淺談公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)管理

韓風(fēng)山

摘要：公路是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路養(yǎng)護(hù)的管理在公路建設(shè)中顯得越發(fā)重要。十二五”時(shí)期，我國公路養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作取得顯著成效。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂16日在全國公路養(yǎng)護(hù)工作會(huì)議上表示，截至2015年底，全國公路通車總里程達(dá)457萬公里，實(shí)現(xiàn)了由“初步連通”向“覆蓋成網(wǎng)”的重大跨越?！笆濉睍r(shí)期，我國路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整再上新臺(tái)階。國省道5年改造26.4萬公里，實(shí)現(xiàn)了由“連片成網(wǎng)”向“提檔擴(kuò)能”的重大提升。公路布局更加優(yōu) 化，99%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94%以上的建制村通瀝青水泥路，實(shí)現(xiàn)了由“樹狀網(wǎng)絡(luò)”向“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)”的重大進(jìn)步。與公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠(yuǎn)景目標(biāo)相比，我國公路養(yǎng)護(hù)管理工作較為滯后，已不能適應(yīng)我國公路事業(yè)高速發(fā)展的需要。公路建設(shè)不斷發(fā)展、完善后，問題都集中到了養(yǎng)護(hù)上，路的好壞不只在怎么修，還在怎么養(yǎng)。新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用給路面養(yǎng)護(hù)帶來了巨大的變化?？茖W(xué)養(yǎng)護(hù)是在認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代大背景下，做為公路人提出的一項(xiàng)重要決策和養(yǎng)護(hù)理念。養(yǎng)護(hù)的科學(xué)管理可以提升養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平，延長(zhǎng)公路使用壽命，構(gòu)建“暢通、整潔、安全、高效”的公路交通網(wǎng)絡(luò)，從而更好地為大眾服務(wù)。本文分析了公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)管理的重要性，指出了我國在現(xiàn)階段中公路養(yǎng)護(hù)管理工作的不足之處，并提出相應(yīng)的對(duì)策來解決這些問題。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù) 科學(xué)管理 對(duì)策

引言

公路建設(shè)在我國發(fā)展速度飛快，已經(jīng)遍步全國大江南北。人們?nèi)粘３鲂屑奥糜纬霾钤絹碓礁惺艿搅斯穾淼膶?shí)惠與便捷，為我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民的生活水平提高打下了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。但是由于不規(guī)范施工及不合理的養(yǎng)護(hù)程序?qū)е挛覈愤\(yùn)輸能力遭受很大影響。及早規(guī)范公路的科學(xué)管理與養(yǎng)護(hù)就顯的尤為重要。 目前，在公路養(yǎng)護(hù)方面，我國已完成制修訂19項(xiàng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。高速公路優(yōu)良路率達(dá)到99%以上，普通國道、省道優(yōu)良路率分別達(dá)到89%和86%，均比“十一五”提高10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)公路進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)護(hù)就是要用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來改善公路養(yǎng)護(hù)的手段，提高公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)以及管理水平，使得公路的質(zhì)量能夠達(dá)到 路面平整、整潔；行車感覺舒適；公路排水要暢通；公路沿線的設(shè)施要完善、綠化要美觀，構(gòu)成良好的公路交通環(huán)境。在當(dāng)前認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代大背景下，作為公路系統(tǒng)，應(yīng)該在全系統(tǒng)樹立科學(xué)養(yǎng)護(hù)理念。科學(xué)養(yǎng)護(hù)是指通過建立科學(xué)的決策、管理、組織、考核和評(píng)價(jià)體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)理念和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式，提高干部職工整體素質(zhì)、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率，提升養(yǎng)護(hù)管理水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，延長(zhǎng)公路使用壽命，構(gòu)建“暢通、整潔、安全、高效”的公路交通網(wǎng)絡(luò)，從而更好地為人民群眾、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

