深化“三盯三捆綁”工作創(chuàng)新合成作戰(zhàn)新機(jī)制

李 煒

（撫順市公安局 開發(fā)區(qū)分局，遼寧 撫順 113122）

一、當(dāng)前合成作戰(zhàn)機(jī)制在刑偵工作中存在的問題

（一）合成作戰(zhàn)的覆蓋面不寬

現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)越來越意識(shí)到情報(bào)對(duì)于公安刑偵工作的重要性，特別是縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)都在學(xué)習(xí)楓橋公安“情報(bào)模式”特色的基礎(chǔ)上建立了符合其自身情況的合成作戰(zhàn)機(jī)制構(gòu)架，但是這些合成作戰(zhàn)機(jī)制有時(shí)候僅僅是刑偵人員的疊加，而作為公安基層骨干力量的派出所民警往往被排除在外，這往往導(dǎo)致其覆蓋面不夠全面。

（二）合成作戰(zhàn)的偵查效能不高

通過合成作戰(zhàn)的偵查機(jī)制，公安部門破獲了一些有影響力的案件，發(fā)揮了一定的效能，可反觀這些案件的偵破過程往往存在一些問題，對(duì)于有些刑事案件，傳統(tǒng)的思想常認(rèn)為這是刑偵部門的職責(zé)，他們有破案的責(zé)任，而派出所只要完成“規(guī)定性動(dòng)作”就可以了，這會(huì)導(dǎo)致刑偵工作作戰(zhàn)效能的低下，使一些案件喪失偵破的時(shí)機(jī)、案件久偵不破或成為懸案和死案。

（三）合成作戰(zhàn)的工作環(huán)節(jié)不暢

在刑事案件的辦理過程中，偵查員往往沒有在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)獲取第一手現(xiàn)場(chǎng)資料，偵查員對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)情況的了解往往來自于現(xiàn)場(chǎng)勘查技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)情況介紹或者其勘查筆錄及照片，導(dǎo)致偵查員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解得不夠直觀，容易影響對(duì)案件的認(rèn)識(shí)和判斷，這個(gè)工作環(huán)節(jié)如果不打通將直接影響到案件的偵破。

二、運(yùn)用“三盯三捆綁”新機(jī)制破局

針對(duì)上述合成作戰(zhàn)機(jī)制在刑偵工作中存在的問題，本著解決“信息科技共享壁壘，部門警種各自為戰(zhàn)，基層基礎(chǔ)支撐薄弱”難題的目的，通過大力推進(jìn)信息化條件下警務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合縣級(jí)公安工作實(shí)際，公安機(jī)關(guān)提出了“三盯三捆綁”的合成作戰(zhàn)新機(jī)制。所謂的“三盯”就是“盯案、盯逃、盯嫌”。在合成作戰(zhàn)的工作模式下，每一名民警都要有破案、追逃、控嫌的責(zé)任和意識(shí)?！叭墶惫ぷ骶褪菍⑿叹箨?duì)與轄區(qū)發(fā)生的刑事案件進(jìn)行捆綁；刑警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中隊(duì)長(zhǎng)要與探組的偵查員、技術(shù)員進(jìn)行捆綁；值班領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)班偵查員和技術(shù)員進(jìn)行捆綁。通過此方式將合成作戰(zhàn)的效能最大化，將其工作環(huán)節(jié)緊密地聯(lián)系在一起，進(jìn)而打開刑偵工作新局面。

三、明確“三盯”工作的主體

“盯案”的第一主體、第一責(zé)任人就是刑偵探組，是負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)刑事案件的盯破。刑偵探組是在縣局責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)的基礎(chǔ)上形成的。對(duì)于“盯逃”工作要按照“立案地、戶籍地、落腳地”屬地管理，“誰(shuí)上網(wǎng)、誰(shuí)追逃、誰(shuí)盯逃”相結(jié)合的原則，落實(shí)刑偵探組和社區(qū)民警“盯逃”責(zé)任。開展“盯嫌”工作時(shí)要本著刑嫌人員的戶籍地、落腳地屬地管理的原則開展工作，將社區(qū)民警充分的利用起來，將其作為“盯嫌”的主體責(zé)任人，要加強(qiáng)落實(shí)社區(qū)民警的“盯嫌”責(zé)任。

