中美貿(mào)易摩擦的成因及解決措施

摘 要：美國從貿(mào)易保護主義思想和自身的經(jīng)濟政治利益出發(fā)，同中國之間的貿(mào)易摩擦力度不斷增大，對雙方以及全球的影響持續(xù)加深，因此中美間的貿(mào)易摩擦成因和中國如何應對貿(mào)易環(huán)境的變化以促進經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展已經(jīng)成為亟待解決的問題。本文通過分析當下中美間貿(mào)易發(fā)展的特點，探究了中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的成因和貿(mào)易戰(zhàn)背后產(chǎn)生的影響。研究發(fā)現(xiàn)：貿(mào)易摩擦對中美雙方均有一定的負面影響，面對復雜嚴峻的國際外部環(huán)境，中國還應做好充分的準備，最后從中國建立雙邊協(xié)商解決機制、深化市場化改革力度、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推進“一帶一路”建設等方面對解決中美貿(mào)易摩擦提出相應的建議。

關鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;全球價值鏈;解決措施

在全球價值鏈的形成和金融自由化的大背景下，經(jīng)濟全球化趨勢明顯。中美關系應當是互利共贏的雙向良好關系，但近兩年美國以巨大的貿(mào)易逆差為由挑起對中國的貿(mào)易制裁。2018年7月份開始美國接連幾次對原產(chǎn)于中國的商品征收高達25%的進口關稅，中方采取時間對等和金額相等的針對性措施，由此開始了新一輪中美間貿(mào)易深層次摩擦。一年多來中美雙方相互警告、相互征收關稅，同時也在不斷的磋商談判。

據(jù)商務部最新發(fā)布數(shù)據(jù)表明，2019年8月美國對自華進口的約3000億美元商品加征10%關稅;而中國宣布對原產(chǎn)于美國的750億美元商品，加征10%、5%不等關稅。中美間的貿(mào)易摩擦的影響和中國如何應對復雜深刻的外部外貿(mào)環(huán)境變化這些問題亟需解決。而目前對于中美兩國之間的貿(mào)易摩擦的研究也較為豐富?，F(xiàn)有研究集中在探究中美貿(mào)易摩擦所帶來的影響以及未來走勢的預測方向，如俞萍萍、趙永亮（2018）以301調(diào)查為例，研究發(fā)現(xiàn)中美貿(mào)易戰(zhàn)對人民幣匯率、貿(mào)易安全和國內(nèi)通脹通縮情況都有一定的負面沖擊?？陆w、于立新（2017）以實證模型的角度，探究經(jīng)濟全球化背景下貿(mào)易雙方的影響。林毅夫（2019）則用幾個方面定性分析新時代中國經(jīng)濟和中美關系走向，結(jié)論表明中國增長潛力可以應對中美貿(mào)易爭端。鮮有從中美貿(mào)易摩擦后的現(xiàn)狀變化探究中美貿(mào)易成因的文獻，本文分析中美貿(mào)易摩擦對總體貿(mào)易規(guī)模和對農(nóng)產(chǎn)品和高新技術(shù)行業(yè)的影響，進而探究中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)原因并給出相應政策建議。

一、中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

（一）雙邊貿(mào)易總體規(guī)模變化情況

1979年中美正式建交，雙方打破了國家關系的僵局并開啟了多領域的經(jīng)貿(mào)開放。1980年2月1日，中美兩國互相給予最惠國關稅待遇且實現(xiàn)了貿(mào)易的正?；斈陮崿F(xiàn)了40億美元的雙邊貿(mào)易金額。隨著中國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國商品和服務的出口金額也隨之增長，與美國等國家的貿(mào)易關系也愈加密切。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2018年中美雙邊貨物貿(mào)易總額6335.2億美元，同比增長8.5%，占同期中國貨物進出口總額13.7%。中國對美貨物貿(mào)易順差3233.3億美元，同比上升17.2%。2018年1-9月，中美服務貿(mào)易總額948.3億美元，同比增長4.2%。中國對美國的服務貿(mào)易逆差393.9億美元，同比下降10.3%。從數(shù)據(jù)整體上來看，中美雙邊貨物和服務貿(mào)易總額均在總量上增加，且中國對美國的貨物順差不斷增加，服務逆差不斷減少。同時從中美兩國的貿(mào)易地位上看，雙方的貿(mào)易地位未因為中美間的貿(mào)易摩擦而發(fā)生改變，即美國是中國第二大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場和第六大進口來源地。

