公路養(yǎng)護現(xiàn)狀和改進的探索

馬鑫堃

【摘 要】公路作為一個地區(qū)物流和人流發(fā)展的重要渠道，公路的暢通對于當?shù)氐纳鐣M步和經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用。近年來我國在公路等基礎設施建設方面取得了明顯的進步，但是在公路養(yǎng)護的方面還存在著一定的不足，例如公路養(yǎng)護模式比較單一，資金投入不夠等，都在一定程度上影響了公路養(yǎng)護工作。在新時期下，隨著新經(jīng)濟的不斷興起，對公路等交通基礎設施提出了更高的要求，需要進一步加強公路養(yǎng)護工作，完善公路養(yǎng)護的措施。

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護；現(xiàn)狀；對策

公路養(yǎng)護的目的是為了延長公路的使用壽命，提高公路的質(zhì)量，最終確保公路的通暢。隨著我國公路建設的不斷完善，公路管理工作也逐漸地規(guī)范化。但是在公路養(yǎng)護的過程中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，需要不斷地總結(jié)公路養(yǎng)護的經(jīng)驗，完善公路養(yǎng)護管理制度，從而提高公路養(yǎng)護水平，確保公路的質(zhì)量。

1 公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析

1.1 公路養(yǎng)護任務繁重

近年來隨著我國基礎設施的不斷完善，公路在方便人民出行的同時，也帶來了養(yǎng)護上的負擔。在公路使用的過程中發(fā)現(xiàn)，一些公路存在著超期服役的情況，甚至使用的年限比較長。一些公路的設計標準比較低，其使用的年限相對比較短，在使用的過程中一些公路已經(jīng)達到或者超出其使用年限，導致了路況水平比較差，增加了公路養(yǎng)護的負擔和難度。特別是一些公路在應用的過程中，存在著超載的情況，在一些超重的大型運輸車輛反復作用下，一些公路的路面損壞的情況比較嚴重，日常的維護養(yǎng)護措施已經(jīng)難以滿足公路的使用要求；再加上目前隨著人民生活的不斷提高，公路上車流量的不斷增加，都在一定程度上對公路養(yǎng)護提出了比較高的要求，使得公路養(yǎng)護的任務越來越重。

1.2 公路養(yǎng)護的資金有限

近年來隨著公路里程的不斷增加，公路養(yǎng)護的費用也隨之不斷遞增。目前在公路養(yǎng)護的過程中，存在著經(jīng)費嚴重不足的情況，特別是在一些財政能力有限的地區(qū)，在公路養(yǎng)護資金的投入方面缺口比較大。公路養(yǎng)護資金的不足，導致了公路路況水平的下降，并且難以得到根本的扭轉(zhuǎn)。一些公路的建設標準比較低，公路的質(zhì)量比較差，這就增加了后期的養(yǎng)護成本。特別是對于一些地區(qū)來說，在公路養(yǎng)護資金的籌集方面比較困難，就會導致公路養(yǎng)護資金存在著嚴重缺乏的情況。目前在公路養(yǎng)護的經(jīng)費籌集方面，主要依靠政府的撥款或者補助經(jīng)費，在資金籌集方面缺少操作性，所以在面臨著公路養(yǎng)護方面的資金需求時，就會存在比較大的困難。

1.3 養(yǎng)護管理體制不科學

近年來我國的公路建設事業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是在公路養(yǎng)護的過程中還存在著比較多的問題，在管理體制方面比較落后，不能與時俱進。例如在公路養(yǎng)護的過程中主要依靠的是事業(yè)管理體制，依靠政府撥款來完成公路養(yǎng)護，不利于養(yǎng)護技術(shù)的提高和管理方面的創(chuàng)新。在這種事業(yè)管理體制下，容易出現(xiàn)養(yǎng)護資金不足的現(xiàn)象，難以應用比較先進的養(yǎng)護設備，最終影響了公路養(yǎng)護工作的質(zhì)量和效率。體制方面的落后，也影響了養(yǎng)護技術(shù)的推廣使用，導致公路養(yǎng)護的過程中缺少有效的技術(shù)投入，最終增加了公路養(yǎng)護管理壓力。落后的管理體制下，養(yǎng)護人員的年齡結(jié)構(gòu)比較大，文化水平不夠高，缺少專業(yè)的文化知識，缺少公路養(yǎng)護專業(yè)的技術(shù)。

