金融支持工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)

王增武

2015年，國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)制造2025》的要義在于推動(dòng)我國(guó)由工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。從2016年至2018年，“工匠精神”四字三度寫(xiě)入政府工作報(bào)告，弘揚(yáng)工匠精神已經(jīng)成為一種廣泛共識(shí)。那么，我們?cè)撛鯓佑晒I(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)？該如何發(fā)展和弘揚(yáng)工匠精神？或許我們可從工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目中找到前述問(wèn)題的答案。有鑒于此，我們?cè)诤?jiǎn)要回顧國(guó)際國(guó)內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，指出工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用可作為工業(yè)城市未來(lái)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向之一，由傳統(tǒng)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多元產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，如知識(shí)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、生活型服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。從金融視角總結(jié)現(xiàn)有工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目的融資渠道，以近代工業(yè)的搖籃唐山市為例，給出政府將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用作為轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向的策略建議，如提高政府定位、拓展品牌宣傳、多方融合資金以及提高運(yùn)營(yíng)能力等。

發(fā)展概覽：工業(yè)城市轉(zhuǎn)型方向

工業(yè)遺產(chǎn)一詞源于“工業(yè)考古學(xué)”，首次出現(xiàn)則是在工業(yè)革命發(fā)源地英國(guó)，時(shí)間是19世紀(jì)末，直到20世紀(jì)50年代，英國(guó)學(xué)者對(duì)“工業(yè)考古學(xué)”的概念加以推廣之后，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的理論和系統(tǒng)性實(shí)踐才得以真正的發(fā)展。1978年，國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)在瑞典成立，成為第一個(gè)致力于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際性組織，隨后，倫敦鐵橋峽谷、《有關(guān)工業(yè)遺產(chǎn)的下塔吉爾憲章》、德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)改造等一系列保護(hù)措施和實(shí)踐也都促進(jìn)了工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展。國(guó)際上其他成功的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用案例還有：美國(guó)國(guó)家公園保護(hù)體系、法國(guó)南特工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與再生、英國(guó)泰特現(xiàn)代美術(shù)館及周邊地段以及韓國(guó)抱川藝術(shù)谷工工業(yè)遺產(chǎn)等。工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的路徑有整體性提升、創(chuàng)意性展示和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)等三條，保護(hù)模式不外乎博物館模式、景觀公園模式、綜合開(kāi)發(fā)模式以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模式等四種。每一種模式都有其針對(duì)性強(qiáng)、保護(hù)效果顯著的適用對(duì)象，只有在其適用范圍內(nèi)應(yīng)用特定的保護(hù)模式，保護(hù)工作才能真正做到科學(xué)有效。其中，博物館模式進(jìn)行的適應(yīng)性再利用以其在遺產(chǎn)保護(hù)方面的顯著優(yōu)勢(shì)、在現(xiàn)狀實(shí)踐中的大量應(yīng)用和在具體操作中的多樣形式，這其中，德國(guó)魯爾地區(qū)兼具生產(chǎn)功能的“活態(tài)”博物館（哈根LWL露天博物館）、綜合再利用的綜合博物館（埃森關(guān)稅同盟煤礦工業(yè)區(qū)）、展示行業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)博物館（德國(guó)礦業(yè)博物館）以及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代藝術(shù)或現(xiàn)代主題的現(xiàn)代博物館（奧伯豪森的儲(chǔ)氣罐）等當(dāng)屬典范。

國(guó)內(nèi)方面，隨著《無(wú)錫建議》、《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（2006年）、《工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》（2014年）、《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2016年）、《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》（2018年）等一系列文件及綱領(lǐng)的頒布，以及798藝術(shù)區(qū)、岐江公園、上海商標(biāo)火花收藏館、上海城市雕塑藝術(shù)中心以及蘇河現(xiàn)代藝術(shù)館等實(shí)踐的成功，中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用取得了階段性進(jìn)展。國(guó)務(wù)院2013年批復(fù)的《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022）》共劃定老工業(yè)城市120個(gè)，其中地級(jí)市95個(gè)，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市的市轄區(qū)25個(gè)，明確指出老工業(yè)區(qū)的改造要注重保護(hù)具有地域特色的工業(yè)遺產(chǎn)。然而，在這些城市，大量有價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)仍處于“推土機(jī)”邊緣，搶救因未受廣泛關(guān)注而處于危急中的工業(yè)遺產(chǎn)已刻不容緩。有鑒于此，我們認(rèn)為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向之一是工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，一方面是充分結(jié)合資源型城市的資源稟賦，由傳統(tǒng)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多元產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，如知識(shí)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、生活型服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等;另一方面是在轉(zhuǎn)型過(guò)程融入新型產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的范本或高地，融入《工業(yè)遺產(chǎn)之下塔吉爾憲章》的相關(guān)內(nèi)容，如工業(yè)遺產(chǎn)的鑒定、記錄和研究;工業(yè)遺產(chǎn)的維護(hù)和保存;與工業(yè)遺產(chǎn)相關(guān)的教育和培訓(xùn)等，與其他城市轉(zhuǎn)型方向錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樵诂F(xiàn)有的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)踐中，