（一）強(qiáng)化刑偵工作專業(yè)力量建設(shè)

縣局必須做大做強(qiáng)刑偵探組、刑事技術(shù)、情報(bào)研判、圖偵等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。在當(dāng)前刑偵工作改革的新機(jī)遇期，只有加強(qiáng)刑警中隊(duì)的建設(shè)，才能提高刑偵部門的破案水平?？h局要明確刑警大隊(duì)的刑事案件辦案責(zé)任，要承擔(dān)轄區(qū)所有刑事案件的偵破工作，對(duì)于那些在本轄區(qū)發(fā)生的因果關(guān)系比較明晰、危害不大、案情比較簡(jiǎn)單、無需專業(yè)化偵查手段進(jìn)行偵查的刑事案件，派出所要開展此類案件的辦理。針對(duì)刑偵部門辦案量增加的情況，從派出所抽調(diào)民警充實(shí)到刑警大隊(duì)，在刑警中隊(duì)的基礎(chǔ)上增設(shè)若干中隊(duì)，對(duì)于刑偵探組的包片區(qū)進(jìn)行合理劃分，承擔(dān)派出所轄區(qū)的全部或者大部分案件的偵查破案任務(wù)，做到專業(yè)對(duì)專業(yè)，專業(yè)的人做專業(yè)的事。

（二）對(duì)于“盯案”的包片責(zé)任區(qū)域進(jìn)一步細(xì)化

縣局要依據(jù)自身區(qū)域的發(fā)案情況、區(qū)位特點(diǎn)、破案難易程度，將轄區(qū)分為若干個(gè)“盯案”責(zé)任區(qū)，成立若干個(gè)刑偵探組，并且實(shí)行刑偵探組駐所辦案制度，這些刑偵探組在刑警大隊(duì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展工作，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查、案件受理、定級(jí)掛星、偵查破案、抓捕追逃、平臺(tái)流轉(zhuǎn)、移送起訴等案件的盯破工作，切實(shí)扭轉(zhuǎn)基層派出所因?yàn)榘讣嗑投⒉坏轿?、破不了案的刑偵工作被?dòng)局面。

（三）優(yōu)化探組內(nèi)部警力結(jié)構(gòu)

一般每個(gè)刑偵探組2～4 人，實(shí)行固定搭檔制，根據(jù)個(gè)人知識(shí)能力、性格特點(diǎn)、年齡經(jīng)歷等多方面情況，合理分配、搭配、配對(duì)探組成員，建立探組搭檔雙向選擇、合理調(diào)配的工作機(jī)制，形成中青結(jié)合、強(qiáng)弱搭配、性格互補(bǔ)、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的搭檔組合，在實(shí)際工作中讓探組成員互相間取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮個(gè)人能力，從而形成一股合力發(fā)揮出偵查工作的最佳效能。

（四）將派出所基層基礎(chǔ)工作做牢做扎實(shí)

派出所沒有破案指標(biāo)，并不是和破案無關(guān)，要將派出所工作的落腳點(diǎn)放在服務(wù)破案上，把握好信息采集和人口管理的主線，為刑偵探組破案追逃提供基礎(chǔ)信息和案件線索。要利用好派出所社區(qū)民警群眾基礎(chǔ)好、人員熟、底數(shù)清、情況熟的工作優(yōu)勢(shì)，讓社區(qū)民警的日?；A(chǔ)工作發(fā)揮出功效，為刑偵部門的破案提供支撐。