（二）中美雙方農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的貿(mào)易摩擦

在中美雙方的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，其中最為重要的就是大豆行業(yè)。中國對于大豆具有較強的進口依賴性，是美國最大的大豆出口國。由于受到中美貿(mào)易摩擦中的關稅貿(mào)易制裁手段，2018年中國對美國進口大豆的數(shù)量大幅下降，對南美洲的巴西等國家大豆的進口需求猛增。這不僅會影響我國進口大豆的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也會拉動大豆的價格上漲，進一步影響我國家禽養(yǎng)殖業(yè)的飼料成本，最終把飼料成本轉(zhuǎn)嫁到肉類和家禽產(chǎn)品的價格。

（三）在高科技行業(yè)的貿(mào)易摩擦

隨著我國經(jīng)濟水平的快速發(fā)展和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，美國對中國制裁的商品由勞動密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品，特別是對中國通信行業(yè)的貿(mào)易制裁。美國對通信產(chǎn)品的貿(mào)易限制主要與5G密切相關，其想通過貿(mào)易戰(zhàn)的方式遏制我國在通信領域的發(fā)展。首先，中美雙方在芯片的進出口額占比差距較大，中國由于技術(shù)差距對美國的芯片進口還有較強的依賴性，美國則是對于芯片這類高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口有很強的戒備心。其次，美國對于中國通信行業(yè)還進行了非貿(mào)易限制，如美國商務部于2018年4月16日宣布7年內(nèi)禁止美國企業(yè)向中國的電信設備制造商中興通信公司銷售零件。對于高新技術(shù)領域的發(fā)展，雙方的貿(mào)易摩擦可能會更加激烈，未來也會在更多的領域展開競爭。

二、中美貿(mào)易摩擦的成因

（一）雙方貿(mào)易差額統(tǒng)計的誤差性

美國對中國等其他新興國家的貿(mào)易逆差不斷擴大，這也使得美國政府反思由美國主導的全球化對美國自身的影響是否有利。美國總統(tǒng)特朗普認為，美國和眾多的貿(mào)易合作伙伴都存在著一些不對等關系而且長期未得到改善，而中美雙邊貿(mào)易的規(guī)模占美國總貿(mào)易額度較大，所以美國會根據(jù)差異性的統(tǒng)計口徑和計算方式對中方提出對美國所遭遇的“不對等關系”的迫切調(diào)整的苛求。首先，中美兩國在統(tǒng)計方法和口徑方法具有一定的差異性，中國按照商品的離岸價格而美國是按照商品的到岸價格計算。因而在計算中美雙邊國際貿(mào)易差額時會將中間商的貿(mào)易順差加到中國，造成較為嚴重的數(shù)據(jù)誤差。

按中方統(tǒng)計，2018年中國對美貨物貿(mào)易順差3233.3億美元，服務貿(mào)易逆差485.0億美元。按美方統(tǒng)計，2018年美對華貨物貿(mào)易逆差4191.6億美元，服務貿(mào)易順差405.3億美元。其次，目前國際推行的WTO原產(chǎn)地原則，無法準確地衡量出每個國家在貿(mào)易中產(chǎn)生的真實貿(mào)易增值。而美國以有一定數(shù)據(jù)誤差的貿(mào)易差額為動機，對中方采取一系列反傾銷、進口貿(mào)易限制等貿(mào)易制裁手段，實際上想重新調(diào)整中國的產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，制約中國的經(jīng)濟發(fā)展，加強美國自身貿(mào)易霸權(quán)的地位，振興美國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并增加就業(yè)機會。

