《公司法》中的債權(quán)人保護(hù)問(wèn)題探討

吉 明

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)文法學(xué)院，貴州 貴陽(yáng)550025）

在開展各項(xiàng)交易活動(dòng)時(shí)，債權(quán)人可以利用民法當(dāng)中的《破產(chǎn)法》《合同法》等律法對(duì)其予以保護(hù)，同時(shí)《公司法》中很多內(nèi)容在債權(quán)人保護(hù)方面也起著非常重要的作用?！豆痉ā纷顬橹饕淖饔镁褪菍?duì)公司內(nèi)部發(fā)展、外部經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種行為活動(dòng)予以約束和調(diào)整。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)公司的發(fā)展情況，《公司法》中的債權(quán)人保護(hù)內(nèi)容，有助于保障股東權(quán)益，幫助其獲得合理的投資收益。但是，不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國(guó)《公司法》中的債權(quán)人保護(hù)內(nèi)容還有待進(jìn)一步完善，而這就需要對(duì)《公司法》中債權(quán)人保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題予以分析。

一般情況下，債權(quán)人的資金主要有兩種來(lái)源方式：一是股權(quán)資金；二是直接提供資金。而債權(quán)人作為公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的重要資金提供者，其存在形式不單單是人，還包括銀行、風(fēng)投等金融機(jī)構(gòu)或投資機(jī)構(gòu)。從廣義角度來(lái)看，債權(quán)人是指公司對(duì)其承擔(dān)有資金償還責(zé)任的對(duì)象，而從狹義角度來(lái)看，債權(quán)人是指為公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展給予資金支持的組織或個(gè)人。不同類型的債權(quán)人，其在公司所處的地位也有所不同。一般而言，債權(quán)人為公司提供的資金包括兩類，即權(quán)益性資金、債權(quán)性資金，但是無(wú)論是哪種類型的資金，債權(quán)人都應(yīng)受到法律提供的必要保護(hù)。但從投資角度而言，如果債權(quán)人以投資的方式為公司提供資金，那么公司發(fā)展遇到問(wèn)題時(shí)，公司需要對(duì)其損失進(jìn)行必要的賠付。①

一、《公司法》中的債權(quán)人保護(hù)問(wèn)題

（一）公司注冊(cè)資本制度方面

首先，對(duì)于出資形式的規(guī)定存在問(wèn)題。目前，債權(quán)人的出資形式豐富多樣，但是在最低資本限額、貨幣最低出資額被取消的情況下，多樣化的出資形式容易出現(xiàn)債權(quán)人出資不實(shí)、履行的出資義務(wù)缺乏平等性等問(wèn)題；公司順利運(yùn)營(yíng)的前提條件是充足的資金，但是隨著最低貨幣出資額的規(guī)定被從相關(guān)法律條文中撤除，公司資本的穩(wěn)定性也在一定程度上難以獲得有效保證。此外，非貨幣形式的出資在計(jì)算和評(píng)估方面仍舊存在著一定的困難。其次，公司出資是否到位難以保障?，F(xiàn)行《公司法》中對(duì)于公司注冊(cè)資本認(rèn)繳的規(guī)定比較寬松，如果公司本身的自律情況不佳，那么就會(huì)出現(xiàn)股東繳納的出資金額不足或怠于出資的問(wèn)題，而在此情況下，由于缺乏相關(guān)的法律規(guī)定，對(duì)于催繳主體的確定，以及出資期限的確定都將會(huì)成為難題。②此外，未按時(shí)出資只能被認(rèn)作是相對(duì)于其他股東的違約，對(duì)于相關(guān)股東應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任并未有比較明確的規(guī)定，這也是隱患所在。

（二）公司治理結(jié)構(gòu)方面

首先，國(guó)內(nèi)公司的治理結(jié)構(gòu)本身就存在一定的問(wèn)題。股東大會(huì)作為公司的最高權(quán)力組織，普遍存在股權(quán)結(jié)構(gòu)集中度過(guò)高的問(wèn)題，不僅不利于公司治理結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，而且董事會(huì)的獨(dú)立性也難以獲得保障，以致其對(duì)公司的主導(dǎo)作用較弱。監(jiān)事會(huì)沒(méi)有實(shí)權(quán)，不僅形同虛設(shè)，而且容易被股東大會(huì)所控制。其次，債權(quán)人難以有效參與到公司治理的過(guò)程中。目前，我國(guó)尚未形成比較完善的公司外部治理機(jī)制，而且《公司法》以及其他相關(guān)法律中，并未對(duì)債權(quán)人在公司經(jīng)營(yíng)、治理過(guò)程中應(yīng)具有的權(quán)限和地位予以明確，因此債權(quán)人難以有效地參與到公司治理當(dāng)中，也就難以獲得真實(shí)、可靠的與公司運(yùn)營(yíng)相關(guān)的各種數(shù)據(jù)信息，投資風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大。最后，《公司法》中，并未對(duì)董事、監(jiān)事以及公司高管等權(quán)利層的義務(wù)和責(zé)任予明確，以致在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)容易互相推諉，而且《公司法》中對(duì)于因?yàn)楣局卫碇黧w人員濫用職權(quán)而使債權(quán)人遭受損失的情況，并未給出具體的賠償規(guī)定，以致債權(quán)人遭受損失難以獲得賠償。③