（五）要深化重點(diǎn)人員實(shí)時(shí)管控

要切實(shí)增強(qiáng)通過重點(diǎn)人員管控，實(shí)現(xiàn)“由人到案”打擊人頭、服務(wù)現(xiàn)實(shí)刑偵工作，充分運(yùn)用大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)分類管理、動(dòng)態(tài)管控，做到應(yīng)列盡列、應(yīng)撤即撤、管控級(jí)別及時(shí)升降，確保動(dòng)態(tài)研判跟進(jìn)到位，對(duì)于列管的重點(diǎn)人員，將其按照關(guān)注類、管控類、經(jīng)營(yíng)類進(jìn)行分類，而且各類占比要科學(xué)。

四、切實(shí)將“三捆綁”工作責(zé)任落到實(shí)處

深化“三盯三捆綁”的關(guān)鍵，是“盯要盯死、捆要捆活”，即盯案的責(zé)任是死的，捆綁的方式是靈活的，根據(jù)本地的實(shí)際情況落實(shí)。刑偵探組是破案的牽頭單位，要從接警、受案開始，到立案、偵查、破案、獎(jiǎng)勵(lì)全過程都要以探組為中心，明確固定動(dòng)作，統(tǒng)籌掌握各種手段的應(yīng)用。

（一）一類現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行“五到場(chǎng)”

縣局要明確對(duì)于轄區(qū)發(fā)生的殺人、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸、放火、劫持人質(zhì)、重傷害、綁架、投放危險(xiǎn)物質(zhì)以及入室盜竊（含溜門入室、撬車庫(kù)門盜竊“三車”案件）和盜竊汽車（含盜竊車內(nèi)物品）、撬盜保險(xiǎn)柜等現(xiàn)場(chǎng)，以及發(fā)現(xiàn)未知名尸體、非正常死亡現(xiàn)場(chǎng)，刑警大隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)班刑偵探組偵查員、技術(shù)民警、圖偵民警、派出所值班民警上述五類警種人員必須及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（二）二類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)到盡到

除去上述一類現(xiàn)場(chǎng)之外的屬于二類現(xiàn)場(chǎng)，此類現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行刑偵探組偵查員、派出所值班民警“二到場(chǎng)”，對(duì)有現(xiàn)場(chǎng)勘查條件、可能提取到痕跡物證的接觸類詐騙案件、盜竊“三車”、搶奪案件也應(yīng)該上報(bào)縣局技術(shù)民警前往勘查現(xiàn)場(chǎng)。

（三）切實(shí)做到警種對(duì)接合成

在現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查走訪工作中，技術(shù)民警、圖偵民警、刑偵探組偵查員要相互配合，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)的痕跡物證“取得到、取得準(zhǔn)”，將調(diào)查走訪中獲取的信息“用得上、用得準(zhǔn)”，各個(gè)警種要確?，F(xiàn)場(chǎng)勘查階段、審查訊問階段、發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定犯罪嫌疑人階段各警種配合到位，技術(shù)、圖偵與偵查要各顯其能，互為支撐，形成合力。

（四）切實(shí)捆牢社區(qū)民警責(zé)任

社區(qū)民警要掌握轄區(qū)發(fā)案和逃犯情況，把社區(qū)警務(wù)工作的落腳點(diǎn)放在服務(wù)破案上，最大限度地為破案和追逃提供基礎(chǔ)信息和線索，通過社區(qū)基礎(chǔ)工作和偵查工作的融合提高破案率，利用人口管理、場(chǎng)所管理提高破案率和追逃率，解決社區(qū)民警破案追逃“有責(zé)任、無壓力”的現(xiàn)實(shí)問題。

（五）切實(shí)做到責(zé)任共擔(dān)

