激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

肖勇

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要引領(lǐng)和示范作用。筆者認(rèn)為，國有企業(yè)在已成功解決改革企業(yè)社會成本的基礎(chǔ)上，改革的難點(diǎn)、發(fā)展的重點(diǎn)等主要矛盾已轉(zhuǎn)到改革企業(yè)內(nèi)部成本階段，即培育企業(yè)的自生能力。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長林毅夫指出，在自由、競爭的市場中獲得可以為社會所接受的利潤率，則可以稱為有自生能力的企業(yè)。當(dāng)然更苛刻的條件是能經(jīng)受市場封鎖挑戰(zhàn)的企業(yè)，我們稱之為最有生命力的企業(yè)，如華為、格力等企業(yè)。

企業(yè)內(nèi)生比較優(yōu)勢主要來源于專業(yè)化分工、競爭與協(xié)作機(jī)制、集群學(xué)習(xí)等企業(yè)內(nèi)部的特定性要素，這些要素構(gòu)成了企業(yè)核心資源，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)市場競爭優(yōu)勢和顧客價(jià)值。這就是企業(yè)內(nèi)生發(fā)展的內(nèi)在邏輯。國有企業(yè)要提高自生能力，就需要進(jìn)一步解放思想，建立有效的委托—經(jīng)營—監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

最大限度激發(fā)各類主體活力

人是發(fā)展的主體，要堅(jiān)持共建、共創(chuàng)、共治、共享的理念，發(fā)揮企業(yè)家、管理者、科研者、職工等各類主體的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是尊重和提倡企業(yè)家精神。黨的十九大報(bào)告提出激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。

企業(yè)家因?yàn)橹铝τ诔掷m(xù)不斷的創(chuàng)新并要克服風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，是一個(gè)社會生產(chǎn)要素最有效率的動(dòng)員者和組織者之一。優(yōu)秀的企業(yè)家是一個(gè)企業(yè)的掌舵者、領(lǐng)航者，應(yīng)當(dāng)具有深厚的家國情懷、強(qiáng)烈的創(chuàng)新變革意識、敏銳的產(chǎn)業(yè)洞見、前瞻的戰(zhàn)略思維，以及極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)嗅覺和堅(jiān)韌的行動(dòng)能力。

企業(yè)家理應(yīng)得到社會廣泛尊重和極廣闊的干事平臺。而現(xiàn)代企業(yè)治理當(dāng)中的最大特征，就是能夠“甄別”、挑選出優(yōu)秀的企業(yè)家作為企業(yè)的領(lǐng)軍人物。因此，國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革，一個(gè)重要目的就是通過這種企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化，形成現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，讓優(yōu)秀的企業(yè)家脫穎而出，在激烈的市場競爭中為企業(yè)掌舵，并防止企業(yè)家才能資源用于非生產(chǎn)經(jīng)營性行為。

二是緊緊依靠管理者和職工隊(duì)伍辦企業(yè)。按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，勞動(dòng)力是生產(chǎn)力中最活躍的因素。黨的十九大報(bào)告提出要保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，提倡工匠精神。我國目前正由工業(yè)制造大國向工業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，迫切需要訓(xùn)練一支適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代工業(yè)制造的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。為此，現(xiàn)階段亟須加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)管理者和高技能人才隊(duì)伍;建立公平、公正、有效的職業(yè)晉升、退出機(jī)制。

三是切實(shí)推進(jìn)市場化薪酬分配與激勵(lì)機(jī)制。建立與勞動(dòng)力市場相適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的薪酬體系，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制;放寬企業(yè)層級，放寬企業(yè)高管人員、科研人員、技術(shù)骨干等人才群體的中長期激勵(lì)機(jī)制。

國有企業(yè)要提高自生能力，就需要進(jìn)一步解放思想，建立有效的委托—經(jīng)營—監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

以更大決心和力度深化國企改革

通過堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持市場化改革方向，改革和完善國有企業(yè)結(jié)構(gòu)、體制、機(jī)制、制度;聚力抓落實(shí)，從而才能提高國有資本效率，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。

在筆者看來，深化國企改革，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。企業(yè)層面要提高供給質(zhì)量和有效供給能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

其次要進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革。筆者認(rèn)為，前期混改在放大國有資本功能，提高國有資本配置和運(yùn)行效率上取得成效，接下來要在促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制等方面下功夫。在公司治理上，要讓不同資本股東真正參與企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營決策。

再次是要提供更有效率的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度供給。有效率的經(jīng)濟(jì)組織催生有競爭力的企業(yè)誕生，要構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，改善治理效能，重點(diǎn)解決好治理方式、組織架構(gòu)、運(yùn)營機(jī)理、企業(yè)文化等與產(chǎn)業(yè)變革、戰(zhàn)略訴求等的適應(yīng)性、匹配度，從制度上固化下來并落實(shí)到位。

重塑創(chuàng)新力量，奠定高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)基礎(chǔ)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，也是企業(yè)發(fā)展的源泉。

國有企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)品始終是企業(yè)發(fā)展的根本。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，國有企業(yè)要面向市場需求，注重新、舊產(chǎn)品銜接，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的融合升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

國有企業(yè)要重塑科技創(chuàng)新體制機(jī)制。重點(diǎn)是下大力氣，拿出真金白銀，完善科技人才培育機(jī)制，使國有企業(yè)吸引得住、留得住、發(fā)揮好科技人才的作用。如建立科技成果市場化激勵(lì)機(jī)制、推進(jìn)科技成果權(quán)益分配政策、明確知識產(chǎn)權(quán)處置辦法和科技成果分配比例、推行科研開發(fā)跟蹤機(jī)制等，讓科技項(xiàng)目研發(fā)與科研人員收益直接掛鉤，激發(fā)科技人員積極性，提高科技供給質(zhì)量和效率。此外，需推動(dòng)金融與創(chuàng)新深度融合，探索建立國家基金、創(chuàng)投基金等多層次、多元化創(chuàng)新投入機(jī)制，解決國有企業(yè)創(chuàng)新資金不足風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)內(nèi)生性發(fā)展與外生性發(fā)展相互結(jié)合、相互促進(jìn)

在筆者看來，企業(yè)內(nèi)生性發(fā)展和外生性發(fā)展并不相互排斥，而是相互促進(jìn)的。在高質(zhì)量發(fā)展理念中的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，既是企業(yè)內(nèi)在要求，也是政府等外部環(huán)境所推行的政策選項(xiàng)。因此，需要使市場在資源配置中起決定性作用，并更好發(fā)揮政府作用，使得市場競爭主體與政府作用相輔相成，相得益彰。

為此，國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要與國家創(chuàng)新戰(zhàn)略相結(jié)合。如企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要符合國家推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，與國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合;企業(yè)綠色發(fā)展、提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)等，要體現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)理念;企業(yè)國際化、在全球配置資源要與國家開放戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)相結(jié)合等。

（作者單位：中國兵器裝備集團(tuán)有限公司）

責(zé)編：李慧敏??lihuimin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