我國民營企業(yè)勞資關系探析

雷美良

[提要] 改革開放以來，我國各類民營企業(yè)取得較快的發(fā)展，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。然而，其發(fā)展背后存在的問題，勞資矛盾問題就是其中之一。本文以中部湖南省會長沙市的民營企業(yè)為例，通過調(diào)查其勞資關系現(xiàn)狀及存在的問題，對其原因進行分析，總結我國民營企業(yè)勞資關系的經(jīng)驗教訓，最終提出協(xié)調(diào)改善勞資關系相關建議。

關鍵詞：民營企業(yè);勞資關系;現(xiàn)狀分析;對策研究

中圖分類號：F246 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年12月2日

一、研究背景及意義

進入新世紀以來，雖然總體上民營企業(yè)對于勞資關系方面的重視程度有所提升，但由于其發(fā)展時間短，期間又不斷遭遇國有企業(yè)在享受資源和優(yōu)惠政策方面的擠壓，加之勞動力市場供求失衡、企業(yè)管理制度不科學、運營不規(guī)范等多重因素的影響，造成當前民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)在發(fā)展過程中形成數(shù)量多、壽命短、發(fā)展受到阻礙的客觀現(xiàn)實，致使其在勞資關系方面還是出現(xiàn)了諸多問題。這不僅侵害勞動者的切身利益，對其自身發(fā)展也毫無益處，嚴重阻礙了民營企業(yè)和社會主義市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，當前對我國民營企業(yè)勞資關系問題進行研究更具有必要性和迫切性，我們需要了解當前中國國情下勞資矛盾糾紛的根源，從而對癥下藥，采取具體的相應措施加以改善。

二、民營企業(yè)勞資關系問題探析

（一）企業(yè)薪酬體系不合理。企業(yè)薪酬體系不合理問題主要表現(xiàn)為工資水平相對于勞動者自身具備的素質能力以及社會物價消費而言總體偏低、隨意克扣和拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生，導致員工對現(xiàn)有工資水平總體滿意度不高。為了進一步驗證問題，我們做了相對應的問卷調(diào)查，本次調(diào)查對象面向的是民營企業(yè)的各層級勞動者，主要面向長沙市的多家民營企業(yè)共發(fā)放200份調(diào)查問卷，收回問卷186份，回收率為93%，最終有效問卷為178份。調(diào)查結果顯示，員工月收入在4，000元以下的達到了70%左右，克扣和拖欠工資情況在一年中的發(fā)生比率也超過了60%，部分企業(yè)尤其是管理不夠規(guī)范的中小型民營企業(yè)按照當?shù)刈畹凸べY標準來確定員工的工資水平，造成了員工工資水平普遍較低、付出與獲得不對稱的現(xiàn)象。另外，部分企業(yè)老板會找各種理由和借口來拖欠甚至克扣員工的工資，嚴重損害了員工的合法權益。

（二）工作時間長、強度大。員工有法定休息的權利，但是很多民營企業(yè)并沒有嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的八小時工作制，存在隨意延長員工勞動時間的現(xiàn)象，超時加班十分普遍，一些企業(yè)員工甚至連正常休假日都沒有。從問卷中我們了解到，嚴格執(zhí)行國家八小時工作制的僅占三成左右，對于勞動強度的評價也普遍反映較多，占到了總體數(shù)據(jù)的80%左右。

（三）勞動條件惡劣，存有安全隱患。勞動者的工作環(huán)境和安全衛(wèi)生狀況在廣大的民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)中仍然較為糟糕，改善員工的勞動條件意味著增加投入，許多企業(yè)為了賺取更多的利潤，往往減少員工必要的勞動安全和保護投入。在一些特殊行業(yè)，員工在噪音、粉塵、高溫、有毒有害氣體下進行生產(chǎn)勞動，身體健康受到了一定程度的損害。在我們的調(diào)查中也充分體現(xiàn)了這一問題，民營企業(yè)中一年中發(fā)生過勞動安全事故（含職業(yè)病、工傷等）的比率超過了70%，員工對于現(xiàn)有勞動環(huán)境也普遍反映不太好，較好等級以上僅占三成。

（四）缺乏基本的勞動保障和人文關懷。勞動保障方面存在的問題主要表現(xiàn)為：少部分企業(yè)沒有簽訂勞動合同，或簽訂形式不規(guī)范;沒有為員工繳納社會保險，有些雖然繳納了社會保險，但繳納不全或者比例低于國家標準。還有部分企業(yè)在員工出現(xiàn)工傷事故后，尋找各種理由不支付賠償金或不按國家法律規(guī)定足額支付賠償金;在季節(jié)性比較強的行業(yè)，有些企業(yè)在生產(chǎn)淡季往往大量而且隨意解雇員工等。而在人文關懷方面，除部分大型民營企業(yè)，其他企業(yè)多對員工關懷度不夠，工會組織在這方面的作用也十分有限，對員工培訓以及個人發(fā)展等內(nèi)在需要大多缺乏關注。