刑警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中隊(duì)長(zhǎng)要與刑偵探組的偵查員、技術(shù)員進(jìn)行捆綁，偵查員、技術(shù)員破案績(jī)效就是各級(jí)負(fù)責(zé)人的工作績(jī)效。值班領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)天案件偵破的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)班偵查員和技術(shù)員是責(zé)任人，進(jìn)行捆綁考核。通過全方位捆綁考核，最大限度地提高現(xiàn)場(chǎng)勘查提痕率和提準(zhǔn)率，要增強(qiáng)偵查員深挖犯罪的主觀能動(dòng)性。

五、做深做實(shí)合成作戰(zhàn)的新模式

“三盯三捆綁”機(jī)制關(guān)鍵是要解決破案追逃責(zé)任和動(dòng)力問題，要以實(shí)現(xiàn)打擊犯罪的最佳效能為目標(biāo)，要抓緊從機(jī)制運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)調(diào)整工作運(yùn)作模式，著力強(qiáng)化刑偵規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)刑偵工作的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

（一）實(shí)行聯(lián)組值班制度

刑偵部門要實(shí)行值班備勤制度，按照分級(jí)原則，刑警大隊(duì)每日安排1 名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)當(dāng)天刑事案件的偵破工作，對(duì)網(wǎng)上刑事案件平臺(tái)進(jìn)行審核、把握案件的質(zhì)量關(guān)和責(zé)任關(guān)，刑偵探組偵查員必須駐派出所單獨(dú)排班，負(fù)責(zé)值班期間責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的所有刑事案件的盯破工作。

（二）實(shí)行時(shí)限推進(jìn)制度

實(shí)現(xiàn)所有案件現(xiàn)場(chǎng)信息、受害人及證人的詢問、痕跡物證生物檢材、嫌疑人活動(dòng)信息等4 項(xiàng)內(nèi)容當(dāng)天24 小時(shí)內(nèi)必查完；監(jiān)控錄像、旅館網(wǎng)吧暫住人口中高危人群、涉案物品等3 項(xiàng)3 天內(nèi)必查完；飛機(jī)旅客信息、銀行（卡）賬戶信息、網(wǎng)絡(luò)信息等3 項(xiàng)信息在7 天內(nèi)必須查完；對(duì)抓獲的嫌疑人按照標(biāo)準(zhǔn)化采集的相關(guān)要求，12 小時(shí)內(nèi)完成全項(xiàng)信息的采集和錄入；對(duì)于“兩搶”案件、入室盜竊案件在2 小時(shí)內(nèi)必須錄入“警綜平臺(tái)”；其他案件必須于24 小時(shí)內(nèi)錄入完畢。

（三）實(shí)行規(guī)范報(bào)備制度

刑偵探組偵查員對(duì)所盯刑事案件必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任措施，并按照“一案一檔、一人一檔”制度的要求，建立健全刑事案件個(gè)案檔案臺(tái)帳，對(duì)那些當(dāng)天受理的刑事案件，責(zé)任區(qū)內(nèi)的刑偵探組偵查員必須嚴(yán)格按照“誰(shuí)處警、誰(shuí)盯案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)錄入警務(wù)平臺(tái)，當(dāng)班責(zé)任民警按照時(shí)限要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將落實(shí)的措施情況向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)備案，大隊(duì)須安排專人根據(jù)匯報(bào)情況定期進(jìn)行通報(bào)，并于每月18 日前將“盯案”、定級(jí)掛星、立破案、請(qǐng)獎(jiǎng)等情況匯總上報(bào)縣局辦公室。

（四）實(shí)行回放倒查制度

對(duì)于近期發(fā)生的重特大及有影響的案件、外地流竄本地居住3 日以上及作案3 起以上的案件、本地籍具有刑事犯罪前科或劣跡長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)作案的案件，要將這幾類刑事案件涉案成員活動(dòng)軌跡進(jìn)行回放，了解犯罪嫌疑人作案前后的活動(dòng)軌跡及接觸人員和車輛情況、了解受害人的個(gè)人防范情況、了解訊問犯罪嫌疑人的口供情況，通過了解上述情況對(duì)于不落實(shí)的行為實(shí)行倒查，根據(jù)倒查的結(jié)果追究相關(guān)責(zé)任人的具體責(zé)任。

