新型高校后勤保障體系的構(gòu)建研究

楊超

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各項(xiàng)教育設(shè)施日益完善，為素質(zhì)教育的開(kāi)展奠定了有利基礎(chǔ)。后勤作為高校管理的重要組成部分，肩負(fù)著為教職工提供精準(zhǔn)服務(wù)、完善校園功能的重要作用，對(duì)此，為積極適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步，加快高校后勤工作的創(chuàng)新發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。立足于對(duì)新型高校后勤保障體系的構(gòu)建研究，以期促進(jìn)我國(guó)高校教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高校;后勤保障;職能

[中圖分類(lèi)號(hào)] ?G647 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2020）36-0222-02

素質(zhì)教育背景下，高校的教育內(nèi)容與基本工作發(fā)生了本質(zhì)變化，為了尋求大學(xué)生的全面發(fā)展，高校必然要順應(yīng)時(shí)代要求，采取各項(xiàng)管理辦法，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。然而，縱觀高校后勤保障現(xiàn)狀，各項(xiàng)法律規(guī)范不完善、服務(wù)與管理水平低下，無(wú)法起到減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)、提高辦學(xué)效率的作用，更影響到高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。至此，構(gòu)建新型高校后勤保障體系變得刻不容緩。

一、構(gòu)建新型高校后勤保障體系的重要性

（一）促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定

國(guó)家與社會(huì)穩(wěn)定始終是我黨工作的核心命題，通過(guò)相關(guān)政策的出臺(tái)與規(guī)章制度的擬定，維持社會(huì)長(zhǎng)治久安，使百姓在和諧穩(wěn)定的環(huán)境下生活。大學(xué)生作為特殊的社會(huì)群體，其本身具有社會(huì)屬性，而后勤保障體系的構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)校園內(nèi)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，為校園建設(shè)提供充沛的物資需求，弱化內(nèi)部矛盾，從而構(gòu)建健康和諧的校園環(huán)境。

（二）實(shí)現(xiàn)高校人性化管理

人創(chuàng)造了人類(lèi)社會(huì)，人也是社會(huì)發(fā)展的最終受益者，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)越發(fā)重視“人”在社會(huì)中扮演的重要角色，樹(shù)立起“以人為本”的工作思想，力求為民眾提供更豐富、更健全的社會(huì)保障福利，并以此作為提升民眾幸福感的原動(dòng)力。高校構(gòu)建新型后勤保障制度，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)后勤保障工作的細(xì)化分支，更好地滿(mǎn)足教職工需求，提升高校整體管理水平。[1]

（三）提高后勤服務(wù)質(zhì)量

新型后勤保障體系的構(gòu)建有利于高校加大對(duì)后勤工作的重視力度，積極探索與積累經(jīng)驗(yàn)，對(duì)后勤人員的績(jī)效水平、職能分配、崗位職責(zé)等統(tǒng)籌兼顧，提升服務(wù)質(zhì)量。與此同時(shí)，新型后勤保障促進(jìn)了后勤服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，幫助工作人員樹(shù)立創(chuàng)新思維，加大對(duì)后勤工作的市場(chǎng)調(diào)研力度，從而使高校管理體系日益完善。

二、高校后勤保障服務(wù)中存在的問(wèn)題

（一）服務(wù)保障水平低，無(wú)法滿(mǎn)足師生的實(shí)際需求

近年來(lái)，受到教育改革的影響，我國(guó)高校后勤保障工作逐漸向社會(huì)化轉(zhuǎn)型，但受到管理制度等因素的制約，致使后勤保障工作內(nèi)容始終沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。依托于后勤管理亂而雜的特點(diǎn)，高校選擇將后勤事宜承包給相關(guān)企業(yè)，校園后勤部門(mén)只考慮學(xué)生的食宿問(wèn)題，未結(jié)合校園實(shí)際建設(shè)情況，致使后勤部門(mén)形同虛設(shè)。在這一模式下，原本應(yīng)實(shí)施甲方職能的校園后勤部門(mén)無(wú)法與后勤企業(yè)展開(kāi)良性溝通，致使高校后勤工作形式化問(wèn)題嚴(yán)重，諸如校園環(huán)衛(wèi)、綠化建設(shè)不達(dá)標(biāo)，辦公與教學(xué)大樓管理不嚴(yán)格，交通設(shè)施落后，校園交通工具隨意停放等，致使校園整體環(huán)境不盡如人意，甚至隱藏著諸多安全隱患。[2]

（二）基礎(chǔ)設(shè)施差，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校的教學(xué)需求

