關(guān)于通用車輛軍民融合維修保障的思考

王志雄

關(guān)鍵詞：通用車輛 軍民融合 維修保障

1 引言

伴隨著軍事思想的變革以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，現(xiàn)如今國(guó)際的裝備維修保障的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)主要是逐步實(shí)現(xiàn)裝備軍民融合式維修保障。作為部隊(duì)實(shí)施機(jī)動(dòng)、作戰(zhàn)、指揮以及保障等等任務(wù)的相對(duì)客觀與合理的平臺(tái)與組成部分，車輛裝備代表的也是軍民融合式維修保障的發(fā)展現(xiàn)狀。在立足現(xiàn)如今我國(guó)車輛裝備維修保障現(xiàn)狀的前提條件下，客觀與合理地借鑒外軍的成功經(jīng)驗(yàn)，深入探究軍地協(xié)同、軍民融合的有關(guān)車輛裝備聯(lián)合的相關(guān)保障措施，同時(shí)也發(fā)展成為了目前我國(guó)車輛裝備發(fā)展以及改革的優(yōu)先目標(biāo)。

2 車輛軍民融合式維修保障現(xiàn)狀

在車輛裝備的全壽命周期之內(nèi)，有關(guān)車輛裝備使用以及維修的相關(guān)費(fèi)用大約占據(jù)了所有壽命周期費(fèi)用的50% 至80%，而要盡可能地降低這一部分費(fèi)用，靈活與合理地提升有關(guān)車輛維修保障效益與逐漸發(fā)展成為了當(dāng)前時(shí)代一個(gè)非常緊迫的重要課題?，F(xiàn)如今，我軍主要實(shí)行的還是“后、裝分立”式的相關(guān)體制。自從上世紀(jì)九十年代開始，我軍在有關(guān)車輛裝備研制、維修保障以及相關(guān)保障人才的培養(yǎng)等方面都開始逐漸朝著社會(huì)化的方向發(fā)展，同時(shí)也獲得了比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。但是由于其實(shí)際的起步階段相對(duì)比較晚，因此未來的發(fā)展道路也相對(duì)較遠(yuǎn)。

2.1 車輛維修趨向于社會(huì)化

車輛裝備維修保障的社會(huì)化方面存在著一定的實(shí)質(zhì)性的積極嘗試。當(dāng)今時(shí)代，已經(jīng)開始逐步創(chuàng)建了一些覆蓋全國(guó)的、數(shù)量比較豐富的維修網(wǎng)點(diǎn)，這也為部隊(duì)開展實(shí)施就近維修保障給予了充分的可能性。不僅如此，可以極大地節(jié)省有關(guān)部隊(duì)的維修費(fèi)用，推動(dòng)維修質(zhì)量水平的不斷提升。社會(huì)化維修保障力量可以在保障車輛維修的同時(shí)，逐步為戰(zhàn)時(shí)的車輛裝備維修保障儲(chǔ)備提供強(qiáng)大的戰(zhàn)備力量。

2.2 車輛裝備保障人才培養(yǎng)趨向于社會(huì)化

現(xiàn)如今車輛裝備的保障型人才，尤其是一些專業(yè)技術(shù)軍官的相關(guān)培養(yǎng)工作已經(jīng)開始逐漸由一些軍隊(duì)院校的自主式的培養(yǎng)模式開始朝著軍隊(duì)培養(yǎng)以及國(guó)家教育培養(yǎng)并舉的軌道。具體表現(xiàn)為如下幾點(diǎn)：首先，從普通高校的畢業(yè)生中選取直接入伍的車輛裝備維修的相關(guān)人才。其次，適當(dāng)?shù)貜能婈?duì)中合理的選拔一些比較優(yōu)秀的士兵與軍官，將他們分配到科研院校以及訓(xùn)練機(jī)構(gòu)中開展再培養(yǎng)以及教育。這一方式不僅可以為軍隊(duì)招攬更為專業(yè)的人才，還可以有效實(shí)現(xiàn)人才體系素質(zhì)結(jié)構(gòu)的更新。

3 通用車輛軍民融合維修保障存在的問題

3.1 缺乏完善的政策法規(guī)