（五）實(shí)行多層次例會(huì)制度

刑警大隊(duì)及責(zé)任區(qū)中隊(duì)每周必須召集全部刑偵探組召開研判會(huì)議，定期通報(bào)各探組工作情況，研究推進(jìn)盯案破案工作措施；刑警大隊(duì)每周定期與縣局部門之間建立協(xié)作會(huì)議制度，交流線索，互通情況，研究制定偵查破案工作方向；刑警大隊(duì)每月召開全體刑偵民警會(huì)議，對(duì)本階段偵查破案工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行通報(bào)。

（六）實(shí)行定期考核制度

每月由縣局辦公室考核辦匯總各刑偵探組的工作情況，依據(jù)人均得星數(shù)、破案率、人均破案數(shù)、捆綁報(bào)備制度落實(shí)情況納入考核。每月評(píng)定縣局“紅旗”優(yōu)秀刑偵探組、“黃旗”整改刑偵探組，年度三次獲“紅旗”，在干部提拔晉升中優(yōu)先考慮、年度評(píng)獎(jiǎng)中優(yōu)先評(píng)定，連續(xù)二次獲“黃旗”，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格?？h局在內(nèi)網(wǎng)通過彈出窗口的方式通報(bào)工作績(jī)效，在刑偵探組中形成激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，變“要我干”為“我要干”。

（七）實(shí)行同步獎(jiǎng)懲制度

按照個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)與綜合考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的要求，對(duì)破案抓逃盯嫌的偵查員、技術(shù)民警、圖偵民警、社區(qū)民警實(shí)行一案一獎(jiǎng)，按照工作成績(jī)分別獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于那些被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)工作失職、貽誤戰(zhàn)機(jī)或弄虛作假導(dǎo)致案件未破或犯罪嫌疑人未抓獲的，縣局將啟動(dòng)倒查問責(zé)程序進(jìn)行追責(zé)，直接追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、刑偵探組偵查員及社區(qū)民警的責(zé)任。

（八）實(shí)行服務(wù)保障制度

目前大部分駐所刑偵探組服務(wù)保障工作都是由各派出所承擔(dān)，派出所一般為駐所探組提供若干間辦公用房，配備必要的內(nèi)網(wǎng)電腦、電話、空調(diào)、辦公桌椅、床被褥等辦公用品，以及處警勘查車輛均由所屬派出所保障。以后駐所刑偵探組服務(wù)保障工作將會(huì)由縣局公安機(jī)關(guān)給予保障，縣局將劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障此項(xiàng)工作的開展，此外還將在人員、政策、機(jī)制等保障上向刑偵部門傾斜，為刑偵工作提供更加有力的后勤保障。

六、強(qiáng)化措施手段升級(jí)，全面加強(qiáng)合成作戰(zhàn)工作

（一）強(qiáng)化信息采集，解決基礎(chǔ)信息與破案脫節(jié)的問題

圍繞人員信息、案件信息、物品信息、單位、場(chǎng)所、警情等信息源頭，對(duì)指紋、血樣、照片、車輛號(hào)牌、聯(lián)系方式、銀行賬號(hào)、QQ 號(hào)虛擬身份、電腦MAC 地址、痕跡物證等信息做到應(yīng)采盡采，為偵查工作服務(wù)。社區(qū)民警要掌握打擊處理人員的指紋、DNA、虛擬身份、通訊工具、住址和人員現(xiàn)狀，實(shí)時(shí)掌握流動(dòng)人員、暫住人口活動(dòng)軌跡，及時(shí)掌握轄區(qū)的娛樂場(chǎng)所、危管單位、臨街店鋪、建筑工地、典當(dāng)業(yè)、收舊業(yè)等場(chǎng)所行業(yè)情況，從中發(fā)現(xiàn)、挖掘線索，服務(wù)刑偵工作。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，著力解決刑事技術(shù)工作與破案環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題