目前，我國(guó)大部分高校在電網(wǎng)建設(shè)上相對(duì)缺失，由于在建設(shè)初期缺乏對(duì)校園環(huán)境的整體規(guī)劃，致使校園建筑分布混亂，學(xué)生宿舍樓零散地坐落于校園各個(gè)角落，為牽電牽網(wǎng)造成巨大不便。與此同時(shí)，隨著公共交通事業(yè)的發(fā)展，私家車(chē)的數(shù)量不斷上漲，而校園對(duì)車(chē)位的規(guī)劃相對(duì)隨意，為行車(chē)出入造成不便，更威脅到校園公共安全。大多數(shù)高校開(kāi)啟校園綠化工程，在園內(nèi)大規(guī)模種植樹(shù)木植被，但缺乏后期維護(hù)管理，且存在諸多衛(wèi)生死角，雖然學(xué)校張貼“愛(ài)護(hù)公物，人人有責(zé)”標(biāo)語(yǔ)，引導(dǎo)師生共同參與校園環(huán)境維護(hù)，但因宣傳不到位導(dǎo)致工作實(shí)況與預(yù)期目標(biāo)存在巨大差距。

（三）工作方式陳舊，權(quán)責(zé)不明晰

目前，我國(guó)高校雖致力于探索后勤管理社會(huì)化途徑，但在實(shí)施過(guò)程中仍舉步維艱，一方面受到基本國(guó)情影響，另一方面在于高校管理水平的缺失。由于權(quán)責(zé)不明晰，致使后勤保障缺乏工作重點(diǎn)，加之監(jiān)管制度的缺失，導(dǎo)致高校后勤存在諸多財(cái)務(wù)漏洞，更面臨國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于高校對(duì)后勤管理不予重視，致使相關(guān)改革工作始終無(wú)法取得成效，后勤被當(dāng)作校園管理中可有可無(wú)的存在，工作人員的素質(zhì)水平、工作計(jì)劃等都得不到良好的關(guān)注。

（四）工作理念落后，后勤人員素質(zhì)有待提高

后勤人員的工作水平直接影響到后勤管理質(zhì)量，而制度是規(guī)范后勤人員行為的最有利辦法?？v觀高校后勤工作現(xiàn)狀，由于制度建設(shè)不穩(wěn)定、不健全，致使后勤管理內(nèi)部存在諸多矛盾，后勤工作得不到良好的監(jiān)督，致使工作人員出現(xiàn)被動(dòng)、懈怠。雖然相較于改革前，高校后勤工作隊(duì)伍的素質(zhì)得到提升，但大多數(shù)人員并非對(duì)口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，對(duì)后勤工作缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，加之薪資體系不完善，致使高校無(wú)法吸引到高素質(zhì)人才，這也成為制約高校后勤事業(yè)發(fā)展的主要因素。[3]

三、構(gòu)建新型高校后勤保障體系的有效策略

（一）深化后勤改革，提高服務(wù)保障水平

在中國(guó)特色社會(huì)主義不斷深化的背景下，高校后勤保障社會(huì)化改革勢(shì)在必行。通過(guò)對(duì)高校后勤工作進(jìn)行重新定義，完善各項(xiàng)法律法規(guī)，細(xì)化崗位分配標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，使后勤保障真正發(fā)揮效益。對(duì)此，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大對(duì)后勤工作的重視力度，一方面借助社會(huì)后勤承包企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)本校后勤工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分配，另一方面要理清各后勤主體的職權(quán)，確保二者工作內(nèi)容不沖突，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的緊密連接。

與此同時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤部門(mén)的精細(xì)化管理，積極學(xué)習(xí)企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，制定符合校園實(shí)際情況的內(nèi)部管理體系，設(shè)立人力資源、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解、計(jì)劃與決策等崗位，保障后勤部門(mén)工作的全面性與獨(dú)立性，使高校后勤保障能夠迅速與市場(chǎng)接軌。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園綜合治理

后勤保障的內(nèi)容繁雜、涉獵范圍廣，這對(duì)后勤人員的工作水平提出了更高的要求。對(duì)此，高校后勤保障應(yīng)不斷尋求思維創(chuàng)新，立足于對(duì)校園整體環(huán)境的考量，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，確保后勤工作穩(wěn)定有序地實(shí)施，并持續(xù)取得進(jìn)展。一方面，后勤保障應(yīng)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建校園后勤保障服務(wù)平臺(tái)，增設(shè)校園公共衛(wèi)生、校園交通、校園綠化等模塊，每日做好校園巡查工作，積極更新數(shù)據(jù)，為新型后勤保障制度的確立奠定良好基礎(chǔ)。例如，通過(guò)對(duì)每日校園外來(lái)車(chē)輛進(jìn)行登記跟蹤，收集車(chē)輛在校園內(nèi)停留時(shí)間、停靠地點(diǎn)等信息，在此基礎(chǔ)上擬定增設(shè)停車(chē)位計(jì)劃，使校園土地資源得到充分開(kāi)發(fā)利用。