在社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，要保證正常的運(yùn)行往往都需要相關(guān)的政策法規(guī)以及制度的保障。以美軍為例，在車輛軍民融合式維修保障體系的建設(shè)方面，相對(duì)科學(xué)與合理的制定一系列配套額相關(guān)法規(guī)制度，同時(shí)其效用也充分發(fā)揮了出來。在我國(guó)，早在2002 年就已經(jīng)提出了《關(guān)于軍民通用車輛維修社會(huì)化保障規(guī)定》在這一規(guī)定中，對(duì)部分的軍民通用車輛維修開展了相關(guān)的社會(huì)化保障問題的相對(duì)比較具體的部署，同時(shí)也提出了相對(duì)積極以及明確的相關(guān)要求，促使我軍可以將地方的維修保障的相關(guān)力量充分利用起來，繼而為發(fā)展經(jīng)濟(jì)高效的軍民融合式的維修保障道路給予了客觀與重要的指導(dǎo)。但是通過調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，在《規(guī)定》中所涉及到的范圍以及內(nèi)容等等都是非常有限的，缺少相對(duì)應(yīng)的宏觀調(diào)控政策來保證其順利運(yùn)行，因此也極大地限制了這一規(guī)定自身所具有的效用。不僅如此，未及時(shí)發(fā)布的地方法規(guī)以及行業(yè)法規(guī)等等也極大地阻礙了有關(guān)車輛裝備軍民融合式維修保障體制建設(shè)的腳步。

3.2 缺乏完善職能機(jī)構(gòu)建設(shè)

地方保障力量要合理的參與到有關(guān)車輛裝備的相關(guān)維修保障的相關(guān)建設(shè)，往往需要將制度規(guī)范以及理論來作為重要的基礎(chǔ)，依照有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)以及相關(guān)配套的管理職能部門來作為重要的依托，從有關(guān)業(yè)務(wù)部門的角度來說，需要靈活第轉(zhuǎn)變職能角色?；诖耍侠淼剡M(jìn)行通用車輛軍民融合式維修保障變革，就要逐步實(shí)現(xiàn)裝備部門職能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)裝備人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)的靈活調(diào)整。我國(guó)自從成立了裝備部門之后，在部隊(duì)裝備建設(shè)的規(guī)范、指導(dǎo)以及推動(dòng)等等方面發(fā)揮出了極大的推動(dòng)與促進(jìn)作用，但是有關(guān)裝備軍民融合式的維修以及保障的研究起步整體來說是比較晚的，并且技術(shù)以及理論等相關(guān)支撐總的來說也是十分薄弱的，通用車輛維修機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型速度也非常慢，這對(duì)于社會(huì)化保障力量參與部隊(duì)車輛裝備維修保障的進(jìn)程有著極大的影響。

4 通用車輛軍民融合維修保障的對(duì)策建議

4.1 完善政策法規(guī)制度建設(shè)

有關(guān)通用車輛軍民融合式的維修保障需要將地方保障的相關(guān)力量效用充分發(fā)揮出來，以此來為部分車輛裝備保障任務(wù)給予服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。進(jìn)一步的增強(qiáng)有關(guān)政策法規(guī)的相關(guān)制度建設(shè)，結(jié)合通用車輛軍事融合式維修保障法規(guī)建設(shè)現(xiàn)狀，合理的出臺(tái)以及修訂的相關(guān)法規(guī)，為車輛裝備軍民融合式維修保障給予一定的制度方面的相關(guān)保障。詳細(xì)點(diǎn)來說需要從如下幾點(diǎn)作為切入點(diǎn)：

4.1.1 完善合同政策

逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)的平戰(zhàn)時(shí)有關(guān)合同政策的健全與完善。部隊(duì)一般情況下的車輛維修保障基本使用的就是有關(guān)送修的相關(guān)措施，但是在戰(zhàn)時(shí)車輛裝備維修保障會(huì)不斷提升有關(guān)保障的實(shí)際依賴性?；诖耍瑓⑴c車輛裝備維修保障的地方保障力量的安全以及力量的相關(guān)配置問題也逐漸發(fā)展成為了必須需要考量的問題。在保證地方保障力量協(xié)同完善的過程中，一定要客觀與靈活地創(chuàng)建基本滿足平日，立足于戰(zhàn)時(shí)的相對(duì)健全與完善的配套合同政策。

