提高公路養(yǎng)護經(jīng)濟效益的路徑

朱長春 陳洪濤

摘 要：公路養(yǎng)護是一項綜合性、復(fù)雜性較高的項目，其會消耗較多的人力和財力。所以在現(xiàn)今社會經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)下，需要研究一種損耗小，養(yǎng)護效率高的方式，以此提高公路養(yǎng)護的整體水平，增大公路建設(shè)和發(fā)展的整體經(jīng)濟效益。文章就對提高公路養(yǎng)護經(jīng)濟效益的路徑進行分析探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護;經(jīng)濟效益;路徑

一、公路養(yǎng)護管理的任務(wù)

公路作為現(xiàn)今較為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在工程完工投入使用后，會因為各種因素的影響而出現(xiàn)質(zhì)量問題，這不僅會降低交通運輸安全，還會影響公路功能性的發(fā)揮。所以為確保公路的安全使用，延長公路使用周期，需要在投入使用后，定期對公路開展檢修和養(yǎng)護工作，及時快速的處理公路存在的各種隱患問題，提高公路使用率。在公路養(yǎng)護中，涵蓋的內(nèi)容有：路基養(yǎng)護、路肩維修和加固、邊坡、排水設(shè)施及路面清理等。在養(yǎng)護過程中要堅持“安全第一”的原則，加強公路的暢通性、平整性，從而維護工作人員的生命安全，避免通行中安全事故的發(fā)生。

二、公路養(yǎng)護的經(jīng)濟效益

經(jīng)濟效益是人們開展一些經(jīng)濟活動時，取得效果后創(chuàng)造的部分收益或利益。其在減少人力、物力損耗的基礎(chǔ)上，確保經(jīng)濟活動或產(chǎn)品最大限度的滿足社會發(fā)展需求，具有一定的市場地位。而公路作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，很多人認為公路并不屬于銷售商品，是國家的固定資產(chǎn)，所以不具備任何經(jīng)濟效益。但從公路運輸方面分析，公路運輸是人們進行經(jīng)濟活動的重要方法，與經(jīng)濟和社會活動之間有著較為密切的聯(lián)系。提高公路運輸效率，對于生產(chǎn)力的增強有著顯著效果，生產(chǎn)力的提升也就預(yù)示著經(jīng)濟效益的提升，所以可以說公路運輸與經(jīng)濟效益及社會發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。公路養(yǎng)護作為保證公路運輸質(zhì)量的先決條件，鑒于公路運輸?shù)幕ネㄗ饔?，其自身也具有一定的?jīng)濟效益。

三、公路養(yǎng)護經(jīng)濟效益的提升路徑

（一）小規(guī)模維修保養(yǎng)

小規(guī)模維修保養(yǎng)其實就是在公路出現(xiàn)問題的初期階段，對其開展維修和保養(yǎng)工作，確保公路良好的使用條件，減少成本支出。新建成或使用一段時間的公路，受到壓力荷載、環(huán)境及人為因素的影響會出現(xiàn)一些細小問題，如裂縫等，如果這一階段不對其實行合理維修養(yǎng)護，隨著使用時間的推移，磨損值的增加，這些細小問題將會逐漸擴大，進而導(dǎo)致公路出現(xiàn)大規(guī)模破損現(xiàn)象，且需要對其進行重鋪或大修作業(yè)，這會造成較大的經(jīng)濟成本支出，不利于公路的使用。所以在初期階段就要實行小規(guī)模的維修保養(yǎng)，避免問題的擴大，增大公路保養(yǎng)的經(jīng)濟效益。

（二）承包制

在施工過程中，要對不同類型施工隊伍開展不同管理工作，固定施工隊伍要嚴格按照企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)章制度開展施工作業(yè)，避免質(zhì)量問題的產(chǎn)生，降低維修養(yǎng)護效率。外包的施工隊伍需要做好組織構(gòu)建，且加大對其監(jiān)管力度，確保施工質(zhì)量符合建設(shè)要求，提高維修效率。

（三）分局機修廠和段機修組

該措施涵蓋汽車運輸、機械服務(wù)和維修等多項內(nèi)容。該模式與道路養(yǎng)護不同，是將車輛、機械設(shè)備維修等消耗的成本予以單獨核算，自負盈虧。在提供固定資產(chǎn)折舊及大修資金前，注重成本核算準確性。或者還可將該項工作與員工自身利益掛鉤，確保工作的有效落實，實現(xiàn)公路養(yǎng)護效益的合理管控。

（四）落實崗位責(zé)任制

在崗位責(zé)任制編制中，應(yīng)做好細節(jié)處理力度，明確各項參數(shù)指標，及獎懲規(guī)則，在下發(fā)過程中，要求工作人員嚴格按照規(guī)定要求進行落實實施。同時管理人員還要將崗位責(zé)任制與員工自身利益掛鉤，以達到激勵的效果，確保員工能夠按要求完成具體任務(wù)，針對完成較好的部門，可給予適當(dāng)?shù)莫剟?，以調(diào)動員工的積極性及良性競爭意識。