2 加強公路養(yǎng)護的策略探究

2.1 提高社會各界的養(yǎng)護意識

公路質(zhì)量的好壞與每個人都具有密切的關(guān)系，通過提高社會各界的養(yǎng)護意識，自覺地遵守相關(guān)的法律法規(guī)，對于提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量具有重要的意義。要加強公路養(yǎng)護的宣傳工作，使公路養(yǎng)護能夠得到更多人的理解和支持，自覺地愛護道路，從而減少道路損壞的現(xiàn)象。對于地方政府來說，要樹立正確的建設管理觀念，將保障公路的通暢作為基本的出發(fā)點，將公路養(yǎng)護納入到公路管理的過程中，實現(xiàn)公路建設和養(yǎng)護的平衡，最終實現(xiàn)建設與養(yǎng)護的并重發(fā)展。此外還應當加強公路執(zhí)法宣傳力度，減少公路使用過程中的違法行為，提高民眾的法律意識，實現(xiàn)懂法、守法。通過宣傳工作，能夠提高人民群眾對公路養(yǎng)護工作的支持，提高群眾的護路意識，特別是要充分地調(diào)動群眾護路的積極性，使民眾能夠認識到公路養(yǎng)護與個人利益之間的密切關(guān)系，提高民眾保護公路的意識，從而提高公路養(yǎng)護的主動性，當出現(xiàn)損壞公路的狀況時，群眾可以及時地向執(zhí)法單位報告，這樣能夠提高公路養(yǎng)護的效率，減少不當利用對公路的消極影響。

2.2 完善公路養(yǎng)護體制

近年來我國的公路建設取得了明顯的進步，但是在公路養(yǎng)護體制方面缺少有效的改革，難以滿足公路養(yǎng)護和發(fā)展的需要。因此需要不斷地完善公路養(yǎng)護機制，努力實現(xiàn)公路管理養(yǎng)護之間的分離，這樣能夠提高公路養(yǎng)護的專業(yè)性，對于提高公路養(yǎng)護的效率也具有重要的意義。通過轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護機制，由傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制向現(xiàn)代的公司化管理模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的養(yǎng)護手段向現(xiàn)代養(yǎng)護技術(shù)方向發(fā)展，能夠有效地提高公路的使用壽命，提高公路養(yǎng)護的效率。對于一些建設標準比較低、養(yǎng)護難度比較大的公路，政府要落實好養(yǎng)護責任，加強資金投入，實現(xiàn)公路養(yǎng)護的規(guī)范化。對于公路管理部門來說，應當努力減少地方保護主義的影響，選擇擁有專門技術(shù)的公路養(yǎng)護企業(yè)來落實養(yǎng)護工作。同時在市場機制不完善的情況下，養(yǎng)護單位應當加強養(yǎng)護隊伍建設，加強養(yǎng)護人員的技術(shù)培訓工作，提高養(yǎng)護隊伍的業(yè)務素質(zhì)，最終提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量。

2.3 加強公路養(yǎng)護資金的投入

近年來公路養(yǎng)護的資金不完善，嚴重影響了公路養(yǎng)護工作，導致一些地區(qū)的公路路況質(zhì)量越來越差。公路養(yǎng)護對于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，旅游文化事業(yè)以及物流等都具有重要的影響，只有加強公路養(yǎng)護資金的投入，完善公路養(yǎng)護資金的保障工作，才能確保公路養(yǎng)護工作的順利進行。對于公路養(yǎng)護工作來說，具有自己獨特的規(guī)律，所以對于養(yǎng)護資金的穩(wěn)定性要求比較高。當養(yǎng)護資金不能及時落實時，就會導致公路的情況越來越差，最終增加了養(yǎng)護的成本和負擔。公路的特點體現(xiàn)了政府的公共服務責任，所以在養(yǎng)護的投入上應當以政府為主。公路作為一種公共物品，沒有收費的可能，所以是免費的性質(zhì)，在公路養(yǎng)護的過程中僅僅依靠政府的資金難以滿足客觀需要，這就需要尋找新的融資渠道來解決養(yǎng)護資金不足的問題。對于政府來說，應當結(jié)合各級政府財政收入的實際情況，建立相對完善養(yǎng)護資金保障體系，確保公路養(yǎng)護工作的正常運行。政府可以從燃油稅收入等財政收入中提取部分資金，建立專門的公路養(yǎng)護基金，從而來彌補公路養(yǎng)護資金的缺口。

3 結(jié)束語

公路養(yǎng)護是一項專業(yè)性和技術(shù)性比較強的工作，特別是隨著公路里程的不斷增加，在一定程度上增加了公路養(yǎng)護的任務量和負擔，也對公路養(yǎng)護提出了更高的要求。在公路養(yǎng)護的過程中，要從多個方面入手，加強公路養(yǎng)護的資金投入等，完善公路養(yǎng)護的措施，不斷地提高公路養(yǎng)護的效率，確保公路的質(zhì)量，從而促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

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