在確保一、二類現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)率分別達(dá)到 100%和95%、提取率分別達(dá)到80%和20%的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)勘查技術(shù)人員要加強(qiáng)對(duì)八類案件、入室盜竊（侵財(cái)類案件）等重點(diǎn)案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，在現(xiàn)場(chǎng)提取指紋、足跡等常規(guī)痕跡物證和生物檢材、電子物證類信息等有價(jià)值物證信息的提取上下苦功，提高現(xiàn)場(chǎng)勘查質(zhì)量，將現(xiàn)場(chǎng)勘查的情況及時(shí)錄入刑事案件信息系統(tǒng)，要健全、完善刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的各種資源庫(kù)，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的實(shí)施和總結(jié)，將現(xiàn)場(chǎng)勘查的能力和水平推向前進(jìn)，確保現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證提得到、提得準(zhǔn)、用得上。

（三）強(qiáng)化隱蔽力量建設(shè)，解決線索與破案脫節(jié)的問題

全面收集轄區(qū)快遞小哥、出租車司機(jī)、清潔工、送報(bào)工、送奶工、加油工、房屋中介人員等社會(huì)群體的手機(jī)號(hào)碼并分類建庫(kù)，利用網(wǎng)絡(luò)短信平臺(tái)定期發(fā)送警情通報(bào)、平安祝福、溫馨提醒，讓其積極為公安機(jī)關(guān)提供線索，做到為我所用。在娛樂場(chǎng)所、典當(dāng)行、車輛交易市場(chǎng)、租賃行業(yè)、二手市場(chǎng)等行業(yè)場(chǎng)所，特殊群體、重點(diǎn)人群周圍發(fā)展一批高質(zhì)量的特情，搜集深層次情報(bào)信息。

（四）強(qiáng)化審查深挖工作，解決人頭與破案脫節(jié)的問題

圍繞抓獲犯罪嫌疑人作案手段、落腳點(diǎn)、贓物去向等逐人研究制定審訊深挖方案，進(jìn)行案件串并和偵查、分析活動(dòng)軌跡，將戰(zhàn)果擴(kuò)大和延伸。對(duì)刑事犯罪嫌疑人要逐人上網(wǎng)核對(duì)，查清前科劣跡，實(shí)行積累式打擊。對(duì)破獲的案件要對(duì)照人頭，逐起錄入警務(wù)平臺(tái)并及時(shí)流轉(zhuǎn)到位，確保每起破案都真實(shí)可靠。對(duì)于那些通過深挖余罪而破獲案件的要給予重獎(jiǎng)，在物質(zhì)上和精神上讓民警得到褒獎(jiǎng)。對(duì)那些立案、破案流轉(zhuǎn)不及時(shí)、不準(zhǔn)確的，依據(jù)規(guī)定倒查問責(zé)具體民警和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

綜上所述，“三盯三捆綁”的合成作戰(zhàn)新機(jī)制其出發(fā)點(diǎn)是將派出所從繁雜的打擊破案工作中解放出來，通過專業(yè)化的刑偵隊(duì)伍開展打擊刑事犯罪，解決其打擊刑事犯罪所面臨的壓力大、任務(wù)重而效率低的問題，其主要目的不是盯住、捆綁住基層民警的手腳，而是通過這種合成作戰(zhàn)的新機(jī)制調(diào)動(dòng)民警的工作熱情，保持刑偵工作在新時(shí)代的活力和創(chuàng)造力，運(yùn)用此種新機(jī)制發(fā)揮出公安各業(yè)務(wù)警種的尖兵效能，讓刑事犯罪分子望而卻步，將刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)打壓下去，為新時(shí)代的公安工作謀劃更加宏偉的藍(lán)圖，讓人民群眾的生活有更多的安全感、獲得感。