機(jī)場群與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的灰色關(guān)聯(lián)度分析

丁 勇，李安琪

(中國民航大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300300)

過去粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式使我國實現(xiàn)了收入階段的快速跨越，但也帶來了產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、要素配置扭曲、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等一系列問題，給經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展埋下了隱患。近年來，國際競爭加劇、資源約束日益趨緊，經(jīng)濟(jì)增速下行壓力逐漸加大。為改變這一現(xiàn)狀，政府轉(zhuǎn)為采取集約式發(fā)展模式，開始從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必不可少的一環(huán)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動引起的資源重新配置是機(jī)場發(fā)展的契機(jī)，而機(jī)場也是生產(chǎn)要素在區(qū)域和國際間快速流動的必要條件，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與機(jī)場之間的關(guān)系也是新時代值得關(guān)注的重要問題。本文對不同區(qū)域的機(jī)場群與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)聯(lián)進(jìn)行研究，研究結(jié)果對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)場群發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

1 文獻(xiàn)綜述

作為關(guān)注熱點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被國內(nèi)外學(xué)者廣泛研究，然而相關(guān)概念卻始終沒有統(tǒng)一。關(guān)于產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，目前應(yīng)用最為廣泛的是三大產(chǎn)業(yè)劃分法。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)涵，觀點大多落腳到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間相對關(guān)系上，如黃亮雄等[1]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系?？紤]到方法應(yīng)用的普遍性以及數(shù)據(jù)可獲得性，本文沿用費歇爾和克拉克提出的三大產(chǎn)業(yè)劃分方法，并且參考黃亮雄等人的思想，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系。關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，雖然存在較多不同的認(rèn)知，如彭沖等[2]認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個層次交替演進(jìn)的過程。但主流思想是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間兩個角度出發(fā)定義的，如汪偉等[3]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅是勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，還包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動密集型環(huán)節(jié)向技術(shù)、資本密集型環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。綜上所述，本文認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在質(zhì)和量兩方面的改善。質(zhì)上的改善指的是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因技術(shù)改進(jìn)等形成的勞動生產(chǎn)率的提升；量上的改善表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比重的變化，具體形態(tài)主要是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)過渡。

在研究方法的選擇上，Dong Biying等[4]結(jié)合灰色關(guān)聯(lián)分析模型、Tapio脫鉤模型證實了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、碳排放和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。考慮到灰色關(guān)聯(lián)分析對數(shù)據(jù)性質(zhì)要求較低，為保持量化的精確和客觀性，本文應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)度模型進(jìn)行實證研究。目前已有部分文獻(xiàn)關(guān)注機(jī)場或機(jī)場群與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，如申振東和戴添華[5]以貴州地區(qū)為例，證實了機(jī)場群與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同關(guān)系。然而現(xiàn)有文獻(xiàn)一方面多以單個機(jī)場或單個機(jī)場群為樣本，未能從更全面的角度進(jìn)行分析；另一方面也未具體分析機(jī)場與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。據(jù)此，本文依據(jù)《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》選擇北方、華東、中南、西南和西北5個機(jī)場群為樣本，具體探討機(jī)場群與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系，并提出相應(yīng)對策建議。

2 模型構(gòu)建

原始的灰色關(guān)聯(lián)度模型由鄧聚龍[6]最先提出，基本原理是通過參考序列和比較序列間的幾何接近程度反映變量間的聯(lián)系和系統(tǒng)行為變量的敏感度。其對數(shù)據(jù)的要求較少，可在“小樣本”“貧信息”、數(shù)據(jù)不服從典型分布的情況下，根據(jù)已知部分信息推斷系統(tǒng)特征，并對系統(tǒng)進(jìn)行有效控制。后續(xù)研究者從不同視角出發(fā)對原始模型做了相應(yīng)調(diào)整，構(gòu)成了廣義灰色關(guān)聯(lián)度。其中包括劉思峰[7]的灰色絕對、相對和綜合關(guān)聯(lián)度。它們延續(xù)了原始灰色關(guān)聯(lián)度的基本思想，但不再局限于關(guān)注點的距離，而是通過折線間面積的大小衡量變量間的緊密程度?；疑^對關(guān)聯(lián)度聚焦于數(shù)據(jù)數(shù)值大小之間的關(guān)系，適用于量綱相近的變量?；疑鄬﹃P(guān)聯(lián)度研究變量相對于起點的變化速率之間的關(guān)系?；疑C合關(guān)聯(lián)度兼顧數(shù)據(jù)數(shù)值大小和相對于起點的變化速率，是對緊密關(guān)系更全面的衡量。

