diào)互動齟齬不合的現(xiàn)象十分普遍，凸顯出產(chǎn)教融合生態(tài)脆弱單一、體系建設(shè)乏力的現(xiàn)狀，具體表現(xiàn)如下：

第一，基于產(chǎn)教融合的區(qū)域生態(tài)環(huán)境尚未形成。很多地方政府進行社會經(jīng)濟建設(shè)的理念落后，沒有深刻認(rèn)識到教育、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會之間的緊密聯(lián)系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上沒有樹立產(chǎn)教一體化的發(fā)展理念，在教育發(fā)展上沒有樹立大職教理念，職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展層次低且相互獨立，單一的職業(yè)院校和企業(yè)又缺乏推動區(qū)域產(chǎn)教融合生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力量，導(dǎo)致產(chǎn)教融合區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作遲遲無法啟動。第二，基于產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐是職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的根本依據(jù)，當(dāng)前國內(nèi)大部分地方的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)并未與職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)有效結(jié)合起來，沒有充分發(fā)揮出專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)相互促進的協(xié)同效應(yīng)。第三，基于產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境仍需優(yōu)化。在國家大力推進和深化產(chǎn)教融合的背景下，各地的職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)廣泛開展了人才培養(yǎng)合作，但大多數(shù)人才培養(yǎng)項目仍局限于定向培養(yǎng)、頂崗實習(xí)等淺層次、短期性的合作上，人才培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)只是初見端倪，未來仍然有大量的工作需要加快推進和落實。

（二）職教端與產(chǎn)業(yè)端的供需不匹配

職業(yè)教育供給端與產(chǎn)業(yè)需求端不匹配是我國職業(yè)教育發(fā)展過程中的一個“老大難”問題，集中體現(xiàn)如下：第一，人才培養(yǎng)供需不匹配。為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展輸送技術(shù)技能人才是職業(yè)教育的基本社會職能，但當(dāng)前職業(yè)教育培養(yǎng)的人才未能充分滿足企事業(yè)單位的用人需求。在自動化、智能化設(shè)備大規(guī)模應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)實踐的背景下，企業(yè)更需要高素質(zhì)復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才，而現(xiàn)階段我國職業(yè)教育培養(yǎng)的高端人才明顯偏少，中低端人才供給偏多，技術(shù)技能人才供給與就業(yè)市場的人才需求存在結(jié)構(gòu)性偏差。第二，教育內(nèi)容供需不匹配。當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展形勢變化迅速，新崗位、新職業(yè)不斷增多，客觀上要求職業(yè)教育加快專業(yè)更新，培養(yǎng)更多擁有新技術(shù)、新技能的人才，而職業(yè)教育專業(yè)目錄更新遲緩，跟不上社會用人需求的變化，教育內(nèi)容無法滿足社會經(jīng)濟變化對技術(shù)技能人才的新需求。不僅如此，在傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用推廣也呈加速狀態(tài)，職業(yè)教育理應(yīng)及時調(diào)整對應(yīng)專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，但很多職業(yè)院校都難以做到教學(xué)內(nèi)容與崗位標(biāo)準(zhǔn)的同步對接。第三，社會服務(wù)供需不匹配。現(xiàn)代社會經(jīng)濟體系是一個復(fù)雜多元、變化迅速的系統(tǒng)，企業(yè)要正確應(yīng)對風(fēng)云莫測的市場變化，就需要包括職業(yè)院校在內(nèi)的專業(yè)機構(gòu)提供品牌建設(shè)、管理咨詢、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)攻關(guān)、市場營銷等一系列專業(yè)服務(wù)。但由于我國大多數(shù)職業(yè)院校與市場、行業(yè)疏離，難以為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，因此為企業(yè)創(chuàng)造價值的能力較為孱弱。