絕大多數(shù)項(xiàng)目卻表現(xiàn)得默默無(wú)聞，相對(duì)為人所熟知的項(xiàng)目如紅坊也面臨困境。究其原因，一個(gè)重要且不容忽視的客觀原因之一則是資金來(lái)源不足或資金來(lái)源單一下的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)不力。有鑒于此，我們?cè)诒疚牡牡诙糠质崂碛嘘P(guān)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的融資來(lái)源問(wèn)題，以供資源型城市參考借鑒。

融資來(lái)源：政府為主、其他為輔

工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目的資金來(lái)源主要是政府、非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人（志愿者）多方參與機(jī)制，其中政府起主導(dǎo)作用。英國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目的主要資金來(lái)源是國(guó)家和地方的財(cái)政撥款，輔以社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的多方合作，還有減免稅收、貸款、公用事業(yè)撥款、發(fā)行獎(jiǎng)券或自籌資金等。美國(guó)主要通過(guò)法律手段為遺產(chǎn)保護(hù)提供資金保障，如國(guó)家歷史保護(hù)法建立了歷史保護(hù)基金直接補(bǔ)助項(xiàng)目和工程融資擔(dān)保項(xiàng)目，此外，還可動(dòng)用捐款實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，再者，還有各種基金會(huì)加入到工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用大軍中去。日本逐步形成以國(guó)家投資帶動(dòng)地方政府投資資金相配合，并輔以社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人的多方合作。下面，我們結(jié)合具體案例簡(jiǎn)析工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的融資問(wèn)題。

第一，政府出資或稅優(yōu)引導(dǎo)。政府在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用方面的資金來(lái)源貢獻(xiàn)不外乎兩個(gè)，一個(gè)是出資，如公益性工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目的全額出資。對(duì)于非公益項(xiàng)目，可制定有區(qū)別的財(cái)政支持政策，如德國(guó)魯爾區(qū)內(nèi)凡得到批準(zhǔn)的一般性項(xiàng)目可獲得28%投資額的資金，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保和廢廠房利用等項(xiàng)目可獲得80%投資額得資金。北威州規(guī)定“凡是信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目改造地落戶，將給予大型企業(yè)投資者28%、小型企業(yè)投資者18%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。”二是稅收優(yōu)惠，如1976年，美國(guó)政府為激勵(lì)對(duì)歷史建筑的改造再利用，頒布《稅務(wù)改革法案》，要義在于政府通過(guò)對(duì)改造建筑的評(píng)估，施行不同等級(jí)的改造稅收減免，不僅激勵(lì)了開(kāi)發(fā)商對(duì)歷史建筑的改造熱情，而且監(jiān)管了改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工質(zhì)量，最重要的則是不占用政府預(yù)算。三是基金等其他方式，政府在助力工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的其他措施還有成立專項(xiàng)基金、放寬銀行信貸或簡(jiǎn)化審批手續(xù)等措施刺激開(kāi)發(fā)與保護(hù)。如德國(guó)政府的地產(chǎn)基金模式，政府通過(guò)地產(chǎn)基金買(mǎi)下埃姆斯工業(yè)園區(qū)，翻新改造后租售給私人公司建立科技創(chuàng)新中心或發(fā)展商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，或建立科研中心，所得收入再投入到新的項(xiàng)目中去。以上這些資金扶持和運(yùn)作模式，既可以獲得基礎(chǔ)資金，又能夠鼓勵(lì)和增加環(huán)保、科技和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，PPP和PPP+BOT模式。PPP模式在歐美被認(rèn)為是在工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降和制造業(yè)就業(yè)下降背景下處理許多社會(huì)問(wèn)題的良方，因其能夠充分發(fā)揮各方長(zhǎng)項(xiàng)，協(xié)調(diào)政府、所有者、投資者和社區(qū)等各類(lèi)利益相關(guān)群體的利益。PPP模式在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用中應(yīng)用的典范是費(fèi)城海軍船廠，1958年，費(fèi)城市政府與大費(fèi)城商會(huì)共同成立PPP，聯(lián)合費(fèi)城工業(yè)局等公共機(jī)構(gòu)、大費(fèi)城創(chuàng)新集群等建筑節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)以及在地產(chǎn)和綠色建筑方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)商還有在能源和物業(yè)管理方面的優(yōu)質(zhì)合作機(jī)構(gòu)，將費(fèi)城海軍船廠項(xiàng)目成功打造為促進(jìn)城市復(fù)興、提升經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的樣本。PPP+BOT模式的應(yīng)用典范當(dāng)屬臺(tái)北的松山煙廠文化園區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，松山煙廠的空間經(jīng)營(yíng)分為兩部分，A區(qū)屬古跡與歷史建筑區(qū)域，分三期由臺(tái)北市文化局完成修復(fù)工程后辦理委托經(jīng)營(yíng)，而B(niǎo)區(qū)則由政府以PPP+BOT方式辦理，臺(tái)北市分別與遠(yuǎn)雄企業(yè)集團(tuán)和臺(tái)北文創(chuàng)開(kāi)發(fā)股份有限公司簽約PPP，由后者對(duì)園區(qū)進(jìn)行興建大巨蛋和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，并營(yíng)運(yùn)50年，到期后將松山文創(chuàng)園區(qū)的營(yíng)運(yùn)權(quán)轉(zhuǎn)移回臺(tái)北市政府，即BOT模式。

