習(xí)近平新年賀詞里的民生情懷

謝瑋　孫冰　張燕　李永華

“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高了，老百姓常用的許多藥品降價(jià)了，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)使刷屏更快了，垃圾分類引領(lǐng)著低碳生活新時(shí)尚……”

2019年12月31日晚，習(xí)近平主席的新年賀詞如約而至。在新年賀詞中，習(xí)近平主席道出一年來(lái)神州大地的新變化新氣象，也道出人民群眾滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

歲月不居，時(shí)節(jié)如流。

自2013年12月起，習(xí)近平主席已連續(xù)七年向全國(guó)人民發(fā)表新年賀詞。

回望七篇新年賀詞，人民是始終不變的主角，無(wú)論是農(nóng)民、工人、快遞小哥、出租車司機(jī)，還是知識(shí)分子、公安干警、科學(xué)家、工程師，抑或是駐村干部、第一書記……他們是“奮斗者”“建設(shè)者”“參與者”“勞動(dòng)者”“創(chuàng)造者”“守護(hù)者”。

習(xí)近平把民眾的事想得很細(xì)。人民群眾的吃、穿、住、行，都是習(xí)近平關(guān)心的，都是國(guó)家關(guān)切的。他常以嘮家常的方式，與人民群眾“促膝而談”，親切得像家人一般，關(guān)心著群眾的家庭近況、子女的教育、長(zhǎng)者的養(yǎng)老、患者的就醫(yī)、農(nóng)民的耕收、工人的辛勞。

年年有精彩、篇篇有金句。始終用聊天語(yǔ)言說(shuō)“知心話”、用群眾語(yǔ)言講“大白話”，正因如此，習(xí)近平主席每一年的新年賀詞都直抵人心，是溫暖人心的新年序曲，更是滌蕩人心的奮斗旋律。

2020 年是全面建成小康社會(huì)收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，中國(guó)即將全面建成小康社會(huì)的盛景舉世矚目。

如果將全面小康比作一幅壯美畫卷，民生是其中最厚重的底色。“民惟邦本，本固邦寧。”

幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶……人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感，始終檢驗(yàn)著全面小康的質(zhì)量和成色。

時(shí)值春節(jié)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》推出特別策劃，與讀者共同回顧這些年習(xí)近平主席的“知心話”，感悟其中的民生情懷，看一看與人民群眾美好生活息息相關(guān)的“全面小康”目標(biāo)進(jìn)度。

弱有所扶：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。2020年也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

——習(xí)近平二〇二〇年新年賀詞

這一年，脫貧攻堅(jiān)傳來(lái)很多好消息。全國(guó)又有125個(gè)貧困縣通過(guò)驗(yàn)收脫貧，1000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。

我始終惦記著困難群眾。在四川涼山三河村，我看望了彝族村民吉好也求、節(jié)列俄阿木兩家人。在山東濟(jì)南三澗溪村，我和趙順利一家圍坐一起拉家常。在遼寧撫順東華園社區(qū)，我到陳玉芳家里了解避險(xiǎn)搬遷安置情況。在廣東清遠(yuǎn)連樟村，我和貧困戶陸奕和交談脫貧之計(jì)。他們真誠(chéng)樸實(shí)的面容至今浮現(xiàn)在我的腦海。新年之際，祝鄉(xiāng)親們的生活蒸蒸日上，越過(guò)越紅火。

——習(xí)近平二〇一九年新年賀詞

……

“2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。2020年也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響?！绷?xí)近平主席的新年賀詞充滿力量，催人奮進(jìn)。

他在新年賀詞中發(fā)出決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的進(jìn)軍號(hào)令——“我們要萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽?！?/p>

2019年，全國(guó)將有340個(gè)左右貧困縣摘帽、1000多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。?習(xí)近平主席在2020年新年賀詞提到的這些信息，可謂字字千斤重。

打開(kāi)時(shí)間的維度，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，采取超常規(guī)的舉措，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

十八洞村是湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣一個(gè)非常普通的小山村。這個(gè)村在中國(guó)減貧史上極不普通：2013年11月3日，習(xí)近平在這里首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。

