劉德軍 高健 胡玉濤
摘 要 中藥產(chǎn)業(yè)作為我國健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,近年來在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高。目前以中藥農(nóng)業(yè)(中藥材生產(chǎn))為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)(含中藥飲片加工與中成藥制造)為主體、中藥商業(yè)為樞紐的中藥產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷優(yōu)化,迫切需要大批服務(wù)一線的中藥技術(shù)技能人才作為支撐。通過對中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn),中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人員主要在中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥制造、中藥經(jīng)營等企業(yè)工作。根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與調(diào)研數(shù)據(jù)分析預(yù)測,產(chǎn)業(yè)對本科及以上層次人才需求:中成藥制造>中藥飲片加工>中藥材種植;對高職層次人才需求:中藥飲片加工>中藥材種植>中成藥制造;對中職層次人才需求:中藥材種植>中藥飲片加工>中成藥制造。當(dāng)前,職業(yè)院校中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模總體增長,但還不能滿足中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,中藥產(chǎn)業(yè)各專業(yè)人才需求與各專業(yè)招生人數(shù)不完全匹配,各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中藥類專業(yè)開設(shè)不相適應(yīng),人才職業(yè)素養(yǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提高,教學(xué)實施保障條件有待加強(qiáng),課程內(nèi)容適時調(diào)整和更新有待跟進(jìn)。基于此,提出如下建議:根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,構(gòu)建科學(xué)合理的中藥職業(yè)教育體系;擴(kuò)大中藥類專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模,優(yōu)化中藥職業(yè)教育區(qū)域布局;建立人力資源信息發(fā)布制度,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式;健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量提升中的引領(lǐng)作用。
關(guān)鍵詞 中藥產(chǎn)業(yè);職業(yè)院校;人才需求;專業(yè)設(shè)置;匹配分析
中圖分類號 G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219(2020)35-0020-08
健康產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國計民生和社會和諧的重要產(chǎn)業(yè),是提高國家長期競爭力的重要保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人們健康意識的增強(qiáng),與生活質(zhì)量密切相關(guān)的醫(yī)藥行業(yè)得到迅速發(fā)展。中藥產(chǎn)業(yè)作為我國健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,近年來在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高。中藥產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)[1],作為中醫(yī)藥健康服務(wù)的重要相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè),發(fā)展環(huán)境良好、需求旺盛、前景廣闊,正處于前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期,迫切需要大批服務(wù)一線的中藥技術(shù)技能人才作為支撐。
一、中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求情況
(一)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
2016年2月,國務(wù)院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)提出,全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平:加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用,推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖,促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系[2]。目前以中藥農(nóng)業(yè)(中藥材生產(chǎn))為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)(含中藥飲片加工與中成藥制造)為主體、中藥商業(yè)為樞紐的中藥大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成,中藥產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷優(yōu)化,向著健康、可持續(xù)的現(xiàn)代化方向邁進(jìn)[3]。
1.中藥材種植產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