（三）職教端與產(chǎn)業(yè)端的資源不對等

實現(xiàn)職業(yè)教育端與產(chǎn)業(yè)端的資源整合是產(chǎn)教融合的重要內(nèi)容，也是深化校企合作的現(xiàn)實基礎(chǔ)。從理論上分析，職業(yè)院校擁有技術(shù)資源、人才資源、科研資源、專業(yè)服務(wù)資源等優(yōu)勢資源，企業(yè)擁有市場資源、崗位資源、生產(chǎn)資源、資本資源等優(yōu)勢資源，實現(xiàn)雙方優(yōu)勢資源的整合和互換是一件難度不高又互利雙贏的事情。但實際上，由于職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)在資源數(shù)量和質(zhì)量上的明顯不對等，使得表面上看起來互利雙贏的資源整合并不能取得理論上的成效，反而成為構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體的一大障礙。例如，職業(yè)院校為企業(yè)培養(yǎng)適銷對路的技術(shù)技能人才一向被視為校企合作得以實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，企業(yè)也確實有儲備技術(shù)技能人才資源的現(xiàn)實需求。然而，很多職業(yè)院校囿于辦學(xué)實力和教育質(zhì)量，可能無法培養(yǎng)出令企業(yè)滿意的后備人才。即便職業(yè)院校有能力培養(yǎng)出足夠優(yōu)秀的技術(shù)技能人才，但其畢業(yè)生的就業(yè)去向又受個人意愿、父母意見、薪資待遇、工作環(huán)境等諸多不可控因素的影響，有可能根本無法為企業(yè)所用。再如，企業(yè)擁有的熟練技術(shù)工人和生產(chǎn)線能夠幫助職業(yè)院校開展學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，這通常也被認(rèn)為是職業(yè)院校有必要與企業(yè)開展合作育人的重要原因。但實際情況是，現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)過程是高度專業(yè)化和片段化的，熟練技術(shù)工人所掌握的技術(shù)往往只適用于產(chǎn)品生產(chǎn)的某一個環(huán)節(jié)，具有很強的片面性，可能無法滿足職校學(xué)生全面掌握某一項技術(shù)或技能的實訓(xùn)教學(xué)要求。職業(yè)教育端與產(chǎn)業(yè)端所擁有的資源本就在數(shù)量和質(zhì)量上參差不齊，加之種種現(xiàn)實因素的制約，常常使得產(chǎn)教融合、校企合作過程中的資源整合變得困難重重。

（四）產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體系的開放性不足

新時期構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體，要求深化職業(yè)教育改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)辦學(xué)和育人模式，打造更具有開放性、多元性、社會性的人才培養(yǎng)體系。但就當(dāng)前職業(yè)教育的辦學(xué)現(xiàn)狀而言，基于產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)體系仍不健全，職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系開放性不足，未能充分發(fā)揮出企業(yè)的育人主體作用。

首先，在人才流動方面，職業(yè)院校與企業(yè)之間尚未形成良性的人才流動機制。在校企合作育人中，職業(yè)院校專業(yè)教師和企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)導(dǎo)師共同承擔(dān)著育人職責(zé)，那么作為實習(xí)實訓(xùn)導(dǎo)師的企業(yè)技術(shù)人員理應(yīng)參與到職業(yè)院校人才培養(yǎng)計劃和方案的制訂過程中來，如此才能保障實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。但在當(dāng)前的職業(yè)教育體系中，企業(yè)技術(shù)人員缺乏參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的途徑和機制，而很多職業(yè)院校也沒有建立專業(yè)教師進入企業(yè)實訓(xùn)、鍛煉的制度。其次，在學(xué)生培養(yǎng)方面，職業(yè)院校與企業(yè)之間尚未建立起緊密協(xié)同的聯(lián)合培養(yǎng)機制。很多地方的校企合作育人，表面上是雙主體聯(lián)合培養(yǎng)人才，實際上仍舊是學(xué)校主抓專業(yè)知識教學(xué)，企業(yè)主管技能實操訓(xùn)練，相互之間缺乏緊密協(xié)同與良性互動，人為割裂了專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能實操訓(xùn)練之間的聯(lián)系，不利于技術(shù)技能人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和專業(yè)能力的提升。

四、新時期職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體構(gòu)建的對策

產(chǎn)教融合是事關(guān)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大計。構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體，既要高屋建瓴，利用好國家頒布的支持政策以及有利的社會經(jīng)濟環(huán)境，也要近思篤行，有計劃、有步驟地解決好現(xiàn)實實踐中遭遇到的種種問題。就當(dāng)前產(chǎn)教融合實踐中存在的問題來看，構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體，筆者建議如下：

（一）加快產(chǎn)教融合的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建完善的生態(tài)體系