1 公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)管理存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，公路管理體制在深層次的矛盾也逐漸暴露出來，重視公路建設(shè)，輕視公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。公路養(yǎng)護(hù)的隊(duì)伍龐大，這會(huì)消耗大量的資金，不利于公路的正常養(yǎng)護(hù)。普遍存在人才（特別是養(yǎng)護(hù)—線需求的技術(shù)管理人才）匱乏；養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍總體技術(shù)落后。公路養(yǎng)護(hù)的設(shè)備比較缺乏，而且設(shè)備陳舊，影響了公路養(yǎng)護(hù)的效率和質(zhì)量。缺乏先進(jìn)，自動(dòng)化程度高的機(jī)械設(shè)備，機(jī)械化水平很低。公路養(yǎng)護(hù)人員的文化素質(zhì)比較低，所以，公路養(yǎng)護(hù)工人在使用新技術(shù)和新方法都有一定程度的困難，制約了公路養(yǎng)護(hù)的水平的提高。雖然一些地方，一些公路配備了從國外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)管理的必然性

科學(xué)養(yǎng)護(hù)就是指應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，改善養(yǎng)護(hù)手段，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，以一流的路況、一流的管理、一流的服務(wù)，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理走上一條低投入、低消耗、高效率，與人民群眾安全便捷出行相適應(yīng)、與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)管理可以使我國交通運(yùn)輸行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展下去。要把公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)管理工作落實(shí)好，減少公路的資金投入，減少不必要的資源以及能源的消耗。所以，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)管理，可以充分發(fā)揮公路資產(chǎn)的效益，從而促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

3 我國公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)管理的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化管理機(jī)制，使公路養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化

我們應(yīng)該把公路的養(yǎng)護(hù)管理也作為發(fā)展生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，建立合理的公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)制，把專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來，集中養(yǎng)護(hù)和分散養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來，正常養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)我國公路事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)管理必須要科學(xué)化管理。要加強(qiáng)施工過程當(dāng)中的質(zhì)量監(jiān)督，工程在驗(yàn)收的時(shí)候也要符合相關(guān)的規(guī)定和要求，從而確保公路養(yǎng)護(hù)工程符合標(biāo)準(zhǔn)，維持公路正常運(yùn)營(yíng)。要用科學(xué)的態(tài)度和手段作為依托，在決策上根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際路況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)參考，避免主觀臆斷和背離實(shí)際的決策。

3.2 提高職工文化素質(zhì)和專業(yè)水平

建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干，技術(shù)全面，訓(xùn)練有素，機(jī)械配套，安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成公路各種突發(fā)事故的搶修工作?？萍家M(jìn)步就要有高素質(zhì)的人才，科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)也需要同樣的文化素質(zhì)和專業(yè)水平的員工。沒有高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，就做不到公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)。要加強(qiáng)職工的培訓(xùn)來提高公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.3 增加公路養(yǎng)護(hù)的科技含量

科技興路，積極推廣使用國外公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)，新材料，新工藝，提高路面耐久性，延長(zhǎng)公路使用壽命，達(dá)到節(jié)約能源，降低成本，實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了公路的正常使用，規(guī)范，科學(xué)，高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)在保證公路的高效、安全、暢通上起到不可低估的作用，成為不斷提高管理水平的重要因素之一，而且也能提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕養(yǎng)路工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。沒有科學(xué)的管理，現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備就無法發(fā)揮。

3.4 大力推進(jìn)公路信息系統(tǒng)建設(shè)和使用

采用各種公路信息系統(tǒng)工作效率得到了有效提高，提高了對(duì)數(shù)據(jù)的處理分析，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。公路的養(yǎng)護(hù)可運(yùn)用可視化技術(shù)將處理路面的工作大大的簡(jiǎn)化。當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)參與到公路行業(yè)之中，在利用互聯(lián)網(wǎng)資源上，人們可以互相理解并在實(shí)際行動(dòng)之中得到施行。以各個(gè)交通部門的因特網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，使各個(gè)部門實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公。作為公路營(yíng)運(yùn)管理的重要組成之一，公路的養(yǎng)護(hù)工作使得公路的服務(wù)水平得到了有效的提高。利用交通地理信息系統(tǒng)（GIS）促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強(qiáng)大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡(jiǎn)明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)提供大量，及時(shí)，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展，科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。利用檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量檢測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過利用高精度傳感器，雷達(dá)技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測(cè)更快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

結(jié)束語

科學(xué)養(yǎng)護(hù)對(duì)公路管理者的要求是實(shí)現(xiàn)公路的標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)可以取得事半功倍的效果。公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)管理會(huì)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)管理對(duì)策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合中國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。

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