隨著我國中藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,中藥材種植已被各界關(guān)注,各地政府相繼出臺大力支持中藥材種植的政策,鼓勵藥農(nóng)積極種植中藥材。同時堅持資源可持續(xù)發(fā)展,充分利用豐富的中藥材資源優(yōu)勢,合理開發(fā)有機(jī)、綠色中藥材資源,建立中藥材規(guī)模化、規(guī)范化、集約化生產(chǎn)基地。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2014-2018年期間,全國藥材播種面積(不含林地種植面積)逐年增加,從2638.34萬畝增長到3588.65萬畝,年均增長9.00%。
2.中藥飲片加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
過去20年間,中藥飲片產(chǎn)業(yè)規(guī)模突飛猛進(jìn),取得了長足發(fā)展。中藥飲片不僅可作為中成藥制造或中藥配方的原料,部分中藥飲片同時具有藥食同源的屬性,能夠滿足人們?nèi)粘pB(yǎng)生、保健等需要。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年,中藥飲片加工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1714.9億元,同比增長11.2%。2014-2018年期間,中藥飲片加工規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量從1006個增加到1166個。
3.中成藥制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
隨著我國藥品監(jiān)督管理的不斷規(guī)范,中成藥制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢明顯。尤其是中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)的推進(jìn),生產(chǎn)過程質(zhì)量控制水平的提升,有效推動了中成藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年,中成藥制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入4655.2億元,同比增長6.2%。2014-2018年期間,中成藥制造規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量從1599個增加到1704個。
4.中藥商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中藥商業(yè)分為零售和批發(fā)兩大類。國家藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2019年末,全國共有中藥材批發(fā)和零售企業(yè)61478個,中藥飲片批發(fā)和零售企業(yè)354585個,中成藥批發(fā)和零售企業(yè)541933個。目前,國家正在建設(shè)從中藥材種植養(yǎng)殖到中藥材初加工、包裝、倉儲和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系。中國倉儲與配送協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,截至2019年,我國在安徽、甘肅、廣西、貴州、內(nèi)蒙古等22個?。ㄗ灾螀^(qū))已建設(shè)“中藥材物流實驗基地”65個。
(二)中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求分析
1.中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人員從業(yè)崗位
通過對中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn),中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人員主要在中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥制造、中藥經(jīng)營等企業(yè)工作。中藥材種植企業(yè)主要涉及種植計劃制訂、選種育苗、種植技術(shù)管理、病蟲害防治、采集加工與產(chǎn)銷信息研究等崗位;中藥飲片加工企業(yè)主要涉及原輔料采購、凈制、切制、炮炙、配制(領(lǐng)料配料)、質(zhì)量檢查、飲片包裝、生產(chǎn)管理等崗位;中成藥制造企業(yè)主要涉及制劑準(zhǔn)備、配料、制備、設(shè)備維護(hù)、驗證、生產(chǎn)管理等崗位;中藥經(jīng)營企業(yè)主要涉及采購(中藥材、中藥飲片與中成藥)、驗收、銷售、儲存、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營管理等崗位。
2.中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人員從業(yè)規(guī)模和學(xué)歷結(jié)構(gòu)
中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人員從業(yè)規(guī)模。課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn),中藥材種植、加工、購銷的從業(yè)人員眾多,如“藥材之鄉(xiāng)”安徽省亳州市達(dá)100萬人以上,“黃精之鄉(xiāng)”湖南省新化縣達(dá)6萬人以上,甘肅省宕昌縣超過1.5萬人,但能開展中藥材規(guī)范化生產(chǎn)指導(dǎo)、研究和管理的技術(shù)人才卻很缺乏。工業(yè)與信息化部每年編撰出版《中國醫(yī)藥統(tǒng)計年報》,2014年的年報最后一次公布了中藥工業(yè)從業(yè)人員數(shù)量,2012-2014年全國中藥飲片加工企業(yè)從業(yè)人員分別為88808人、100653人、113206人;中成藥制造企業(yè)從業(yè)人員分別為519446人、586113人、624546人。