第三，公益或慈善信托模式。目前，國(guó)際上常見(jiàn)的用慈善信托進(jìn)行工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用保護(hù)的有英國(guó)的國(guó)民信托、英國(guó)的建筑保護(hù)類(lèi)信托、美國(guó)國(guó)家歷史遺產(chǎn)保護(hù)信托以及專注歷史文化名城災(zāi)后重建的美國(guó)藝術(shù)與建筑保護(hù)基金。其中，英國(guó)的建筑保護(hù)類(lèi)信托又分兩類(lèi)，一類(lèi)是在循環(huán)基金的基礎(chǔ)上運(yùn)作多個(gè)項(xiàng)目，如蘇格蘭國(guó)家信托、建筑遺產(chǎn)基金會(huì)、公民信托基金和蘇格蘭公民信托基金;另一類(lèi)是為保護(hù)一處特定的建筑或場(chǎng)所設(shè)立的信托，如新拉納克世界工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)信托，資金來(lái)源是南拉納克委員會(huì)地方政府、地方企業(yè)公司、遺產(chǎn)彩票基金和慈善機(jī)構(gòu)等。美國(guó)國(guó)家歷史遺產(chǎn)保護(hù)信托與英國(guó)國(guó)民信托類(lèi)似，是公益信托組織的典范，我們以國(guó)民信托為簡(jiǎn)述該類(lèi)信托的運(yùn)作模式。國(guó)民信托成立于1895年，是英國(guó)一個(gè)脫離政府、獨(dú)立運(yùn)作的公益組織，目的是為了全體國(guó)民的利益而保護(hù)優(yōu)美或有歷史價(jià)值的土地及建筑物。國(guó)民信托得以成功的要義有三：首先，立法保證。1907年，英國(guó)《國(guó)民信托法》規(guī)定受托的資產(chǎn)不能轉(zhuǎn)讓，同時(shí)還規(guī)定所有信托資產(chǎn)均應(yīng)對(duì)大眾開(kāi)放，并以收取門(mén)票為維護(hù)管理費(fèi)用。其次，思想基礎(chǔ)。在國(guó)民信托成立之前，英國(guó)已開(kāi)展數(shù)次古跡遺產(chǎn)修復(fù)方式的討論，并對(duì)國(guó)民信托確立“不仿造、不主觀臆造、尊重文化歷史本身”的保護(hù)宗旨。最后，運(yùn)營(yíng)模式。國(guó)民信托確立“保護(hù)+向公眾開(kāi)放”的運(yùn)營(yíng)模式，主要收入來(lái)源四：一是會(huì)員費(fèi)，目前的會(huì)員約有380萬(wàn)，每年收入約在2億英鎊左右;二是門(mén)票收入和禮品銷(xiāo)售收入，甚至還有自己的彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu);三是租金收入，如將農(nóng)田草場(chǎng)租給農(nóng)戶等;四是節(jié)流，利用6萬(wàn)多名志愿者的積極性，節(jié)約了大量成本。