根據(jù)灰色綜合關(guān)聯(lián)理論，灰色綜合關(guān)聯(lián)度為絕對和相對關(guān)聯(lián)度以一定權(quán)重加權(quán)求和所得，一般權(quán)重θ默認(rèn)為0.5。設(shè)定旅客吞吐量、貨郵吞吐量代表機(jī)場群作為參考序列，記為Xi={xi(1),xi(2),…,xi(n)}，i=1,2，各地域第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為比較序列，記為Yj={yj(1),yj(2),…,yj(n)}，j=1,2,3，n為時間序列長度，本文中n=9。具體計算步驟如下：

第一步，計算序列間絕對數(shù)量之間的關(guān)系。

(1)Xi，Yj始點零化

(2)計算|xSi|，|ySj|，|xSi-ySj|

(3)計算絕對關(guān)聯(lián)度

第二步，計算參考序列與比較序列間變量相對于起點變化速率的關(guān)系。

(1)Xi，Yj初值化

(2)X′i，Y′j始點零化

(3)計算|x′Si|，|y′Sj|，|x′Si-y′Sj|

(4)計算相對關(guān)聯(lián)度

第三步，計算綜合關(guān)聯(lián)度。

ρij=θεij+(1-θ)γij

本文借鑒劉思峰教授提出的灰色綜合關(guān)聯(lián)度模型，并設(shè)定當(dāng)0<ρij0.35，“機(jī)場群—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”關(guān)聯(lián)程度為弱；當(dāng)0.35<ρij0.65，關(guān)聯(lián)程度為中等；當(dāng)0.65<ρij0.85，關(guān)聯(lián)程度為較強(qiáng)；當(dāng)0.85<ρij1，關(guān)聯(lián)程度為極強(qiáng)。

3 實證分析

3.1 變量說明

為了與前文詮釋的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)涵保持一致，本文選取第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重來體現(xiàn)在量上的改善。同時，參考袁航和朱承亮[8]的做法構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度H，表示在質(zhì)上的提高。由于H涵蓋了勞動生產(chǎn)率的波動，其不僅可以體現(xiàn)分工和專業(yè)化的階段，也在一定程度上反映了技術(shù)和資本對勞動的替代過程。具體公式為：

表1 機(jī)場群與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)體系

3.2 數(shù)據(jù)來源

本文涵蓋2010-2018年31個省(自治區(qū)、直轄市)的面板數(shù)據(jù)，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)源自各省份統(tǒng)計年鑒，機(jī)場群相關(guān)數(shù)據(jù)源自民航機(jī)場生產(chǎn)統(tǒng)計公報。需要說明的是，新疆個別年份第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)據(jù)缺失，采用插值法補(bǔ)齊。

3.3 實證結(jié)果

按照以上灰色關(guān)聯(lián)度模型，可得各機(jī)場群與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的灰色關(guān)聯(lián)度。

3.3.1 機(jī)場群與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)聯(lián)性

表2為五個機(jī)場群與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的灰色綜合關(guān)聯(lián)度表現(xiàn)，由表2可見：機(jī)場群與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化各指標(biāo)間的總體灰色綜合關(guān)聯(lián)度均值均在0.65以上，表明二者存在較高的緊密程度，交互耦合作用較強(qiáng)。

表2 機(jī)場群與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的灰色綜合關(guān)聯(lián)度表

3.3.2 不同地區(qū)機(jī)場群與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)聯(lián)優(yōu)勢因素的差異

3.3.2.1 各區(qū)域內(nèi)部關(guān)聯(lián)優(yōu)勢因素的差異

機(jī)場群序列中的最優(yōu)因素序列均為“貨郵吞吐量”。相較于旅客吞吐量，貨郵吞吐量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系更為密切。

各地區(qū)旅客吞吐量與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比的關(guān)聯(lián)程度均小于0.65，低于總體平均水平。較為合理的解釋是：航空客運與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系主要體現(xiàn)在人才輸送和游客承運上。各地區(qū)航空運輸?shù)目萍既瞬乓M(jìn)及商務(wù)往來方式還有待改進(jìn)。另外隨著物價上升、炒房熱度不減等，居民消費指數(shù)下降，旅游支出減少，游客支撐的部分航空需求也隨之降低。