中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人員結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)。課題組對全國53家中藥上市公司2011-2018年的從業(yè)人員情況進(jìn)行了全面調(diào)研分析。結(jié)果顯示,2011-2018年從業(yè)人員總量從127757人增長到237439人;人員結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)為生產(chǎn)人員、財務(wù)及其他人員比例逐年降低,銷售人員比例總體增長,技術(shù)人員、行政人員比例逐年增長;人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)為高職高專、本科及以上學(xué)歷比例逐年增長,中職及以下學(xué)歷比例逐年降低。具體見圖1、圖2。
3.中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求情況
《規(guī)劃綱要》提出,國家每年將對涉及中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中藥資源保護(hù)利用、中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖、中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代中藥材流通體系及其他工作的32個指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。2018-2025年,每年在全國建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地300萬畝以上。到2025年,全國建成道地藥材生產(chǎn)基地總面積2500萬畝以上,形成覆蓋全國主要道地藥材產(chǎn)區(qū)的質(zhì)量追溯系統(tǒng)、產(chǎn)銷信息監(jiān)測體系和流通體系[4]。伴隨《規(guī)劃綱要》的實施,我國迫切需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的中藥材資源保護(hù)、種植養(yǎng)殖、中藥飲片加工、中成藥制造、質(zhì)量檢驗、倉儲管理和信息服務(wù)技術(shù)技能人才隊伍。對醫(yī)藥行業(yè)招聘數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析顯示,2019年人才招聘需求與上一年同期相比上漲了11.5%,其中中醫(yī)藥人才需求同比增長12%。根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與調(diào)研數(shù)據(jù)分析預(yù)測,未來三年各層次中藥類技術(shù)技能人才的需求量年均在4.6萬人以上;高職高專、本科及以上層次人才需求比例逐年增長,中職及以下層次人才需求比例逐年降低。產(chǎn)業(yè)對本科及以上層次人才需求:中成藥制造>中藥飲片加工>中藥材種植;對高職層次人才需求:中藥飲片加工>中藥材種植>中成藥制造;對中職層次人才需求:中藥材種植>中藥飲片加工>中成藥制造。
4.中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能崗位能力素質(zhì)新要求[5]
課題組制訂了中藥產(chǎn)業(yè)所涉及崗位對職業(yè)能力的需求調(diào)查表,對江蘇、四川、重慶、廣東、安徽、山西、貴州等地的48個中藥材種植基地(13個)、中藥飲片加工企業(yè)(17個)、中成藥制造企業(yè)(18個)進(jìn)行調(diào)研。
在職業(yè)素質(zhì)要求方面,中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)對畢業(yè)生素質(zhì)和人才培養(yǎng)的要求(該項選擇單位數(shù)/調(diào)研單位數(shù),%)具體見圖3。
在專業(yè)能力要求方面,中藥產(chǎn)業(yè)鏈較長,產(chǎn)業(yè)全流程包含中藥材的種植養(yǎng)殖、飲片加工炮制、中成藥制造、流通貯存、處方使用等環(huán)節(jié),橫跨一二三產(chǎn)業(yè)。在中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略推動下,我國大中藥產(chǎn)業(yè)逐漸形成,從而對不同崗位的職業(yè)能力提出了新要求。為實現(xiàn)有效的全流程監(jiān)管,推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,從業(yè)人員應(yīng)具備應(yīng)用現(xiàn)代化通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息技術(shù)能力,尤其在中藥材資源保護(hù)、中藥材資源調(diào)查、中藥材與中藥飲片儲備、道地藥材良種繁育和規(guī)范化種植養(yǎng)殖、中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系等方面,能利用先進(jìn)技術(shù)手段,進(jìn)行系統(tǒng)化的分析、判斷和處理。此外,還需要熟悉中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、中藥飲片加工與中成藥制造中的前沿技術(shù),具備環(huán)保意識、安全意識、創(chuàng)新思維與專業(yè)綜合實踐能力。
二、我國職業(yè)院校中藥類專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)情況
(一)中高職院校中藥類專業(yè)設(shè)置與招生院校情況
《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(??疲I(yè)目錄(2015)》與中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高職專業(yè)有中草藥栽培技術(shù)、中藥生產(chǎn)與加工(新增)、中藥學(xué)專業(yè),取消了中藥制藥技術(shù)專業(yè);2017年又增補(bǔ)了中藥制藥技術(shù)專業(yè)?!吨械嚷殬I(yè)學(xué)校專業(yè)目錄(2010年修訂)》與中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中職專業(yè)有中草藥種植、中藥制藥、中藥專業(yè)。開設(shè)中藥類專業(yè)的院校既有中醫(yī)藥院校,也有西醫(yī)藥與非醫(yī)藥院校。開設(shè)院校情況:2016-2018年,中高職中醫(yī)藥類院校均有開設(shè),西醫(yī)藥與非醫(yī)藥院校開設(shè)數(shù)量逐年增長。高職方面,2018年高職中藥制藥技術(shù)專業(yè)開始招生、中藥學(xué)專業(yè)招生院校數(shù)量明顯增長。詳見表1、表2。