他定下目標(biāo)，到2020年徹底消除現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村絕對(duì)貧困。這比聯(lián)合國(guó)確定的在全球消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的時(shí)間提前10年。

2014年，習(xí)近平作出把資金用到扶貧對(duì)象上，動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)等重要指示。

2014年，全國(guó)組織80多萬(wàn)人逐村逐戶開(kāi)展貧困識(shí)別，共識(shí)別出12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、2948萬(wàn)貧困戶、8962萬(wàn)貧困人口，基本摸清了我國(guó)貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立起全國(guó)統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)。

2015 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，出臺(tái)一系列超常規(guī)政策舉措，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)組織保障。22個(gè)中西部省份黨政一把手向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下了脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”。

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作更加有效開(kāi)展，新增2140億元支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，亮出“至少再脫貧200個(gè)縣”的“任務(wù)清單”……

2019年?，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展，預(yù)計(jì)減少貧困人口1000萬(wàn)人以上，340個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽。易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)基本完成。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，“三區(qū)三州”建檔立卡貧困人口由2018年的172萬(wàn)減少到43萬(wàn)，貧困發(fā)生率由8.2%下降到2%，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題基本解決。精準(zhǔn)幫扶舉措持續(xù)落地見(jiàn)效，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧等深入實(shí)施。

一組數(shù)字更為直觀——

從太行山深處到武陵山腹地，從沂蒙山到大別山革命老區(qū)，從秦嶺腹地到烏蒙山區(qū)……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平走遍全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，深入許許多多貧困家庭，了解群眾吃穿用度，噓寒問(wèn)暖，體貼入微。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)累計(jì)選派300多萬(wàn)縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位干部參加駐村幫扶，197.4萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部和數(shù)百萬(wàn)村干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線……

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)不斷刷新的減貧成績(jī)單令世界驚嘆。從2012年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口9899萬(wàn)，減少到2018年的1660萬(wàn)，再到2019年1000多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。每一年、每一月，甚至每一天，這個(gè)數(shù)字都在變化。

世界銀行2018年發(fā)布報(bào)告稱，“中國(guó)在快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困方面取得了‘史無(wú)前例的成就”。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯盛贊中國(guó)減貧方略，稱“精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑”。

在這場(chǎng)人類歷史上前所未有的反貧困斗爭(zhēng)中，令世界驚嘆的，不僅是精準(zhǔn)施策、入村到人的國(guó)家臺(tái)賬，更是“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”的上下同心。

2020年已至，面對(duì)深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)，各地、各部門和社會(huì)各界都在集中力量攻堅(jiān)克難，奮戰(zhàn)在扶貧一線的廣大干部對(duì)工作難度大的縣和村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，已經(jīng)脫貧和即將脫貧的群眾正以只爭(zhēng)朝夕的精神面貌改變著自身命運(yùn)。

習(xí)近平說(shuō)：“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決?！?h4>全國(guó)農(nóng)村貧困人口7年累計(jì)減少超1億人

注：1.數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào);2.“——”表示該項(xiàng)數(shù)據(jù)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中未披露。

幼有所育、學(xué)有所教：教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)

我了解人民群眾最關(guān)心的就是教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的事情，大家有許多收獲，也有不少操心事、煩心事。

——習(xí)近平二〇一八年新年賀詞

通過(guò)改革，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化更便利了，許多貧困地區(qū)孩子們上學(xué)條件改善了，老百姓異地辦理身份證不用來(lái)回奔波了，一些長(zhǎng)期無(wú)戶口的人可以登記戶口了，很多群眾有了自己的家庭醫(yī)生，每條河流要有“河長(zhǎng)”了……這一切，讓我們感到欣慰。

——習(xí)近平二〇一七年新年賀詞

……

教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，“發(fā)展教育脫貧一批”是習(xí)近平在2015年末中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上提出的實(shí)施脫貧“五個(gè)一批”工程之一。補(bǔ)齊貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展短板，讓貧困家庭子女都能接受公平而有質(zhì)量的教育，才能夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的根本。