（三）公司法人人格否認(rèn)方面

我國(guó)《公司法》在公司法人人格否認(rèn)方面也存在一些問(wèn)題，具體主要包括以下幾個(gè)方面。首先，缺乏較強(qiáng)的可操作性。其適用范圍是對(duì)存在濫用人格行為的股東予以追責(zé)，但是“濫用”一詞具有非常強(qiáng)的主觀性特點(diǎn)，如果沒(méi)有嚴(yán)格的界定標(biāo)準(zhǔn)，則很難對(duì)其予以準(zhǔn)確的界定。還有關(guān)于損害“嚴(yán)重程度”的衡量，同樣缺乏明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可操作性較差。其次，適用范圍相對(duì)較狹窄?！豆痉ā分袑?duì)公司法人人格否認(rèn)情況予以規(guī)定，其主要目的是為了預(yù)防股東自身的濫用職權(quán)行為，但是只能適用于公司經(jīng)營(yíng)者和股東屬于同一個(gè)人的情況，一旦超出該范圍，就無(wú)法對(duì)債權(quán)人所擁有的合法權(quán)益予以保障。最后，債權(quán)人舉證存在困難。當(dāng)前，只有一人公司才能適用舉證責(zé)任倒置原則。根據(jù)民事訴訟當(dāng)中“主張方負(fù)責(zé)舉證”的規(guī)則，債權(quán)人需要自行舉證，但是債權(quán)人通常屬于公司外部人員，對(duì)于公司內(nèi)部的真實(shí)情況難以充分掌握，很難找到公司股東濫用獨(dú)立人格的相關(guān)證據(jù)，舉證難度大。

（四）公司清算制度方面

根據(jù)《公司法》相關(guān)規(guī)定，公司倒閉時(shí)需要成立相應(yīng)的清算小組，對(duì)公司現(xiàn)有資產(chǎn)予以清算，清算小組中的工作人員必須盡職盡責(zé)，如實(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。但是從目前的實(shí)施情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行清算制度仍舊存在著一些問(wèn)題，不利于保護(hù)債權(quán)人的相關(guān)權(quán)益。首先，并未制定比較完善的公司解散登記制度以及相應(yīng)的清算人登記制度。使得公司解散的具體日期難以確定，這就為公司股東在清算之前轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)提供了便利，從而損害了債權(quán)人的相應(yīng)權(quán)益。而清算登記制度的缺失，不利于清算工作的順利開展，容易出現(xiàn)公司逃避債務(wù)的問(wèn)題，損害到債權(quán)人的權(quán)益。其次，清算人制度存在問(wèn)題?！豆痉ā分胁粌H未對(duì)清算人的任職資格予以明確規(guī)定，而且對(duì)于清算人選任的規(guī)定也不夠明確?！豆痉ā分幸?guī)定，有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，但是對(duì)于具體的股東數(shù)量、選任標(biāo)準(zhǔn)均未有明確規(guī)定；股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成，如果董事和股東在此事上相互推脫，則清算組有可能無(wú)法如期成立，這就為股東私下轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)提供了機(jī)會(huì)，從而使得債權(quán)人遭受更大的損失。④

二、完善《公司法》中債權(quán)人保護(hù)的建議

通過(guò)前文對(duì)《公司法》中的債權(quán)人保護(hù)問(wèn)題的分析，得知當(dāng)前債權(quán)人保護(hù)仍存在一些問(wèn)題需要正視和解決。當(dāng)前，加強(qiáng)公司注冊(cè)資本制度、公司治理結(jié)構(gòu)、公司法人人格否認(rèn)制度及公司清算制度的完善，才能更好地對(duì)《公司法》中債權(quán)人進(jìn)行保護(hù)。具體如下：

（一）完善公司注冊(cè)資本制度

首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的信息披露制度，尤其是公司資產(chǎn)信息披露、財(cái)務(wù)信息披露。這樣有助于債權(quán)人及時(shí)了解公司內(nèi)部信息，增加其對(duì)公司的信任度，同時(shí)也降低自身的投資風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)信息披露內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)狀態(tài)等方面的信息。財(cái)務(wù)信息披露主要是讓債權(quán)人通過(guò)年度報(bào)表清楚地掌握公司經(jīng)營(yíng)狀況，避免其在錯(cuò)誤判斷的情況下遭到利益損害。其次，完善相應(yīng)的出資和減資制度。可以制定催繳制度，并且明確具體的催繳主體，由其負(fù)責(zé)對(duì)股東應(yīng)認(rèn)繳而未認(rèn)繳的資金予以催繳，確保其達(dá)到預(yù)期的出資金額。對(duì)于非貨幣出資方式的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須予以明確，確保出資的真實(shí)可靠。此外，減資對(duì)于公司發(fā)展和債權(quán)人的權(quán)益也有著較大影響，但《公司法》中對(duì)于相關(guān)規(guī)定并不明確，應(yīng)當(dāng)對(duì)此加以完善。