(二)中高職院校中藥類專業(yè)招生就業(yè)情況
2016-2018年,高職中藥類專業(yè)的招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、在校生數(shù)的變化趨勢一致,均呈上升趨勢,增幅分別為24.3%、15.9%、22.9%。中職中草藥種植專業(yè)無學(xué)校招生;中藥、中藥制藥專業(yè)的招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、在校生數(shù)的變化趨勢不一致,招生數(shù)下降9.2%,畢業(yè)生上升13.6%,在校生數(shù)下降6.1%,這與招生數(shù)下降趨勢相吻合,詳見表3。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),2016-2018年,高職中藥類專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%左右,專業(yè)對口就業(yè)率在90%以上。中職中藥類專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在96%左右,略高于高職專業(yè);專業(yè)對口就業(yè)率在85%左右,低于高職專業(yè),詳見表4。中高職中藥(學(xué))專業(yè)作為可面向中藥全產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)崗位就業(yè)的專業(yè),2016-2018年主要就業(yè)去向的平均值為:醫(yī)療機(jī)構(gòu)11.41%;藥品經(jīng)營企業(yè)35.24%;藥品生產(chǎn)企業(yè)32.74%;中藥飲片加工企業(yè)4.37%;中藥材種植企業(yè)2.27%;其他(升學(xué)、參軍等)12.97%。
三、中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)匹配分析
(一)中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置匹配分析
1.人才培養(yǎng)規(guī)模總體增長,但還不能滿足中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,2016-2018 年,全國高職院校中藥類專業(yè)招生數(shù)和在校生數(shù)逐年增長,中職中藥類專業(yè)招生數(shù)和在校生數(shù)逐年下降;中高職招生數(shù)、在校生數(shù)總和仍呈增長趨勢,詳見圖4。
調(diào)研結(jié)果顯示,未來中藥產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才需求量較大的崗位是生產(chǎn)和技術(shù)管理崗位,其中高職層次人才需求占比在34%左右、中職層次人才需求占比在25%左右。按未來三年中藥產(chǎn)業(yè)各層次中藥類技術(shù)技能人才的年均需求量約4.6萬人計算,中藥類專業(yè)中高職層次應(yīng)提供約2.7萬人。
通過教育部全國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置管理與公共信息服務(wù)平臺查詢,高職中藥類專業(yè)擬招生專業(yè)點數(shù):2019年為218個,其中中草藥栽培技術(shù)20個、中藥生產(chǎn)與加工20個、中藥學(xué)143個、中藥制藥技術(shù)35個,較2018年增加37個;2020年備案招生的240個,其中中草藥栽培技術(shù)25個、中藥生產(chǎn)與加工21個、中藥學(xué)157個、中藥制藥技術(shù)37個,較2018年增加59個,這說明全國高職院校已發(fā)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)人才需求與供給存在的較大差距。根據(jù)2016-2018年全國高職與中職中藥類專業(yè)的招生數(shù)、在校生數(shù),以及中藥(學(xué))專業(yè)能進(jìn)入中藥產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,預(yù)計未來三年,高職和中職中藥類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入中藥產(chǎn)業(yè)的人數(shù)年均2.1萬人左右,與中藥產(chǎn)業(yè)未來三年對中高職層次中藥類技術(shù)技能人才年均需求量2.7萬人相比,每年缺口在0.6萬人左右。這說明未來三年中藥類專業(yè)的在校生規(guī)模還不能滿足中藥產(chǎn)業(yè)需求。因此,還需要適當(dāng)加大對中高職中藥類專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的規(guī)模,特別是高職人才培養(yǎng)規(guī)模。
2.中藥產(chǎn)業(yè)各專業(yè)人才需求與各專業(yè)招生人數(shù)不完全匹配
中藥材種植是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。截至2018年,我國常用中藥材600多種,其中300多種已實現(xiàn)人工種養(yǎng),種植面積達(dá)到3588.65萬畝,全國31個?。ㄊ小^(qū))均有種植。培養(yǎng)中藥材種植技術(shù)技能人才的核心專業(yè)是中職中草藥種植、高職中草藥栽培技術(shù)專業(yè),由于社會對此專業(yè)的認(rèn)知不足,2016-2018年中職中草藥種植專業(yè)全國無招生。2018年高職中草藥栽培技術(shù)專業(yè)全國開設(shè)的學(xué)校僅17個,分布在10個省,調(diào)研發(fā)現(xiàn),該專業(yè)當(dāng)年開設(shè)學(xué)校實際報到人數(shù)在18~50人不等,招生總量在600余人,遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