2019年4月16日，習(xí)近平在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上指出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。

讓貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)輟學(xué)，這是習(xí)近平的囑托和要求。2019年，《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》《關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問(wèn)題的工作方案》等一系列文件密集出臺(tái)。

數(shù)字最有說(shuō)服力。來(lái)自教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月20日，全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已由臺(tái)賬建立之初的29萬(wàn)減少至2.3萬(wàn)，其中建檔立卡家庭貧困學(xué)生人數(shù)由15萬(wàn)減少至0.6萬(wàn)。

授人以魚(yú)，不如授人以漁。除了義務(wù)教育，職業(yè)教育的扶貧“造血”功能也非常重要，通過(guò)教育幫助貧困學(xué)子真正改變命運(yùn)，這樣才能培育出貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。

以職教扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目《職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃實(shí)施3年來(lái)，已分省份簽署職業(yè)教育東西協(xié)作落實(shí)協(xié)議104份，參與院校800余所，中職招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生達(dá)到31.48萬(wàn)人。高等職業(yè)院校近5年招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生等7類資助對(duì)象234.79萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)19.06%。

在過(guò)去幾年，職業(yè)教育的體制障礙、領(lǐng)域界限、政策壁壘等發(fā)展難題正在逐步破解，職業(yè)教育改革的成果正在“最后一公里”加速落地。

學(xué)前教育也是突出的民生熱點(diǎn)問(wèn)題。1月份陸續(xù)召開(kāi)的省級(jí)兩會(huì)上，“二孩時(shí)代”如何破解入園難、入園貴難題，成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)之一?！坝子兴笔潜Ｕ虾透纳泼裆ぷ鞯闹匾獌?nèi)容。近年來(lái)，各地紛紛加大公共財(cái)政投入，著力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源供給，引導(dǎo)更多社會(huì)力量建設(shè)普惠性幼兒園。以北京市為例，今年將完成第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。

教育是老百姓最關(guān)注的民生問(wèn)題之一，也是國(guó)家振興、民族崛起的基石。2019年，中興事件、華為事件給中國(guó)人民帶來(lái)的震動(dòng)極大，關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控，不被人“卡住脖子”，對(duì)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)國(guó)家的發(fā)展意義重大、不可回避。

“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！?018年5月2日，習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。高等教育作為科研技術(shù)的“策源地”，大專院校和科研機(jī)構(gòu)一直是科技創(chuàng)新的主陣地。高等教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。

在2018年5月28日召開(kāi)的中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破。

實(shí)際上，我國(guó)已經(jīng)在多項(xiàng)重大科研領(lǐng)域取得了輝煌成就，它們也都出現(xiàn)在了習(xí)近平主席的新年賀詞中。首艘國(guó)產(chǎn)航母正式列裝，嫦娥四號(hào)探測(cè)器成功發(fā)射，北斗導(dǎo)航向全球組網(wǎng)，“慧眼”衛(wèi)星遨游太空，C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天，量子計(jì)算機(jī)研制成功，海水稻進(jìn)行測(cè)產(chǎn)，?“海翼”號(hào)深?；铏C(jī)完成深海觀測(cè)，首次海域可燃冰試采成功，洋山四期自動(dòng)化碼頭正式開(kāi)港，港珠澳大橋主體工程全線貫通，“中國(guó)天眼”落成啟用，“悟空”號(hào)在軌運(yùn)行，“墨子號(hào)”飛向太空，神舟十一號(hào)和天宮二號(hào)遨游星漢，中國(guó)超級(jí)計(jì)算機(jī)破世界紀(jì)錄，屠呦呦成為我國(guó)首位獲得諾貝爾獎(jiǎng)的科學(xué)家……

九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)步提升

注：1.數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào);2.“——”表示該項(xiàng)數(shù)據(jù)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中未披露。

勞有所得：從“有保障”到“節(jié)節(jié)高”