（二）全球價值鏈的位置決定的兩國貿(mào)易差額關系

全球經(jīng)濟的一體化趨勢不斷加強，國際間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工日益精細，各個國家之間的經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展作用和專業(yè)化生產(chǎn)作用更加明顯。我們從西方經(jīng)濟學中的傳統(tǒng)貿(mào)易理論解釋中美雙邊貿(mào)易差額存在的合理性。由萊蒙德·弗德的生命周期理論可知，新興的工業(yè)產(chǎn)品要經(jīng)過新產(chǎn)品、成熟產(chǎn)品和標準化產(chǎn)品三個階段，而每個階段對生產(chǎn)、消費和國際貿(mào)易有著不同的影響。在第一階段，在產(chǎn)品的初始發(fā)展階段該國的產(chǎn)量只夠滿足國內(nèi)的消費需求，所以出口量為零;第二階段，在成熟期產(chǎn)品逐步發(fā)展，由于學習曲線的作用大大提升了生產(chǎn)該產(chǎn)品的效率，產(chǎn)品實現(xiàn)部分出口;第三階段，產(chǎn)品實現(xiàn)標準化，從而使發(fā)達國家為降低生產(chǎn)成本，把生產(chǎn)地逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，此時消費量會超過生產(chǎn)量，即發(fā)達國家向發(fā)展中國家進口產(chǎn)品自然形成了發(fā)達國家的貿(mào)易逆差。

各國間的貿(mào)易地位和實際貿(mào)易差額由各國的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)分工和其在全球價值鏈中的位置決定。就中美兩方來講，作為全球兩大經(jīng)濟體他們具備各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢貿(mào)易聯(lián)系緊密，在全球價值鏈中分別處于下游和上游，中國出口的大多是低附加值的制成品和低端消費品，美國出口商品主要在高端技術(shù)研發(fā)和零售環(huán)節(jié)領域并獲取高額貿(mào)易利潤，因此表面上中方具備較大的貿(mào)易順差，實際上美方卻是利潤的實際獲得方且在服務領域?qū)χ袊琴Q(mào)易順差。此外，美國在高端技術(shù)產(chǎn)品對中國是采取限制出口的態(tài)度，在高新技術(shù)對我國的限制也很大程度影響了中美貿(mào)易差額。

（三）中美兩國發(fā)展模式的差異性

中美兩國的博弈實際上也是兩種不同經(jīng)濟發(fā)展模式之間的抗衡。中國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，強調(diào)在發(fā)揮市場資源配置的基礎上政府也要發(fā)揮宏觀調(diào)控能力。而美國是典型的自由市場經(jīng)濟國家，經(jīng)濟上推行私有化、政府干預最小的政策制度，因此美國對于讓私有企業(yè)和有一定政府支持的國有企業(yè)同等競爭持懷疑態(tài)度，2018年開始美國對于中國貿(mào)易制裁也針對貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策方面，主要針對“中國制造2025”等高科技領域。美國總統(tǒng)特朗普則不斷提出中美間合作對等原則的重要性，市場機制和競爭機制的對等。因而兩國間的發(fā)展模式政治制度的差異也是產(chǎn)生摩擦的重要本質(zhì)原因。

三、中美貿(mào)易摩擦的解決措施

（一）建立雙邊協(xié)商解決機制，形成良好的貿(mào)易磋商秩序

對于中美兩國的貿(mào)易摩擦，最直接的方式就是建立一個雙方都認可的協(xié)商機制，通過一定時期的磋商，從而有效地解決兩國在國際貿(mào)易上遇到的新問題。在全球化的格局下，各個經(jīng)濟體的結(jié)構(gòu)固化對于經(jīng)濟體均衡發(fā)展有一定負面影響，只有各個經(jīng)濟體穩(wěn)步調(diào)整結(jié)構(gòu)均衡問題，彼此調(diào)整適應才能實現(xiàn)全球經(jīng)濟的協(xié)同有效發(fā)展。首先，雙邊協(xié)商制度是建立在雙方友好并有意愿建立良好國際合作關系的基礎上的。其次，中方應該主動去適應美國的國際貿(mào)易政策的審議機制，形成多層次的有效雙邊協(xié)商問題的機制。同時，美國應該秉持公平開放的態(tài)度，遵守雙邊磋商后達成的協(xié)議承諾，維持良好的國際貿(mào)易秩序。