中藥飲片加工是將作為農(nóng)產(chǎn)品的中藥材加工成中藥飲片用于臨床或其他中藥產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,截至2018年,全國取得藥品生產(chǎn)許可證并通過GMP論證的中藥飲片加工企業(yè)2024個(數(shù)據(jù)來源:國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng),課題組整理),分布在全國31個省(市、區(qū))。培養(yǎng)中藥飲片加工技術(shù)技能人才的核心專業(yè)是高職中藥生產(chǎn)與加工專業(yè),由于中藥飲片加工企業(yè)現(xiàn)代化程度不高,勞動強(qiáng)度較大,員工待遇偏低,因此社會對其的認(rèn)同度并不高。2018年高職中藥生產(chǎn)與加工專業(yè)全國開設(shè)的學(xué)校僅19個,分布在16個省。調(diào)研發(fā)現(xiàn),該專業(yè)當(dāng)年開設(shè)學(xué)校實際報到人數(shù)在31~55人不等,招生總量在800余人,加上其他中藥類專業(yè)進(jìn)入中藥飲片加工企業(yè)就業(yè)畢業(yè)生,仍不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
中成藥制造企業(yè)現(xiàn)代化程度高,勞動強(qiáng)度較小,社會認(rèn)可度高。據(jù)統(tǒng)計,截至2018年,全國取得藥品生產(chǎn)許可證并通過GMP論證的中成藥制造企業(yè)2275個(數(shù)據(jù)來源:國家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng),課題組整理),分布在全國31個?。ㄊ?、區(qū)),人才需求量較大。培養(yǎng)中成藥制造技術(shù)技能人才的核心專業(yè)是中職中藥制藥專業(yè)、高職中藥制藥技術(shù)專業(yè),中高職中藥(學(xué))專業(yè)也有30%以上的畢業(yè)生進(jìn)入中成藥制造企業(yè)就業(yè),人才供給基本能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
3.各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中藥類專業(yè)開設(shè)不相適應(yīng)
為分析全國各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中藥類專業(yè)開設(shè)匹配情況,課題組將2018年全國各?。ㄊ?、區(qū))中藥產(chǎn)業(yè)基本情況與中高職中藥類專業(yè)開設(shè)情況列入到同一張表中,以各項所占總量的百分比進(jìn)行比較,詳見圖5、表5。
從表5可以看出,2018年,雖然中藥類專業(yè)覆蓋了全國31個?。ㄊ?、區(qū)),但相關(guān)專業(yè)的開設(shè)與各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況并不匹配。全國各地區(qū)均有中藥材種植,但開設(shè)高職中草藥栽培技術(shù)專業(yè)的?。ㄊ?、區(qū))僅有10個,占全國種植面積5%以上的7個?。▍^(qū))中,內(nèi)蒙古、河南、四川、陜西4個地區(qū)未開設(shè)該專業(yè)。全國各地區(qū)均建有中藥飲片加工企業(yè),但開設(shè)高職中藥材生產(chǎn)與加工專業(yè)的?。ㄊ?、區(qū))僅有16個,占全國企業(yè)數(shù)11.2%的安徽、9.93%的廣東、6.97%的四川,僅開設(shè)了1個專業(yè)點;占全國企業(yè)數(shù)8.1%的河北、5.83%的甘肅,未開設(shè)該專業(yè)。全國各地區(qū)均建有中成藥制造企業(yè),并開設(shè)了中職中藥制藥專業(yè),但開設(shè)高職中藥制藥技術(shù)專業(yè)的省(市、區(qū))僅有17個,占全國企業(yè)數(shù)7.65%的吉林開設(shè)了3個專業(yè)點;占全國企業(yè)數(shù)7.08%的廣東、5.27%的山東、5.01%的河南,僅開設(shè)了1個專業(yè)點;占全國企業(yè)數(shù)5.32%的四川,未開設(shè)該專業(yè)。
從圖5可以看出,2018年,總體上山西、遼寧、黑龍江、江蘇、云南等地中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中藥類專業(yè)開設(shè)匹配度較好,河北、內(nèi)蒙古、吉林、湖北、廣東、陜西、甘肅等地中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中藥類專業(yè)開設(shè)不完全匹配。
(二)中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求與職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量匹配分析
1.人才培養(yǎng)質(zhì)量整體滿意度較好,職業(yè)素養(yǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力有待提高
在大力推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下,從中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)對目前職業(yè)院校中藥類人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋調(diào)研結(jié)果來看,整體滿意度“很好”占58.33%,“較好”占38.33%,“一般”占3.33%;畢業(yè)生到單位上班后勝任工作情況:“很快”占50.00%,“較快”占46.67%,“一般”占3.33%。在知識、能力和素質(zhì)等方面,評價滿意度在90%以上的是專業(yè)技能水平、與同事相處能力、適應(yīng)環(huán)境能力、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、自我調(diào)控能力、工作執(zhí)行力、工作責(zé)任心、理想信念與道德自律、語言表達(dá)能力、團(tuán)隊合作精神等;滿意度在90%以下的是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力、組織能力、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新開拓能力、文字表達(dá)水平、獨立完成崗位工作能力等。
2.專業(yè)設(shè)置基本滿足中藥產(chǎn)業(yè)需要,教學(xué)實施保障條件有待加強(qiáng)