綜上，在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的資金來(lái)源方面，國(guó)際上的主要做法有政府出資或稅優(yōu)引導(dǎo)、PPP和PPP+BOT模式以及公益/慈善信托模式。國(guó)內(nèi)在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)作方式方面也有些許實(shí)踐，如無(wú)錫茂新面粉廠的政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作和企業(yè)管理和北倉(cāng)門(mén)蠶絲倉(cāng)庫(kù)的先收購(gòu)再租賃模式以及北橋倉(cāng)庫(kù)的配套開(kāi)發(fā)模式等，再如“廈門(mén)信托-重慶園林中國(guó)傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承慈善信托”和“華潤(rùn)信托·和園文化保育慈善信托計(jì)劃”的公益慈善模式等。

國(guó)內(nèi)啟示：唐山樣本、政商融合

工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)文化的載體，工業(yè)文化是工業(yè)遺產(chǎn)的靈魂，兩者之間存在著相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。工業(yè)文化的傳承可以提升遺產(chǎn)價(jià)值，延續(xù)社會(huì)記憶，塑造區(qū)域特色，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)更新;工業(yè)遺產(chǎn)的更新可以通過(guò)對(duì)遺產(chǎn)場(chǎng)地的保護(hù)、工業(yè)建筑的改造和環(huán)境景觀的修復(fù)，為工業(yè)文化的傳承創(chuàng)造物質(zhì)條件。因此，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)更新對(duì)工業(yè)文化的傳承也是一次機(jī)遇。眾所周知，英國(guó)在工業(yè)遺產(chǎn)更新的過(guò)程中，非常注重對(duì)工業(yè)文化的挖掘和表達(dá)，并通過(guò)工業(yè)博物館、工業(yè)遺址、歷史工廠、工作坊和遺產(chǎn)公園等一系列空間模式實(shí)現(xiàn)了工業(yè)遺產(chǎn)更新和工業(yè)文化傳承之間的耦合，使得工業(yè)遺產(chǎn)成為具有精神內(nèi)涵的“文化產(chǎn)品”。

雖然我國(guó)工業(yè)化起步較晚，但是在探索實(shí)踐中，也孕育了具有中國(guó)特色的工業(yè)文化和工業(yè)精神。作為近代工業(yè)的搖籃，唐山市創(chuàng)造多項(xiàng)第一，如中國(guó)第一座機(jī)械化采煤礦井、中國(guó)第一條標(biāo)準(zhǔn)桂軌距鐵路、中國(guó)第一臺(tái)蒸汽機(jī)車(chē)、中國(guó)第一桶機(jī)制水泥以及中國(guó)第一件衛(wèi)生陶瓷潔具等。2013年，《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022）》發(fā)布，唐山位列地級(jí)城市之一。2018年1月，由中國(guó)科協(xié)調(diào)宣部主辦，中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)承辦的“中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄”發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了具有代表性、突出價(jià)值的首批中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄100個(gè)，開(kāi)灤煤礦、唐山鐵路遺址、唐胥鐵路修理廠、啟新水泥公司、灤河鐵橋、唐山磁廠等6家企業(yè)或遺存上榜，占首批名錄總數(shù)的6%。2018年11月15日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于公布第二批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單的通告》，啟新水泥廠和開(kāi)灤唐山礦成功入選。

唐山在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用方面已做了諸多嘗試（詳見(jiàn)表1），如建設(shè)博物館以及開(kāi)展工業(yè)旅游等，如《河北省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確將唐山定位為特色旅游名城——工業(yè)旅游名城。然而，在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用中，尚存在如下問(wèn)題：第一，政府定位還需提高，雖然在公開(kāi)報(bào)道中將工業(yè)旅游打造為轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，但工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的內(nèi)涵遠(yuǎn)不止此;第二，品牌推廣還需提升，目前國(guó)內(nèi)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的認(rèn)識(shí)度都較低，所以品牌推廣十是個(gè)共識(shí)問(wèn)題;第三，融資渠道還得拓展，從表1我們可以看出，目前運(yùn)行的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目中，其資金來(lái)源多為國(guó)企出資，較為單一，同時(shí)，我們還了解到受“三去一降一補(bǔ)”等宏觀調(diào)控影響，唐山地區(qū)商業(yè)銀行卻還存在有效信貸投放不足的情況;第四，商業(yè)運(yùn)營(yíng)還得加強(qiáng)，門(mén)票收入和紀(jì)念品銷(xiāo)售收入應(yīng)該唐山現(xiàn)有工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目的主要收入來(lái)源，估計(jì)規(guī)模不是太高。