北方和中南地區(qū)貨郵吞吐量與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比的關(guān)聯(lián)也未達(dá)到較強(qiáng)水平?？赡艿脑蚴牵褐圃鞓I(yè)中，僅科技附加值較高的部分產(chǎn)成品以航空方式運輸。北方地區(qū)制造業(yè)多為重工業(yè)，中南六省中僅河南省和湖北省定位于重點培育電子信息、生物醫(yī)藥等高附加值制造業(yè)，整體來看依賴航空運輸?shù)男袠I(yè)產(chǎn)值在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中占比較低，因此航空貨郵與該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比的關(guān)聯(lián)程度一般。

值得注意的是，北方地區(qū)和華東地區(qū)貨郵吞吐量與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比的關(guān)聯(lián)度均達(dá)到了0.9以上，關(guān)聯(lián)關(guān)系極強(qiáng)，較為合理的解釋是：(1)北方地區(qū)囊括了北京中關(guān)村科技園、石家莊高新區(qū)等排名靠前的高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，高附加值產(chǎn)品的運送需要依賴航空貨運。(2)新疆、內(nèi)蒙古、山西等地雖然網(wǎng)商指數(shù)較低，但有較高的居民網(wǎng)購指數(shù)[9]，對電子商務(wù)產(chǎn)品的需求較大。航空貨運為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時電子商務(wù)也形成了一定程度的航空貨運需求推動機(jī)場的發(fā)展。(3)華東地區(qū)涵蓋了浙江義烏、溫州、山東臨沂等商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市，需求驅(qū)動的航空貨運發(fā)展帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(4)上海、青島、南京等作為空港型國家物流樞紐承載城市，其機(jī)場正通過提供高效的中轉(zhuǎn)、直達(dá)等物流服務(wù)，為郵政倉儲、批發(fā)零售等行業(yè)提供保障，進(jìn)而推動第三產(chǎn)業(yè)份額上升。同時由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，城市內(nèi)部高科技服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展也會帶動航空貨運需求上升。

3.3.2.2 各區(qū)域間關(guān)聯(lián)優(yōu)勢因素的差異

“旅客吞吐量”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)聯(lián)程度，中南、華東、北方地區(qū)略大于西南和西北地區(qū)?！柏涏]吞吐量”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)聯(lián)程度，華東和北方地區(qū)大于西南、西北和中南地區(qū)。

旅客吞吐量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)聯(lián)程度呈現(xiàn)如此排序的原因可能是：中南、華東和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較好，國內(nèi)外商務(wù)旅客流動比率較大，人才的交流會帶來技術(shù)進(jìn)步和資金流動，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，相對于西南和西北地區(qū)，中南、華東和北方地區(qū)服務(wù)業(yè)整體水平較高，對游客有更大的吸引力，有利于航空客運發(fā)展。

3.3.3 不同地區(qū)機(jī)場群與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)聯(lián)優(yōu)勢特征的差異

3.3.3.1 各區(qū)域內(nèi)部關(guān)聯(lián)優(yōu)勢特征的差異

北方、華東地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化序列中的最優(yōu)特征序列為“第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比”，而中南、西南和西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化序列的最優(yōu)特征序列為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度”。

3.3.3.2 各區(qū)域間關(guān)聯(lián)優(yōu)勢特征的差異

機(jī)場群與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，北方地區(qū)和華東地區(qū)顯著大于中南、西南和西北地區(qū)。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的關(guān)聯(lián)，亦為西北地區(qū)最小。而與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，西南地區(qū)和西北地區(qū)略大于其余三區(qū)。

機(jī)場群與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)呈現(xiàn)如此排序的原因可能是：(1)西南地區(qū)本身特色工業(yè)多為劣勢產(chǎn)業(yè)，而后承接的東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)又多為勞動密集型，目前為止工業(yè)結(jié)構(gòu)沒有太大改善。機(jī)場不僅是人員交流和貨物運輸?shù)耐ǖ?，也通過對高科技企業(yè)和物流企業(yè)的集聚效應(yīng)帶動城市內(nèi)部第二產(chǎn)業(yè)升級，同時通過良性互動促使周邊區(qū)域以相似速率演進(jìn)。(2)西北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、能源消耗產(chǎn)出效率低下等問題亟待解決，在基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，交通網(wǎng)絡(luò)不完善的前提下，機(jī)場建設(shè)為產(chǎn)業(yè)調(diào)整所需的人才輸入和技術(shù)引進(jìn)提供了條件；同時也為西北增辟了國際通道，加深了其與一帶一路沿線國家的交流，為第二產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資提供可能，也為精加工特色產(chǎn)品開辟了外銷渠道。而機(jī)場群也因運輸需求逐漸上升得以更好的發(fā)展。