目前中職中藥類專業(yè)有3個,高職中藥類專業(yè)有4個,基本能覆蓋中藥產(chǎn)業(yè)各主要崗位群。面對中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求,部分學(xué)校在師資隊伍、實踐教學(xué)環(huán)境等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。一是開設(shè)中草藥栽培技術(shù)或中藥材生產(chǎn)與加工專業(yè)、未開設(shè)中藥學(xué)專業(yè)的學(xué)校,承擔(dān)中藥材種植相關(guān)課程教學(xué)的專任專業(yè)教師數(shù)量充足,中藥炮制技術(shù)、中藥制劑技術(shù)等課程教師數(shù)量不足,對應(yīng)的校內(nèi)實踐教學(xué)基地較欠缺。二是開設(shè)中藥學(xué)專業(yè)、未開設(shè)中草藥栽培技術(shù)或中藥生產(chǎn)與加工技術(shù)專業(yè)的學(xué)校,承擔(dān)中藥材種植相關(guān)課程教學(xué)的專任專業(yè)教師數(shù)量不足,對應(yīng)的校內(nèi)實踐教學(xué)基地也較欠缺[6]。三是部分開設(shè)中藥類專業(yè)的醫(yī)藥類、非醫(yī)藥類學(xué)校,存在中醫(yī)藥文化教育不夠豐富、未能構(gòu)建產(chǎn)教融合的中藥類專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)境等問題,限制了學(xué)生綜合實踐技能的培養(yǎng)。
3.課程設(shè)置與崗位群的要求基本相符,課程內(nèi)容適時調(diào)整和更新有待跟進(jìn)
對中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)能力狀況以及對職業(yè)院校中藥類專業(yè)核心課程設(shè)置需求的調(diào)查和分析顯示,全國中藥類專業(yè)課程設(shè)置基本滿足了產(chǎn)業(yè)崗位群的要求。無論是畢業(yè)生跟蹤調(diào)查或是企業(yè)調(diào)研,他們評價目前開設(shè)的專業(yè)核心課程“非常重要”和“重要”的比例達(dá)83.33%,對專業(yè)核心課程設(shè)置的認(rèn)同度較高。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)部分院校在課程設(shè)置和課程內(nèi)容選擇上存在一些問題:一是課程設(shè)置不能滿足人才培養(yǎng)規(guī)格的要求,有根據(jù)本校師資及實訓(xùn)條件開設(shè)相關(guān)課程的情況。二是中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升,使職業(yè)結(jié)構(gòu)和崗位工作內(nèi)容發(fā)生了較大變化,且這種變化隨著中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的不斷發(fā)展,具有一定的不確定性,而中藥類職業(yè)教育人才培養(yǎng)尤其是課程設(shè)置和課程內(nèi)容建設(shè)未能及時跟進(jìn)。三是部分開設(shè)中藥類專業(yè)的職業(yè)院校對中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)缺乏認(rèn)真調(diào)研,沒有開展典型工作任務(wù)分析,課程內(nèi)容滯后于中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥生產(chǎn)中應(yīng)用的知識與技能更新慢。四是對中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究不深入,2016-2030年中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點將是中藥資源保護(hù)利用,中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖,中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)為主體的轉(zhuǎn)型升級,中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系的建立等,這將促使中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識體系、職業(yè)技能、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等不斷發(fā)生變化,部分職業(yè)院校的課程設(shè)置和課程內(nèi)容還沒能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。
四、對職業(yè)院校中藥類專業(yè)設(shè)置的建議
(一)根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,構(gòu)建科學(xué)合理中藥職業(yè)教育體系
一是適應(yīng)需求,適度超前。專業(yè)設(shè)置要主動適應(yīng)區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,定期開展專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度調(diào)研,做好人才需求預(yù)測,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu),增強(qiáng)專業(yè)的適應(yīng)性。根據(jù)人才培養(yǎng)周期,按照適度超前發(fā)展的原則,有針對性地培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能中藥人才。二是科學(xué)規(guī)劃,突出特色。專業(yè)設(shè)置要立足區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,緊密結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢和發(fā)展定位,揚(yáng)長避短,科學(xué)合理地制訂專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)調(diào)整實施計劃。要發(fā)揮自身優(yōu)勢,突出校本特色,努力在各自的辦學(xué)定位和服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)辦出品牌、辦出特色。三是持續(xù)協(xié)調(diào),健康發(fā)展。專業(yè)設(shè)置既要主動適應(yīng)區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,又要充分遵循中醫(yī)藥職業(yè)教育自身規(guī)律,處理好教育與市場、局部與整體、長線與短線、數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)范與特色的關(guān)系,始終堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的和諧統(tǒng)一,營造持續(xù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的局面。