有鑒于此，我們可以唐山為樣本，將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用定位為工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，提高政府定位和品牌影響力，拓展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的內(nèi)涵，政府資金引導(dǎo)、商業(yè)和社會(huì)資本融合的政商融合資金來(lái)源，提高工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目的商業(yè)運(yùn)營(yíng)能力，保證長(zhǎng)期可持續(xù)。具體而言：

第一，將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用定位為工業(yè)城市唐山的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，在錯(cuò)位發(fā)展的同時(shí)提高政府定位。結(jié)合下塔吉爾憲章和《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》以及國(guó)際上工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的成功案例，將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用打造為知識(shí)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、生活型服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等融合的多產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，如開(kāi)發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗(yàn)、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項(xiàng)目;再如建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。條件成熟時(shí)，可向國(guó)家申請(qǐng)“工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用”試點(diǎn)或示范城市，進(jìn)而拓展品牌影響力。

第二，打造“政府引導(dǎo)、商業(yè)和社會(huì)資本參與”的“政商融合”工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用融資模式。結(jié)合前述國(guó)際國(guó)內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的融資來(lái)源，我們認(rèn)為唐山市政府可設(shè)立政府引導(dǎo)資金，如成立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)基金或工業(yè)文化發(fā)展資金，可接受唐山地區(qū)商業(yè)銀行的資金，通過(guò)稅優(yōu)政策和補(bǔ)貼政策引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要多利用社會(huì)資源，如將前述的慈善信托模式拓展為“慈善信托+消費(fèi)信托”模式，委托人（如唐山當(dāng)?shù)氐穆糜喂荆┪袠?biāo)準(zhǔn)化的資金1000元，在一定時(shí)期內(nèi)如1年可免費(fèi)帶團(tuán)參加指定工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目或相關(guān)主題活動(dòng)如專題講座一定次數(shù)等。

第三，結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況和資源稟賦，升級(jí)改造現(xiàn)有的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目，打造新生的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目，探索中國(guó)特色的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用之路。如前所述，英國(guó)的國(guó)民信托運(yùn)營(yíng)可謂典范，除此之外，泰特藝術(shù)館的運(yùn)營(yíng)模式同樣值得借鑒，如在人流最為密集的北入口大廳（包括首層和地下一層）分別開(kāi)設(shè)了一間綜合商店、一間書(shū)店、一間紀(jì)念品和衍生品零售店和一間原創(chuàng)設(shè)計(jì)品展銷(xiāo)店Tate Edit，曾與百安居進(jìn)行冠名及展銷(xiāo)合作，在主入口旁邊設(shè)有獨(dú)立入口和櫥窗。結(jié)合游客的日常零散募捐和高端人士的公益慈善捐助，再加上數(shù)個(gè)咖啡館、主題餐廳和酒吧，泰特可完全做到“自給自足，甚至“名利雙收”。

（作者單位：中國(guó)社科院金融所、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室）

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1月13日，美國(guó)取消對(duì)中國(guó)“匯率操縱國(guó)”的認(rèn)定。針對(duì)美方取消對(duì)中國(guó)“匯率操縱國(guó)”認(rèn)定一事，外交部發(fā)言人耿爽表示，中國(guó)本來(lái)就不是匯率操縱國(guó)，美方的最新結(jié)論符合事實(shí)以及國(guó)際社會(huì)共識(shí)。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)不佳

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歐盟委員會(huì)主席稱英國(guó)脫歐后過(guò)渡期取決于英國(guó)

1月15日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐洲議會(huì)將于月底批準(zhǔn)有關(guān)英國(guó)脫離歐盟條件的協(xié)議。她還表示，英國(guó)脫歐后的過(guò)渡期長(zhǎng)短最終取決于英國(guó)。

美國(guó)2019年12月PPI微升

1月15日，美國(guó)勞工部公布的數(shù)據(jù)顯示，由于商品成本上升被服務(wù)業(yè)價(jià)格疲軟所抵消，2019年12月美國(guó)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）環(huán)比微升0.1%，低于市場(chǎng)預(yù)期，美國(guó)通脹壓力依然溫和。

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1月15日德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)0.6%，遠(yuǎn)低于2018年的增長(zhǎng)1.5%和2017年的增長(zhǎng)2.8%，增長(zhǎng)勢(shì)頭創(chuàng)下過(guò)去六年來(lái)新低。

米舒斯京出任俄羅斯政府總理

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德國(guó)推出強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

1月16日，德國(guó)政府在內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，將在整合以往生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字化和其他跨學(xué)科尖端科技，致力于建設(shè)可持續(xù)、可循環(huán)和創(chuàng)新的德國(guó)經(jīng)濟(jì)。