新時期構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體，必須從全局著眼，優(yōu)先解決產(chǎn)教融合生態(tài)脆弱單一、體系性不強等問題。第一，要在功能設(shè)置上優(yōu)化產(chǎn)教融合區(qū)域生態(tài)環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)切實提高區(qū)域社會經(jīng)濟與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的統(tǒng)籌層次，一體化規(guī)劃職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以立足地方社會經(jīng)濟發(fā)展需求制定職業(yè)教育辦學(xué)政策，加強對地方各職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)，促使職業(yè)院校在辦學(xué)功能、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)上緊密對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求。職業(yè)院校要與地方政府、教育行政部門建立良好的關(guān)系，以對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻贏得政府的大力支持。同時，要深化專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)體系改革，提高專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。第二，要在專業(yè)發(fā)展上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。各級地方政府應(yīng)當(dāng)積極作為，貫徹落實好《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》等政策要求，加大對產(chǎn)教融合的地方性政策支持力度，用好“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵辦法，引導(dǎo)企業(yè)積極參與職業(yè)教育校企合作，充分發(fā)揮企業(yè)貼近市場、掌握產(chǎn)業(yè)動態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，幫助職業(yè)院校建設(shè)能滿足產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)以及專業(yè)群。第三，要在人才培養(yǎng)模式上優(yōu)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境。地方政府要加強宣傳教育工作，讓廣大企業(yè)經(jīng)營管理者充分認(rèn)識到構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體的價值和意義;職業(yè)院校要加強學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)教育和行為管理，讓學(xué)生能更好地適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度和工作模式，減輕企業(yè)的管理負(fù)擔(dān);企業(yè)要增強社會責(zé)任意識，樹立長遠發(fā)展的眼光，主動參與產(chǎn)教融合、校企合作，與職業(yè)院校共同打造產(chǎn)教一體、校企協(xié)同的人才培養(yǎng)體系，建立優(yōu)良的技術(shù)技能人才培養(yǎng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（二）優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，實現(xiàn)產(chǎn)教兩端的供需匹配

實現(xiàn)職業(yè)教育供給端與產(chǎn)業(yè)需求端的匹配既是國家職業(yè)教育發(fā)展政策的基本要求，也是構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體的根本目標(biāo)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）明確指出，深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)是用10年左右的時間形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局，健全完善需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，基本解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求之間的重大結(jié)構(gòu)性矛盾。《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，完善中等、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。具體來看，實現(xiàn)產(chǎn)教兩端的供需匹配，首先，職業(yè)院校要優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，改善人才層次結(jié)構(gòu)。對于企業(yè)而言，獲得優(yōu)質(zhì)人力資源、做好人才儲備是其參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合的主要動力來源。職業(yè)院校要與企業(yè)共建命運共同體，需要不斷強化自身建設(shè)，打牢基本功，為企業(yè)輸送優(yōu)秀、適用的技術(shù)技能人才。同時，職業(yè)院校要按照崗位技能要求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化課程體系和育人環(huán)境，與企業(yè)共建“雙師型”教師隊伍，以培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才為己任，提高人才培養(yǎng)規(guī)格，加快新型人才培養(yǎng)步伐，促進技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)高度對接。其次，要更新教育內(nèi)容，突出學(xué)以致用。職業(yè)院校要增強對勞動力市場變化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能需求變化的敏銳性，根據(jù)社會經(jīng)濟環(huán)境變化及時更新人才標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)、課程動態(tài)調(diào)整機制，以“用”為錨建立教育內(nèi)容體系，突出學(xué)以致用的課程建設(shè)導(dǎo)向，既要做到傳統(tǒng)教育內(nèi)容的持續(xù)更新，又要做到新教育內(nèi)容的及時補充，實現(xiàn)學(xué)校教育內(nèi)容的與時俱進。最后，要創(chuàng)新社會服務(wù)機制，提升社會服務(wù)能力。提供社會服務(wù)是職業(yè)教育的重要職能，也是職業(yè)院校吸引企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的“利器”。職業(yè)院校要高度重視社會服務(wù)能力建設(shè)工作，增強社會服務(wù)意識，創(chuàng)新社會服務(wù)機制，完善規(guī)章制度和考核體系，通過多種方式鼓勵和激勵院校教師積極從事社會服務(wù)工作。此外，還要加強保障，解決好教師們的后顧之憂。