四、加強養(yǎng)護效果的有效保障

公路養(yǎng)護費用的來源多是單位上繳的道路養(yǎng)護費用。但這些費用并不全部用于公路養(yǎng)護中，有2成左右的費用會應(yīng)用在事業(yè)費上，剩余的8成費用應(yīng)用在公路道路的日常維修和養(yǎng)護及改造上，以保證公路的正常安全使用，確保人們的出行安全。公路養(yǎng)護作業(yè)具有一定的復(fù)雜性，在人力、物力上的消耗也相對加大，為提升公路養(yǎng)護質(zhì)量，相關(guān)部門有必要加大公路養(yǎng)護管理力度，制定科學(xué)合理的公路養(yǎng)護方案，配備齊全的養(yǎng)護人員及養(yǎng)護設(shè)備，并且做好設(shè)備的定期更新和檢修，確保養(yǎng)護工作按期按質(zhì)的完成。另外，由于公路養(yǎng)護中涉及的企業(yè)單位較多，所以在養(yǎng)護管理上還應(yīng)做到以下幾點：

（一）注重預(yù)算編制準確性、科學(xué)性

預(yù)算編制需要依照年度計劃要求科學(xué)編排。施工單位需加強年度計劃的穩(wěn)定性和嚴肅性，不可出現(xiàn)頻繁調(diào)整情況。對于養(yǎng)護管理中存在的剩余資金，要將其落實到下一年計劃中，且結(jié)合實際情況做出適當(dāng)調(diào)整。預(yù)算編制完成后，要對編制內(nèi)容進行科學(xué)評估，參照圖紙中的相關(guān)要求進行準確計算，在改進養(yǎng)護質(zhì)量的同時，做到成本的科學(xué)控制。在最終總結(jié)會議上，將最終結(jié)果予以上報，如果出現(xiàn)超預(yù)算的情況，則需要了解問題產(chǎn)生原因，并給予相關(guān)人員一定的處罰。

（二）按照已完預(yù)算考核工程的節(jié)約指標

我國公路養(yǎng)護中的成本核算與節(jié)超結(jié)果的對比計算，一直都是按照核定預(yù)算數(shù)值與財務(wù)實際支出數(shù)值得出的比較結(jié)果計算的，而忽略了工程數(shù)量的完成的情況，這導(dǎo)致最終的實際成本與節(jié)約數(shù)之間存在較大差異，影響了對比結(jié)果的準確性。為此，為增強工程經(jīng)濟效益計算的準確性，應(yīng)改變原有的比較方式，按照已完成工程量與實際成本的對比結(jié)果來得出準確數(shù)值，確定最終經(jīng)濟效益。

（三）構(gòu)建專業(yè)團隊

我國公路養(yǎng)護經(jīng)費多被大規(guī)模維修養(yǎng)護工程占據(jù)，雖然有專門的養(yǎng)護團隊，但由于管理及養(yǎng)護人員意識理念的缺失，施工技術(shù)及工藝創(chuàng)新速度較慢等因素的影響，在養(yǎng)護工作開展中，經(jīng)常會存在偷工減料、施工技術(shù)落實不到位的情況，降低了維修養(yǎng)護質(zhì)量，一個區(qū)域存在反復(fù)多次維修的情況，增加成本支出，為國家?guī)磔^大的經(jīng)濟損失。為此，需要構(gòu)建專業(yè)團隊，加深工作人員的責(zé)任意識，且借鑒先進的養(yǎng)護技術(shù)來增強團隊的施工能力，從而做好公路養(yǎng)護工作，節(jié)約養(yǎng)護資金，徹底增大總體經(jīng)濟效益。

（四）完善核算程序

隨著公路建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，公路養(yǎng)護工作也得到了一定改善，維護了公路養(yǎng)護的經(jīng)濟效益。不過在具體工作中，核算漏洞問題還未得到完全的解決，維修機械、設(shè)備、廠房建設(shè)中使用的營業(yè)費用，在注銷及固定資產(chǎn)報廢中，仍按照原價對其實行清理銷賬，這在一定程度上增加了報銷成本支出，與固定資產(chǎn)核算規(guī)定相背離，很容易影響成本計算的準確性，降低資金的利用率，進而對養(yǎng)護效益的提升帶來不良影響。在調(diào)查中了解到，雖然工程的養(yǎng)護成績較為顯著，不過仍無法充分發(fā)揮資金的有效性，相關(guān)部門的責(zé)任意識還存在缺失的現(xiàn)象。所以在固定資產(chǎn)核算中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃核算程序，對折舊及征收費用予以科學(xué)管理，且做好審批作業(yè)，保證資金效益成本。

結(jié)束語：

鑒于公路養(yǎng)護在我國運輸業(yè)發(fā)展中的重要作用，為加快運輸行業(yè)的前進速度，需加大對公路養(yǎng)護的重視力度，結(jié)合實際情況采取科學(xué)有效措施提升養(yǎng)護水平，實現(xiàn)養(yǎng)護中資金成本的科學(xué)管控，以期在改進養(yǎng)護質(zhì)量的同時，增大養(yǎng)護的經(jīng)濟效益，徹底提升公路建設(shè)和使用的價值，為行業(yè)的進一步發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

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作者簡介：朱長春（1980.10-），男，漢族，山東平陰人，平陰縣公路事業(yè)發(fā)展中心在職職工，公路與城市道路工程專業(yè)。研究方向：公路與城市道路工程;陳洪濤（1980.10-），男，漢族，山東長清人，濟南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在職職工，經(jīng)濟管理專業(yè)。研究方向：經(jīng)濟管理。