（二）完善公司治理結(jié)構(gòu)

首先，《公司法》中應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的債權(quán)人會(huì)議制度，讓債權(quán)人也有機(jī)會(huì)參與到公司治理當(dāng)中。比如，在公司發(fā)生一些比較重大的事項(xiàng)時(shí)，特別是與債權(quán)人的權(quán)益息息相關(guān)時(shí)，可以召開債權(quán)人會(huì)議，賦予其一定的表決權(quán)?？梢栽试S債權(quán)人進(jìn)入公司監(jiān)事會(huì)，對(duì)公司的財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)情況以及高管的行為予以監(jiān)督，從而保障自身權(quán)益。其次，《公司法》中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確公司董事對(duì)于債權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，明確在某些情況下債權(quán)人可以要求董事給出解釋或者是賠償，從而加強(qiáng)對(duì)董事的約束，進(jìn)一步保護(hù)債權(quán)人的相關(guān)權(quán)益。

（三）完善公司法人人格否認(rèn)制度

首先，對(duì)于其適用情形予以完善?？梢越梃b國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)法律實(shí)踐對(duì)該制度予以細(xì)化說(shuō)明。比如，將列舉、兜底這兩種情形并行使用來(lái)進(jìn)行適用情形的細(xì)化，將一些具體行為列舉出來(lái)，他則是以兜底的方式來(lái)涵蓋，這樣公司法人人格否認(rèn)制度的適用范圍將會(huì)更寬。其次，將舉證責(zé)任倒置的相關(guān)適用范圍予以適當(dāng)擴(kuò)大。目前，舉證責(zé)任倒置僅僅適用于一人公司的情況，這種舉證方式下，債權(quán)人只要承擔(dān)自身權(quán)益受損的最初舉證責(zé)任即可，后續(xù)則要求股東以舉證方式證明自身并未作出相關(guān)不當(dāng)行為，將其適用范圍擴(kuò)大后，債權(quán)人的舉證難度將會(huì)大大降低，其權(quán)益也能受到更好的保護(hù)。

（四）完善公司清算制度

首先，制定比較完善的公司解散登記制度以及相應(yīng)的清算人登記制度。完善的解散登記制度，為公司解散具體日期的確定提供依據(jù)，從而為債權(quán)人維護(hù)自身權(quán)益奠定了良好的基礎(chǔ)。而完善清算登記制度有利于清算工作的順利開展，盡可能避免公司逃避債務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)，從而保護(hù)債權(quán)人的權(quán)益。其次，建立職業(yè)清算人制度?！豆痉ā窇?yīng)當(dāng)對(duì)清算人的任職資格予以明確規(guī)定，規(guī)定只有職業(yè)清算人才具備公司清算的資格，職業(yè)清算人不僅立場(chǎng)明確，而且專業(yè)素質(zhì)高，能夠有效促進(jìn)清算效率的提升，從而及時(shí)保護(hù)債權(quán)人的相關(guān)權(quán)益。⑤

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，《公司法》對(duì)于債權(quán)人的保護(hù)，有助于債權(quán)人更加放心地為公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供資金，從而為公司長(zhǎng)期健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)于維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，抑制經(jīng)濟(jì)亂象也有著非常重要的作用。針對(duì)債權(quán)人保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)《公司法》的完善，尤其是對(duì)公司注冊(cè)資本制度、公司治理結(jié)構(gòu)、公司法人人格否認(rèn)制度、公司清算制度等的完善，從而更加有效地保障債權(quán)人的各項(xiàng)相關(guān)權(quán)益。

注釋

①建偉，林斯韋.全資子公司債權(quán)人保護(hù)的公司法特殊規(guī)則研究[J].社會(huì)科學(xué)研究，2019（2）：113-124。

②蔣凡.關(guān)于公司法中債權(quán)人保護(hù)法律問(wèn)題的分析[J].法制博覽，2019（13）：169。

③李茂春.公司法中債權(quán)人保護(hù)的法律問(wèn)題研究[J].中國(guó)商論，2019（19）：231-232。

④呂智宇.關(guān)于債權(quán)人法律保護(hù)的具體分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017（31）：199。

⑤黃榮強(qiáng)，吳望望.我國(guó)《公司法》對(duì)公司債權(quán)人保護(hù)制度的完善[J].法制與社會(huì)，2017（6）：95-97。