我注意到，今年，恢復(fù)高考后的第一批大學(xué)生大多已經(jīng)退休，大批“00后”進(jìn)入高校校園。1億多非戶籍人口在城市落戶的行動(dòng)正在繼續(xù)，1300萬(wàn)人在城鎮(zhèn)找到了工作，解決棚戶區(qū)問(wèn)題的住房開(kāi)工了?580 萬(wàn)套，新市民有了溫暖的家。

減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。要真誠(chéng)尊重各種人才，充分激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

——習(xí)近平二〇一九年新年賀詞

我也了解，部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問(wèn)題是黨和政府義不容辭的責(zé)任。

——習(xí)近平二〇一七年新年賀詞

……

就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，又是民生的“溫度計(jì)”。

2019年，全年新增就業(yè)指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)。前11個(gè)月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)1279萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)全年1100萬(wàn)人以上的目標(biāo)，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將連續(xù)7年超過(guò)1300萬(wàn)人。

連續(xù)7年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口在1300萬(wàn)以上，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增收取得了重大成就，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

連續(xù)7年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人，動(dòng)力何在？

就業(yè)穩(wěn)定，得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面“大底盤”的托底效應(yīng)。

在習(xí)近平主席的2020年新年賀詞中，一系列數(shù)字令人印象深刻。高質(zhì)量發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將接近100萬(wàn)億元人民幣、人均將邁上1萬(wàn)美元的臺(tái)階。

值得一提的是，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從80萬(wàn)億到近100萬(wàn)億，僅僅用了兩年時(shí)間。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，充滿活力，擁有巨大潛力，是我國(guó)解決就業(yè)的根本路徑和信心底氣所在。

就業(yè)穩(wěn)定，離不開(kāi)就業(yè)優(yōu)先政策的全面發(fā)力。

中國(guó)是世界上勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國(guó)家，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾的就業(yè)放在心上，扛在肩上，抓在手上，一直想千方辦好民生實(shí)事、設(shè)百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。

近年來(lái)，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，穩(wěn)就業(yè)連續(xù)交出高質(zhì)量答卷。從中央到地方，出臺(tái)了一系列解決就業(yè)、吸引人才的政策，包括降低社保費(fèi)率政策，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)就業(yè)援助制度等，為擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了極為重要的促進(jìn)作用。

2019年，我國(guó)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)行稅費(fèi)減免等政策，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元用于職業(yè)技能提升行動(dòng)，就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。

企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。除了加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還力度、發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼，還有小微企業(yè)普惠性減稅、增值稅稅率下調(diào)、社保費(fèi)率降低……一系列“減負(fù)”措施紛紛落地，助力企業(yè)輕裝上陣、全力闖關(guān)。

在2019年的新年賀詞中，談到企業(yè)，習(xí)近平說(shuō)，減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。談到人才，習(xí)近平說(shuō)，要真誠(chéng)尊重各種人才，充分激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)造活力。談到基層干部，習(xí)近平說(shuō)，要傾聽(tīng)基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭。

習(xí)近平還特別談到一些看似普通的職業(yè)——快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)以及千千萬(wàn)萬(wàn)的勞動(dòng)者。他說(shuō)，“我們要感謝這些美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者。大家辛苦了?！?/p>

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，對(duì)百姓來(lái)說(shuō)，“錢袋子”越鼓，生活越有保障。

“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高了，老百姓常用的許多藥品降價(jià)了，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)使刷屏更快了，垃圾分類引領(lǐng)著低碳生活新時(shí)尚……”習(xí)近平主席的新年賀詞，道出人民群眾滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

2019年1月1日，新修改的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》正式實(shí)施。新個(gè)稅法中，從個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至每月5000元，到贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療、子女教育等六大專項(xiàng)附加扣除等規(guī)則的落地，諸多措施減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)，也鼓了老百姓的錢袋子。

人民群眾充分分享國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的成果，是實(shí)實(shí)在在的“獲得感”和“幸福感”的體現(xiàn)。

人均可支配收入連年增長(zhǎng)

注：1.數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào);2.“——”表示該項(xiàng)數(shù)據(jù)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中未披露。

老有所養(yǎng)：從“兜底線”到“更完善”