（三）完善配套機制，強化產(chǎn)教兩端的資源建設(shè)和對接

職業(yè)教育端與產(chǎn)業(yè)端的資源不對等是客觀存在的，新時期構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體必須在正視這一客觀現(xiàn)實的基礎(chǔ)上完善配套機制，想方設(shè)法強化產(chǎn)教兩端的資源建設(shè)和對接，在不斷縮小產(chǎn)教兩端資源數(shù)量和質(zhì)量差距的同時，提高相關(guān)資源的整合層次和利用效率，最大化產(chǎn)教融合的社會效益和經(jīng)濟效益。第一，職業(yè)院校要加強“內(nèi)功”修煉，提高自身的資源對接能力?，F(xiàn)階段產(chǎn)教兩端資源不對等主要表現(xiàn)為職業(yè)院校所擁有的資源創(chuàng)造當(dāng)期收益的能力不足，資源價值潛力有待挖掘。職業(yè)院校要從專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、社會服務(wù)等各個方面加強“內(nèi)功”修煉，努力把自身從一個資源占用方、消耗方轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)資源輸出方、價值創(chuàng)造方，以強大的專業(yè)能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得企業(yè)的認(rèn)同和支持，以優(yōu)質(zhì)的品牌影響力體現(xiàn)自身與企業(yè)進行資源對接的能力和價值。第二，政府要建立企業(yè)參與產(chǎn)教融合的資源補償機制。《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》在總則部分指出，校企合作實行校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實施的合作機制，政府應(yīng)當(dāng)建立健全校企合作的促進支持政策和保障機制。企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作，短期內(nèi)必然是資金資源投入方。要充分調(diào)動企業(yè)與職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合共同體的積極性，政府就必須發(fā)揮好政策制定和資源配置職能，建立針對企業(yè)的資源補償機制。各級地方政府要在落實好中央政策文件中要求的激勵辦法的基礎(chǔ)上，通過授予光榮稱號、頒發(fā)獎?wù)?、事跡宣傳等方式增強企業(yè)主體的榮譽感，提高企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制、1+X證書制度試點等工作的補助標(biāo)準(zhǔn)，在能力范圍內(nèi)給予企業(yè)更多的資金資源投入補償。第三，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)獲得感。技術(shù)資源是職業(yè)院校擁有的重要優(yōu)勢資源，校企共建產(chǎn)教融合共同體，學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用好自身的技術(shù)資源優(yōu)勢，主動與企業(yè)進行技術(shù)合作開發(fā)、開展科技園區(qū)合作、聯(lián)合建立區(qū)域技術(shù)中心等，創(chuàng)新科研管理機制，周期性地組織學(xué)校專家學(xué)者與企業(yè)研究人員、技術(shù)骨干共同進行科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)，建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)換專利共享、利益共享制度，讓企業(yè)在校企合作中獲得更多實實在在的利益，不斷增強企業(yè)的獲得感。

（四）加強內(nèi)外有機聯(lián)結(jié)，構(gòu)建開放性的育人架構(gòu)

開放性、社會化是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，是我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要方向，也是構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體的題中應(yīng)有之義。新時期構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體，關(guān)鍵在于建立校企命運共同體。職業(yè)院校要樹立大職教理念和開放化辦學(xué)理念，加強校內(nèi)外有機聯(lián)結(jié)，逐步建立起開放性的育人架構(gòu)。第一，職業(yè)院校和企業(yè)要共建人員共同體，帶動形成校企命運共同體。人是組織的根本，校企共建命運共同體，要落腳在人員共同體的構(gòu)建上。職業(yè)院校和企業(yè)應(yīng)根據(jù)深化校企合作育人的要求，建立校企一體的人事管理制度，強化“企業(yè)員工—職校教師—在校學(xué)生”之間的聯(lián)結(jié)，由企業(yè)技術(shù)骨干和專業(yè)教師共同組成“雙師型”教學(xué)團隊，真正實現(xiàn)雙主體育人、校企聯(lián)合育人、教師師傅共同育 人。第二，職業(yè)院校和企業(yè)要共建人才培養(yǎng)共同體?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）明確指出，產(chǎn)教融合要強化企業(yè)重要主體作用，拓寬企業(yè)參與途徑，深化“引企入教”改革。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)賦予企業(yè)更多教育主動權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)深度參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)等環(huán)節(jié)。探索嘗試將企業(yè)訂單引進課堂，轉(zhuǎn)化為教學(xué)項目，把教學(xué)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品推向市場，與產(chǎn)品輸出同步;通過師生參與生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運營與課程開發(fā)、人才培養(yǎng)同步，依托人才培養(yǎng)共同體建設(shè)校企利益共同體。第三，職業(yè)院校和企業(yè)要共建文化共同體。文化育人是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要方面，《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出職業(yè)教育要培育和傳承好工匠精神。職業(yè)院校要充分認(rèn)識到文化育人的重要性，積極推動校園文化與企業(yè)文化的交融，與企業(yè)共建文化共同體。一方面，職業(yè)院校要在校園文化建設(shè)過程中融入企業(yè)文化，在學(xué)生日常管理、行為引導(dǎo)工作中引入企業(yè)管理紀(jì)律，讓在校學(xué)生及早適應(yīng)企業(yè)工作環(huán)境和管理方式，快速形成職業(yè)素養(yǎng)。另一方面，職業(yè)院校應(yīng)邀請企業(yè)經(jīng)營管理者參與校園文化建設(shè)，將生產(chǎn)元素融入校園、帶進課堂，把企業(yè)文化的元素嫁接到校園，讓學(xué)生無障礙地享受到企業(yè)的精神文明、物質(zhì)文明成果。

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