三、民營企業(yè)勞資關系協(xié)調(diào)建議

勞資關系問題產(chǎn)生的原因錯綜復雜，從收集到的問卷來看，主要有三大原因：一是政府職能的錯位與缺位，勞動法律體系建設還很不健全，而且普遍立法層次不高，法律效力和約束性不強;二是企業(yè)的法制觀念淡薄;三是部分勞方受傳統(tǒng)觀念影響本能的站在資方的對立面，企業(yè)較少關注這類員工的內(nèi)心訴求。認真剖析問題與原因后，筆者將從以下幾個方面給出對策建議：

（一）完善勞動法律法規(guī)，加強制度監(jiān)督。要想建立和諧的勞資關系，首先要做到加快完善勞動法律法規(guī)，盡快出臺某些具體領域內(nèi)的相關勞動法律法規(guī)，做到有法可依，而且部分法律法規(guī)隨著時代的發(fā)展在復雜的實際勞動情況下急需改進，有些制度規(guī)定模糊不清，可操作性不強，在面臨勞資矛盾的實際案例時往往容易被企業(yè)鉆了空子。

除此之外，加強制度法律的監(jiān)督同樣重要，很多政策雖然出臺但遲遲未能落地，執(zhí)法監(jiān)管有待加強，一部好的法律法規(guī)只有執(zhí)行監(jiān)管到位才能真正惠及人民。筆者認為，國家可以考慮將勞資糾紛發(fā)生率和解決率作為地方政府政績考核的關鍵因素，引導地方對勞資關系的重視。與此同時，對于地方勞動執(zhí)法部門，既要賦予他們足夠的權力也要加強對他們的監(jiān)督，開通政務微博網(wǎng)站等多重社會監(jiān)督平臺，每起勞資糾紛案件處理責任到人，推動勞資糾紛案件公平公正解決。與此同時，加大對違法違規(guī)案件的處罰力度。

（二）要實現(xiàn)從經(jīng)濟型向公共服務型政府轉型。過去部分地方政府為了追求政績，允許部分不合規(guī)的民營企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，甚至因此對企業(yè)勞資糾紛問題睜一只眼閉一只眼，要根除這種亂象，除了國家要完善法律法規(guī)、加強監(jiān)管，地方政府也應積極響應中央號召，摒棄過去一味追求GDP的畸形發(fā)展思路，實現(xiàn)從經(jīng)濟型向公共服務型政府轉型。具體而言，政府部門在制定年度計劃時，可將服務質量、服務效果的考核放在更重要的位置，尤其是針對勞動保障部門的考核，這樣設置目標導向能更加明確政府的工作方向和工作目的，同時針對勞動保障部門的勞資糾紛案件處理重點考察，加大獎懲力度。確保處理合法合情合理，給勞資雙方一個滿意的結果。勞資關系的處理對地方的工作生態(tài)，民心安定等都有著重要影響，水可載舟亦可覆舟，地方政府應積極妥善處理各類勞資矛盾事件，堅決杜絕不作為現(xiàn)象。

（三）充分發(fā)揮工會組織的作用。工會組織這些年來發(fā)展很快，但國內(nèi)與國外的工會組織發(fā)展現(xiàn)狀相比，我們還沒有建設完備，而西方各國已經(jīng)在探討21世紀工會的新發(fā)展、新策略了。

結合中國國情，工會組織要真正發(fā)揮其作用，必須進行改革。首先相關法律需要進一步完善，在法律層面上提升工會的戰(zhàn)略地位，弱化其行政職能，它更應該是一個監(jiān)督機構和溝通協(xié)商平臺，應具有一定獨立性，切實發(fā)揮工會在解決勞資矛盾中的重要作用。除此之外，員工代表要提升自身素質，提高法律和維權意識，可以通過政府、企業(yè)組織的專項培訓以及自學等手段學習，更好地為勞動者發(fā)聲。

（四）規(guī)范資方管理制度，提升勞方自身素質。任何一家企業(yè)要想做大做強，必須關注員工的感受和訴求，即使他們身處基層，看似存在感低，但如果選擇無視，積累的矛盾沖突終究會顯現(xiàn)出來，給企業(yè)帶來難以估量的嚴重后果。所以，資方首先需要做的是對員工尤其是基層一線勞動者給予足夠的重視，樹立人本思想觀念、規(guī)范管理制度，廣泛聽取員工意見，結合實際構建員工的薪酬與績效考核和評價體系，針對員工需求打造切實可行的培訓和個人發(fā)展規(guī)劃，打造和諧共贏的勞資關系。與此同時，勞動者也需要提升自身文化素養(yǎng)和專業(yè)技能素質，提高法律和維權意識，可通過政府勞動保障部門、企業(yè)組織培訓以及自學等手段進行學習。

四、總結

總而言之，筆者認為資方需要樹立人本管理思想，充分認識企業(yè)存在和發(fā)展是勞資雙方共同努力的結果，營造勞資合作的企業(yè)文化;勞方要努力提升自身素質和積極參與工會活動;工會組織作為勞動者發(fā)聲的窗口，在組建和協(xié)商環(huán)節(jié)需更加落到實處;而國家和政府需要做好相關勞動法律法規(guī)的完善和監(jiān)督工作，共同促進民營企業(yè)勞資關系的和諧發(fā)展。

主要參考文獻：

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