（二）深化市場化改革力度，增加國內(nèi)發(fā)展動能

中美兩國貿(mào)易戰(zhàn)的背后實則是改革戰(zhàn)，在中美貿(mào)易摩擦不斷的今天，我們更應該堅定全面深化改革，構(gòu)建開放新格局，為促進貿(mào)易強國和社會主義現(xiàn)代化強國提供強大的動能。面對復雜的國際環(huán)境，中國應深化國內(nèi)的市場化改革，推崇“貿(mào)易中性”原則。首先要推動政府的自身改革，減少政府的宏觀干預力度，更多地發(fā)揮市場配置資源的積極作用，努力建設與發(fā)達市場經(jīng)濟相適應的服務型政府。其次，要繼續(xù)深化對國有企業(yè)的改革，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好平等的發(fā)展環(huán)境。在當前民營經(jīng)濟對于國家GDP貢獻率穩(wěn)步上升且提供了大量的就業(yè)機會，營造平等競爭的社會氛圍有利于民營企業(yè)的快速發(fā)展，拉動我國經(jīng)濟并建構(gòu)國際貿(mào)易原則上取得優(yōu)勢的重要影響因素。最后，中國應該進一步推動國際貿(mào)易原則的變革，為構(gòu)建自由平等的貿(mào)易秩序和實施貿(mào)易強國戰(zhàn)略政策有重要作用。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高我國在全球貿(mào)易鏈的地位

當今的世界，科技已經(jīng)成為塑造世界力量的一種重要因素，各個國家也在不斷提升自主創(chuàng)新創(chuàng)造的核心能力以爭奪世界競爭的話語權(quán)。而從美國對中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易制裁事件如中興芯片和“301調(diào)查”事件使我們警醒，美方試圖從高技術(shù)產(chǎn)品領域遏制中國經(jīng)濟崛起的意圖十分明顯。而中國對美國巨大的貿(mào)易順差來源于出口的大量生活必需品和低端消費品，出口的商品主要是勞動密集型而且出口利潤低，比較容易受到環(huán)境因素影響。首先，政府應堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略，支持創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，加大對企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)投入，同時完善有關知識產(chǎn)權(quán)保護體系，減少由于技術(shù)專利或者知識產(chǎn)權(quán)糾紛所帶來的貿(mào)易問題爭議;其次，企業(yè)增加產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，努力向高附加值的高科技產(chǎn)品方向過渡，促進出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級以提升產(chǎn)品國際競爭力，最終提高外貿(mào)企業(yè)在全球價值鏈的地位。

（四）推進一帶一路建設，積極參與區(qū)域經(jīng)濟一體化

和平和發(fā)展一直是國際關系的兩大主題，合作和共享秉承了世界發(fā)展的兩大趨勢。每一個經(jīng)濟體都不是僅僅靠自身的力量發(fā)展起來的，而都借助了國際間交流合作的發(fā)展機遇。中國作為全球的第二大經(jīng)濟體，應繼續(xù)倡導經(jīng)濟全球化和貿(mào)易的自由化，這將對于中國自身充分利用自由貿(mào)易所帶來的國內(nèi)外資源和促進世界經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展步伐有良好的促進作用。在美國愈發(fā)展示出單邊貿(mào)易保護主義的當今，我們應堅持互利共贏的觀念，積極倡導建設全面開放的自貿(mào)區(qū)建設，開拓“一帶一路”新興市場。首先，“一帶一路”戰(zhàn)略是順應全球發(fā)展潮流和中國自身發(fā)展戰(zhàn)略而形成的新型開放戰(zhàn)略，通過它有利于讓一帶一路沿線國家享受到我國的成果;同時，政府還應對沿線國家加大政策傾斜力度，幫助其完善基礎設施建設，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國實現(xiàn)區(qū)域自貿(mào)區(qū)提供良好的經(jīng)濟基礎。

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作者簡介：趙一帆（1999-）河南省新鄉(xiāng)市人，女，河南大學經(jīng)濟學院，本科。專業(yè)方向：金融學。