我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上80萬(wàn)億元人民幣的臺(tái)階，城鄉(xiāng)新增就業(yè)1300多萬(wàn)人，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋13.5億人，又有1000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

——習(xí)近平二〇一八年新年賀詞

……

習(xí)近平主席在2018年新年賀詞中說(shuō)，“我們偉大的發(fā)展成就由人民創(chuàng)造，應(yīng)該由人民共享。我了解人民群眾最關(guān)心的就是教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的事情，大家有許多收獲，也有不少操心事、煩心事?！?/p>

對(duì)此?，他要求各級(jí)黨委、政府和干部要“把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)”“把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上”“以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急”。

千百年來(lái)，老有所養(yǎng)、老有所依一直是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定家庭幸福的大事。讓千千萬(wàn)萬(wàn)老年人生活安心、舒心、順心，始終是中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視養(yǎng)老問(wèn)題，出臺(tái)一系列舉措，補(bǔ)短板、兜底線、出實(shí)招，為老百姓織密民生福祉的幸福保障網(wǎng)。

“兜底線”——讓百姓老有所養(yǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋全國(guó)，保障水平與時(shí)俱進(jìn)。

2014年，《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式印發(fā)，我國(guó)開(kāi)始建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2018年，《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況，適時(shí)地調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

2019年，全國(guó)23個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制政策文件，10個(gè)省份提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

在養(yǎng)老金保障方面，中國(guó)初步建立了以政府統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（第一支柱）為基礎(chǔ)，企業(yè)年金（第二支柱）為補(bǔ)充，個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)（第三支柱）為提升的三支柱養(yǎng)老保障體系。

從2013年到2019年，全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“七連漲”;我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9.67億人。

“更完善”——讓百姓老有所養(yǎng)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)水平持續(xù)提升?。

編制實(shí)施“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，基本建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系……

從?“兜底線”到“更完善”，今天的中國(guó)，建立起了一張巨大的養(yǎng)老保障安全網(wǎng)，老年人多樣化的養(yǎng)老需求得到更好滿足，養(yǎng)老服務(wù)得到更加切實(shí)保障，一幅幅讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安的多彩畫卷正在繪就。

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超9.4億人

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

病有所醫(yī)：沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康

個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高了，老百姓常用的許多藥品降價(jià)了，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)使刷屏更快了，垃圾分類引領(lǐng)著低碳生活新時(shí)尚。

——習(xí)近平二〇二〇年新年賀詞

17種抗癌藥降價(jià)并納入醫(yī)保目錄，因病致貧問(wèn)題正在進(jìn)一步得到解決。

——習(xí)近平二〇一九年新年賀詞

……

“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康?！?習(xí)近平始終把人民的健康問(wèn)題揣在心里。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療改革直面“看病難、看病貴”難題，不斷推進(jìn)各方面改革措施，保障覆蓋面從小到大、保障水平從低到高、管理服務(wù)從粗到精，藥品價(jià)格從高到低，真正做到了“人民有所呼，改革有所應(yīng)”。

2014年歲末，在江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)考察時(shí)，習(xí)近平來(lái)到了當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院，察看醫(yī)療設(shè)施、問(wèn)詢藥價(jià)、了解村民看病情況。他強(qiáng)調(diào)：“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問(wèn)題?！?/p>

小醫(yī)院門可羅雀、大醫(yī)院人滿為患一直是我國(guó)醫(yī)改的頑疾之一。如何推動(dòng)分級(jí)診療，實(shí)現(xiàn)“首診在基層”是解決這一難題的關(guān)鍵之一。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署深化城市公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，推動(dòng)建立分級(jí)診療制度。2016年6月，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等七部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要大力提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率。

從破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，到推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。幾年來(lái)，分級(jí)診療制度建設(shè)已頗有成效。目前，我國(guó)重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到60%。

讓百姓看得上病，還要保證能看得起病。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起惠及13億人口的世界最大的醫(yī)療保障網(wǎng)。2019年，全國(guó)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)13.5億人，參保率穩(wěn)定在95%以上，全國(guó)基本醫(yī)?；鹄塾?jì)結(jié)存約2.7萬(wàn)億元。

醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大的同時(shí)，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合并為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的整合工作也在同步進(jìn)行。兩保合一后，無(wú)論是農(nóng)村居民還是城鎮(zhèn)居民，都享受同樣的籌資水平、報(bào)銷目錄、報(bào)銷比例。此外，隨著全國(guó)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，減少了群眾的跑腿、墊資負(fù)擔(dān)，切實(shí)方便了參保人受益。

如何讓百姓及時(shí)用上藥、用好藥、用得起藥，一直都是習(xí)近平關(guān)心的問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)：“要密切監(jiān)測(cè)藥品短缺情況，采取有效措施，解決好低價(jià)藥、‘救命藥、‘孤兒藥以及兒童用藥的供應(yīng)問(wèn)題?！?/p>

近年來(lái)，新藥審批速度不斷加快，2015年，藥審中心排隊(duì)等待審評(píng)的注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)诟叻迤诜e壓近22000件。2018年底，排隊(duì)注冊(cè)申請(qǐng)降至3440件，各類注冊(cè)申請(qǐng)按時(shí)限審評(píng)審批率超過(guò)90%。更多的新藥好藥以更快的速度到達(dá)了患者手中。

用得上新藥的同時(shí)，原來(lái)的天價(jià)藥也用得起了。2018年以來(lái)，通過(guò)醫(yī)保藥品準(zhǔn)入談判和藥品集中采購(gòu)，發(fā)揮“戰(zhàn)略購(gòu)買者”作用，藥價(jià)進(jìn)一步降低。

2020年1月1日起，最新醫(yī)保目錄開(kāi)始執(zhí)行，又一批新藥以更低的價(jià)格通過(guò)醫(yī)保談判來(lái)到了患者手中。此次目錄調(diào)整涉及150個(gè)藥品，包括癌癥、罕見(jiàn)病、肝炎、糖尿病、耐多藥結(jié)核、風(fēng)濕免疫、心腦血管等重大疾病領(lǐng)域。其中，119個(gè)新增藥品有70個(gè)談判成功，包括52個(gè)西藥和18個(gè)中成藥，價(jià)格平均降幅達(dá)到了60.7%。

近日，國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用聯(lián)合采購(gòu)辦公室發(fā)布了全國(guó)藥品集中采購(gòu)文件，33個(gè)品種入選第二批國(guó)家藥品集中采購(gòu)名單，其中涵蓋了高血壓、糖尿病等重大慢性病用藥，以及抗腫瘤和罕見(jiàn)病用藥。又一波降價(jià)藥品已經(jīng)“在路上”了。

全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)超百萬(wàn)

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

住有所居：新市民有了溫暖的家

“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏！”340萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷、有了溫暖的新家，各類棚戶區(qū)改造開(kāi)工數(shù)提前完成600萬(wàn)套目標(biāo)任務(wù)。各項(xiàng)民生事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐步改善，人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。

——習(xí)近平二〇一八年新年賀詞

……

多年來(lái)，讓億萬(wàn)老百姓特別是住房困難的居民有一個(gè)溫暖的家，是習(xí)近平始終牽掛的大事，新年賀詞中一句句暖心窩子的話，流淌進(jìn)全國(guó)人民的心底。

他是這么說(shuō)的，也是這么做的。

2000年7月2日，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平在福州市棚戶區(qū)連片的蒼霞社區(qū)調(diào)研時(shí)說(shuō)：“大家知道為什么要選在這個(gè)時(shí)候來(lái)棚戶區(qū)調(diào)研嗎？就是想讓大家親身體驗(yàn)百姓疾苦，加快棚改步伐?！彼€強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放已經(jīng)20年了，我們千萬(wàn)不要忘了那些生活條件困難的群眾。我們是人民政府，要記得政府前面“人民”二字，要將心比心，雪中送炭，把錢用在急群眾之所急的項(xiàng)目上。

8天后，蒼霞棚戶區(qū)改造工程正式拉開(kāi)帷幕。第二年5月1日，蒼霞棚改項(xiàng)目竣工，上萬(wàn)居民有了敞亮新家。

2013年10月29日，在主持中共中央政治局的集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平指出，滿足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。