4 結(jié)論與建議

本文基于2010-2018年中國省際面板數(shù)據(jù)，以囊括31個省(自治區(qū)、直轄市)的北方、華東、中南、西南和西北五個區(qū)塊為研究對象，運用灰色綜合關(guān)聯(lián)度分析方法，測算各地區(qū)機(jī)場群與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系，得出以下主要結(jié)論：

第一，機(jī)場群與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)程度。第二，北方、中南地區(qū)貨郵吞吐量與第二產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度一般。相較于航空貨運，各地區(qū)旅客運輸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)聯(lián)缺乏深度，旅客吞吐量與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比的關(guān)聯(lián)程度均為一般。第三，相較于北方、華東和中南地區(qū)，西南和西北地區(qū)機(jī)場群與第三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的關(guān)聯(lián)程度還有待提高。

基于上述研究結(jié)論，針對五個地區(qū)提出機(jī)場群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相應(yīng)建議，以使其在相互協(xié)調(diào)中更好地發(fā)揮效能。

(1)北方地區(qū)可在河北、新疆、山西等地布局專業(yè)化貨運機(jī)場，滿足高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)及電子商務(wù)的發(fā)展需求；同時，進(jìn)一步推動信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，著重提高第二產(chǎn)業(yè)智能化水平。搭建省際科技創(chuàng)新資源平臺，為科技研發(fā)企業(yè)提供全周期的融資模式。另外，堅持綠色發(fā)展。為企業(yè)提供綠色金融融資渠道，倡導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)綠色工藝技術(shù)。加強(qiáng)對綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域的支持力度。

(2)中南地區(qū)可考慮建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的中轉(zhuǎn)機(jī)場，緊跟國家政策增辟國內(nèi)外航線航點，增強(qiáng)與RCEP成員國、歐盟等地的航空網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性，打造國際航空樞紐；另外，加快智能機(jī)器人和生物技術(shù)的研發(fā)，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)智能化、服務(wù)科技化奠定基礎(chǔ)。為制造企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)提供資金支持，助推企業(yè)將業(yè)務(wù)范圍向微笑曲線兩端拓展，進(jìn)而形成鏈條帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

(3)西南地區(qū)可在云南、西藏等旅游熱門城市增設(shè)專業(yè)化客運機(jī)場，為旅游、文化等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。同時，積極推行跨系統(tǒng)融合，通過大數(shù)據(jù)平臺與高鐵、出租、地鐵等實現(xiàn)信息資源共享，實現(xiàn)多種交通方式的無縫銜接。推出“無感出行”，將人工智能引入日常運營，通過自動化、科技化提高服務(wù)效率；另外，重視人力資本積累，加大教育投資力度，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。推出更加優(yōu)惠的人才落戶政策，彌補(bǔ)公共服務(wù)短板，提高地區(qū)人才吸引力。

(4)西北地區(qū)在提高機(jī)場密度的同時，應(yīng)加快航空口岸建設(shè)。進(jìn)一步落實通關(guān)電子化和短期過境免簽政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源配置，提高與其他國家的往來便利化，營造有競爭力的營商環(huán)境；另外，加強(qiáng)與一帶一路沿線國家的交往，開辟特色農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，推動部分品牌從區(qū)域性向國際性提升。開放服務(wù)業(yè)，吸引沿線國家居民來華旅游，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與國際接軌。

(5)華東地區(qū)可考慮增加義烏、溫州等城市的貨運機(jī)場密度，在滿足批發(fā)零售行業(yè)航空運輸需求的同時，以差異化發(fā)展避免同質(zhì)化競爭。同時，加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)場統(tǒng)籌規(guī)劃力度，在人才隊伍培養(yǎng)、安全服務(wù)保障、非航空性業(yè)務(wù)開發(fā)等方面加強(qiáng)交流，統(tǒng)籌規(guī)劃航線航班；另外，鼓勵資金回籠實體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，解決部分中小民營企業(yè)融資難問題，緩和“脫實向虛”現(xiàn)狀。同時，憑借發(fā)展優(yōu)勢率先引入民營資本提供公共服務(wù)，加速公共服務(wù)均等化進(jìn)程。