與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也可設(shè)置匿名留言模塊，鼓勵(lì)師生檢舉揭發(fā)破壞校園環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角，為后勤保障工作提供有價(jià)值的參考。在此基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，利用微信公眾號(hào)、微博等媒體平臺(tái)的影響力，不斷拓寬宣傳渠道，加大后勤保障的影響力，幫助師生樹(shù)立起“維護(hù)校園，人人有責(zé)”的意識(shí)，更使高校后勤管理水平得到進(jìn)一步提高。

（三）豐富后勤管理方式，提高市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

后勤保障的服務(wù)對(duì)象是校園，因此后勤工作應(yīng)始終以師生的根本需求為出發(fā)點(diǎn)，將管理工作滲透到食宿、環(huán)境、資源等各個(gè)方面，提升師生對(duì)后勤服務(wù)的滿(mǎn)意度。近年來(lái)，高校后勤保障延伸出許多社會(huì)化模式，如由后勤實(shí)體全權(quán)承包的管理模式或校企聯(lián)合的分權(quán)管理模式等，高校應(yīng)遵循因地制宜的原則，結(jié)合自身的實(shí)際需求，選取最為有效的后勤管理模式。與此同時(shí)，在校企聯(lián)合的管理模式下，高校應(yīng)做好本校與企業(yè)間的銜接工作，細(xì)化管理合同內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，使后勤保障真正做到“有法可依，有法必依”。

為進(jìn)一步加快后勤保障社會(huì)化進(jìn)程，高校應(yīng)積極借鑒企業(yè)的管理方式，明晰后勤資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)指標(biāo)，做好檔案與數(shù)據(jù)管理工作，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)權(quán)分離，為后勤保障提供更加自由、獨(dú)立的工作環(huán)境。

（四）認(rèn)真做好思政工作，壯大后勤人才隊(duì)伍

針對(duì)高校后勤保障存在的問(wèn)題，高校應(yīng)明確后勤管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，最首要的就是解決后勤人才缺失問(wèn)題，從根本上改變后勤管理難的現(xiàn)狀。一方面，高校后勤應(yīng)加強(qiáng)制度完善，確立后勤保障強(qiáng)制性要求，強(qiáng)調(diào)后勤工作的重要性，結(jié)合后勤保障社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)，擬定管理制度、考核制度等，提升后勤工作人員的主觀能動(dòng)性。另一方面，加強(qiáng)對(duì)后勤改革的深入思考，依靠思政手段，加強(qiáng)與后勤人員的溝通交流，了解后勤工作實(shí)際情況及存在的漏洞等，明確集體利益關(guān)系，進(jìn)而幫助后勤人員樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀。[4]

高校后勤保障應(yīng)打破傳統(tǒng)人事制度的局限，杜絕任人唯親、裙帶關(guān)系等現(xiàn)象的發(fā)生，構(gòu)建公平公正的工作氛圍，充分利用獎(jiǎng)懲制度細(xì)化崗位職責(zé)，真正做到“人人自?！薄Ｅc此同時(shí)，不忘加強(qiáng)員工培訓(xùn)，為后勤人員提供更多外出學(xué)習(xí)與進(jìn)修的機(jī)會(huì)，設(shè)立后勤保障校園專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)后勤人才的專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)，進(jìn)而源源不斷地為高校后勤保障輸送專(zhuān)業(yè)人才。

高校后勤保障體系社會(huì)化改革是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，要想從根本上改變后勤管理格局，高校應(yīng)進(jìn)一步明確改革目標(biāo)，積極尋求新的發(fā)展路徑，挖掘后勤保障的創(chuàng)新點(diǎn)，遵循高校各項(xiàng)工作規(guī)律，構(gòu)建新型后勤保障體系，在此基礎(chǔ)上不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新后勤服務(wù)內(nèi)容，綜合運(yùn)用各項(xiàng)監(jiān)督職能，引導(dǎo)高校后勤保障進(jìn)一步做大、做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王進(jìn)，夏鯤，王玲娟，等.高校后勤服務(wù)保障體系與管理運(yùn)行機(jī)制探索[J].智庫(kù)時(shí)代，2020（4）：100-101.

[2]呂海濤.新型后勤保障體系下高校后勤內(nèi)控制度建設(shè)探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（3）：52-53.

[3]張志新.高校后勤保障體系管理創(chuàng)新探討：以云南省某高校為例[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，16（3）：73-81.

[4]劉春陽(yáng)，黃書(shū)詩(shī)，余婷.建立高校新型后勤保障體系的實(shí)踐與思考：以中山大學(xué)為例[J].高校后勤研究，2015（4）：5-7.

編輯 趙瑞峰