我國(guó)“十三五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措之一，就是要完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬(wàn)套。

如此宏大的目標(biāo)，放眼全球，是絕無(wú)僅有的歷史大手筆。

2014年1月26日，零下30多攝氏度的寒風(fēng)中，習(xí)近平來(lái)到內(nèi)蒙古阿爾山市伊爾施鎮(zhèn)看望生活在林業(yè)棚戶區(qū)的群眾。在時(shí)年74歲的林場(chǎng)老職工郭永財(cái)家中，他了解到困難職工的住房情況，叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳涌炫飸魠^(qū)改造，讓群眾早日住上新房。

當(dāng)年6月，郭永財(cái)一家搬入面積50平方米的新居，家里有了自來(lái)水，不用再到屋外上廁所，再也不用凌晨起來(lái)燒煤爐。

不光是郭永財(cái)一家過(guò)上了好日子。據(jù)公開(kāi)消息，阿爾山市從2014年春天開(kāi)始大規(guī)模棚改，到2018年年底，基本完成阿爾山市棚戶區(qū)改造工程。

2019年春節(jié)期間，郭永財(cái)?shù)睦习轳T秀華對(duì)前來(lái)采訪的媒體說(shuō)：“主席來(lái)了以后翻天覆地的變化，這得感謝主席，給咱們千家萬(wàn)戶全國(guó)人民帶來(lái)的福分。”

2018年4月，武漢市青山區(qū)75歲的吳傳發(fā)老人為習(xí)近平演唱了一首自創(chuàng)的“湖北慢板”《幸福不忘共產(chǎn)黨》，反映棚戶區(qū)改造翻天覆地的變化。

在歌詞中，“往日的工人村，硬像個(gè)大破窯。華中最大的棚戶區(qū)，住得人發(fā)毛。是的啊，蚊蠅滿天飛，老鼠到處跑?！?015年12月，這片棚戶區(qū)完成改造，變身武漢規(guī)模最大的公租房小區(qū)，也是華中地區(qū)最大的棚改回遷小區(qū)。

在這里，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“棚戶區(qū)改造事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)群眾安居樂(lè)業(yè)。我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區(qū)?！?/p>

2018年9月，習(xí)近平走進(jìn)遼寧撫順市東華園社區(qū)陳玉芳家，實(shí)地了解采煤沉陷區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置情況。在陳玉芳家中，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)職工們從60平方米的危房搬進(jìn)了現(xiàn)在90多平方米的新樓，習(xí)近平十分高興。

2019年新年賀詞中，習(xí)近平再次提到了她，“在遼寧撫順東華園社區(qū)，我到陳玉芳家里了解避險(xiǎn)搬遷安置情況?！绷?xí)近平說(shuō)：“祝鄉(xiāng)親們的生活蒸蒸日上，越過(guò)越紅火?！?h4>2013—2018累計(jì)改造各類棚戶區(qū)3271萬(wàn)套

注：1.數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào);2.“——”表示該項(xiàng)數(shù)據(jù)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中未披露。

住建部公布的數(shù)據(jù)稱，2013年至2018年，全國(guó)累計(jì)改造各類棚戶區(qū)3271萬(wàn)套。2019年全國(guó)棚改計(jì)劃新開(kāi)工289萬(wàn)套，1——11月，已開(kāi)工315萬(wàn)套，占年度目標(biāo)任務(wù)的109%。

短短數(shù)年，億萬(wàn)居民“出棚進(jìn)樓”。

2019年5月，湖南郴州北湖區(qū)床單廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，200多戶棚改居民自發(fā)舉辦了一場(chǎng)“和諧辭別宴”，告別曾經(jīng)破爛老舊的房子，搬入新樓房，一起唱響“無(wú)論我走到哪里，都流出一首贊歌……”

這首歌是全國(guó)上億棚改居民共同的心聲。

責(zé)編：張偉??zhangwei@ceweekly.cn 李慧敏??lihuimin@ceweekly.cn

美編：黃河浪