4.1.2 明確雙方權(quán)責(zé)范圍

促使雙方的責(zé)權(quán)范圍獲得充分明確。部分自身?yè)?dān)負(fù)著相對(duì)特殊的使命以及任務(wù)，并且也有著比較強(qiáng)的保密性，信息非常不方便對(duì)外開放，特別是在一些軍事行動(dòng)過程中，一定要促使地方可以逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)人員以及機(jī)構(gòu)的相關(guān)安全與保密工作，盡可能的避免出現(xiàn)有關(guān)裝備數(shù)據(jù)以及實(shí)力等等信息數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄漏的狀態(tài)。

4.1.3 完善車輛裝備基本法規(guī)與專項(xiàng)法規(guī)等

逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)裝備保證的基本法規(guī)、專項(xiàng)法規(guī)以及軍事和行業(yè)性質(zhì)的進(jìn)一步的完善。靈活的依照我國(guó)現(xiàn)如今法規(guī)建設(shè)的具體狀態(tài)，軍民融合式的保障也需要?jiǎng)?chuàng)建適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、不斷更新與平戰(zhàn)時(shí)結(jié)合的相關(guān)法規(guī)體系。在開展法規(guī)建設(shè)的相關(guān)工作之時(shí)，需要盡可能的保障暢通地方保障力量的相關(guān)準(zhǔn)入機(jī)制，合理的實(shí)現(xiàn)有關(guān)地方保障力量的配置，依據(jù)實(shí)際的問題進(jìn)行細(xì)化以及分化，不斷提高有關(guān)法規(guī)制度的可行性。

4.2 增強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)體制建設(shè)

通過增強(qiáng)職能機(jī)構(gòu)體制建設(shè)的措施，將軍民融合的高效益充分發(fā)揮出來。具體來說需要從如下幾點(diǎn)作為切入點(diǎn)：

4.2.1 調(diào)整裝備管理職能部門

通用車輛軍民融合式維修保障會(huì)促使部隊(duì)的相關(guān)技術(shù)保障項(xiàng)目逐步朝著社會(huì)化的方向發(fā)展，靈活的改建相關(guān)的職能機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)以及編制員額的合理調(diào)整，運(yùn)用精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)以及壓縮員額的方式，進(jìn)一步的完成減員增效的相關(guān)目標(biāo)。

4.2.2 完善相關(guān)人才隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)

對(duì)于裝備部門的管理人才來說，一定要注意在掌控專業(yè)維修理論知識(shí)的前提基礎(chǔ)之上，不斷增強(qiáng)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、勞動(dòng)合同法以及保障法知識(shí)等等相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)學(xué)習(xí)，以此來便于開展軍地協(xié)作的同時(shí)，將有關(guān)管理職能部門的相關(guān)監(jiān)督管理的相關(guān)效用充分發(fā)揮出來，增強(qiáng)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軍地協(xié)作的能力，以此來逐步保障通用軍民融合式維修保障工作的開展給予相對(duì)堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

4.2.3 強(qiáng)化裝備部門的相關(guān)職能

具體來說，要不斷強(qiáng)化裝備部門的計(jì)劃采辦相關(guān)職能、契約管理職能、宏觀調(diào)控等職能。對(duì)于裝備部門來說，一定要比較大膽地進(jìn)行自組織實(shí)施車輛裝備保障工作到應(yīng)用與編配軍地裝備的相關(guān)維修力量方面，將有關(guān)地方的保障力量集中起來，客觀的迎合戰(zhàn)時(shí)車輛裝備保障的實(shí)際需求，進(jìn)一步的增強(qiáng)日常軍地協(xié)作相關(guān)訓(xùn)練的實(shí)際力度以及深度。

4.3 提升軍民車輛通用性

保證任務(wù)不斷增加也會(huì)隨之增加車輛裝備的實(shí)際使用頻率，因此裝備損毀率以及故障率等等都相對(duì)比較高，同時(shí)車輛裝備的更新?lián)Q代也是相對(duì)迅速的，因此也極大地限制了任務(wù)的順利完成。基于此，一定要不斷加強(qiáng)與相關(guān)廠商的交流，促使軍民車輛的通用性不斷提升，認(rèn)清軍民融合發(fā)展的相關(guān)理念，方便相關(guān)的維修保障，控制人力與財(cái)力方面的浪費(fèi)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，保障通用車輛軍民融合式維修已經(jīng)逐漸發(fā)展成為了世界各國(guó)車輛裝備保障的重要方向，因此一定要將相關(guān)研究充分重視起來。