(二)擴(kuò)大中藥類專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模,優(yōu)化中藥職業(yè)教育區(qū)域布局
一是根據(jù)中藥技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模的增長總量不能滿足中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要這一現(xiàn)實,適當(dāng)增加中高職院校中藥類專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模,尤其是高職層次。二是針對全國高職層次中醫(yī)藥院校數(shù)量明顯偏少的現(xiàn)狀(截至2018年,全國高等中醫(yī)藥院校本科33所、高職10所,中等中醫(yī)藥學(xué)校40所),在中藥產(chǎn)業(yè)大省增設(shè)中醫(yī)藥高職院校。三是深化東、中、西部地區(qū)中醫(yī)藥職業(yè)院校在跨區(qū)招生、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、資源共享、學(xué)校管理等方面的合作,積極扶持中西部地區(qū)中醫(yī)藥職業(yè)教育。四是各地區(qū)要充分整合現(xiàn)有中藥類職業(yè)教育資源,合力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能中藥人才。
(三)建立人力資源信息發(fā)布制度,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
一是建立中藥產(chǎn)業(yè)人力資源統(tǒng)計、預(yù)測、供求信息發(fā)布制度,完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺,促進(jìn)人才培養(yǎng)與人力資源需求對接。二是加強(qiáng)校企深度合作。鼓勵大中型中藥企業(yè)與有關(guān)院校組建職業(yè)教育集團(tuán),共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、大師工作室、實習(xí)實訓(xùn)基地,開展現(xiàn)代學(xué)徒制“訂單培養(yǎng)”等,支持和鼓勵企業(yè)承接教師實踐鍛煉和學(xué)生見習(xí)實習(xí),深度參與中藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)。三是構(gòu)建中藥職業(yè)教育1+X證書制度,建成縱向能級清晰的中藥職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系,設(shè)計橫向邊界清晰的職業(yè)技能內(nèi)容體系,將職業(yè)技能證書標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)工作全過程,實現(xiàn)證書與課程的溝通,促進(jìn)校內(nèi)外資源的合理流動,全面提升畢業(yè)生的崗位勝任力[7]。
(四)健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量提升中作用
一是中藥類職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系目前尚不健全,如高職中草藥栽培技術(shù)、中藥制藥技術(shù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),部分專業(yè)頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還在開發(fā)中。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求,需持續(xù)更新并推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和實施。二是教育行政主管部門與行業(yè)主管部門要指導(dǎo)職業(yè)院校貫徹落實國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系,按照有關(guān)要求科學(xué)制訂和實施人才培養(yǎng)方案,保障中藥人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是針對全國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡情況,各院校應(yīng)在落實國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)、本學(xué)校中藥類專業(yè)的開辦情況,選擇開好專業(yè)拓展課程,及時更新課程內(nèi)容,辦出水平,辦出特色,以培養(yǎng)出適應(yīng)各地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
參 考 文 獻(xiàn)
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[4]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,國家藥品監(jiān)督管理局,國家中醫(yī)藥管理局.關(guān)于印發(fā)《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》的通知[EB/OL].(2018-12-18)[2020-04-18]. http://bgs.satcm.gov.cn/zhengcewenjian/2018-12-24/8631.html
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