開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育服務(wù)能力的提升路徑與實(shí)踐探索

[摘 要]提升開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)社區(qū)教育服務(wù)能力是進(jìn)一步推進(jìn)新型大學(xué)建設(shè)、更好地服務(wù)于全民學(xué)習(xí)和終身教育的發(fā)展、促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)的提高、助力學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要途徑。文章對(duì)江蘇開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)社區(qū)教育服務(wù)能力建設(shè)的基本情況進(jìn)行分析，從強(qiáng)化社區(qū)教育體系中發(fā)揮作用、大力提升服務(wù)能力整體水平、健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系、進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展老年教育等方面提出了開(kāi)放大學(xué)“領(lǐng)軍”社區(qū)教育的可行性策略，以期完善江蘇終身教育體系、推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)教育;開(kāi)放大學(xué);辦學(xué)系統(tǒng);服務(wù)能力;學(xué)習(xí)型社會(huì)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G77 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2020）06-0063-05

開(kāi)放大學(xué)建設(shè)是我國(guó)深化教育改革、加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要舉措，在滿(mǎn)足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的過(guò)程中將發(fā)揮重要作用。

為貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，更好地推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)的社區(qū)教育工作，高質(zhì)量地助力學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，江蘇開(kāi)放大學(xué)成立了辦學(xué)系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)能力督查組，在全省開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)范圍內(nèi)開(kāi)展了社區(qū)教育能力調(diào)研與督導(dǎo)工作，從構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的視角，對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展目標(biāo)和路徑提出了具體要求。

督查工作采用自查、互查、現(xiàn)場(chǎng)抽查、委托督查等多種方式開(kāi)展。省級(jí)開(kāi)放大學(xué)共成立三個(gè)工作小組，前后赴南通、揚(yáng)州、常州、鎮(zhèn)江、無(wú)錫等地進(jìn)行了調(diào)研與督導(dǎo)，同時(shí)委托市級(jí)開(kāi)放大學(xué)對(duì)所屬縣級(jí)開(kāi)放大學(xué)進(jìn)行了全面督查。對(duì)各級(jí)開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育工作的組織架構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、內(nèi)涵建設(shè)等多方面進(jìn)行調(diào)查研究與督查評(píng)價(jià)。其中，現(xiàn)場(chǎng)抽查以調(diào)研、督導(dǎo)、聽(tīng)取報(bào)告、工作交流、資料查閱與現(xiàn)場(chǎng)察看等為主。與此同時(shí)，舉辦全省“城鄉(xiāng)社區(qū)教育督查考核工作”專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)社區(qū)教育建設(shè)能力。

一、江蘇開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)社區(qū)教育服務(wù)能力建設(shè)基本情況

樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，將學(xué)習(xí)作為一種精神追求和生活方式，已然成為一種新時(shí)尚。江蘇開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)積極推進(jìn)社區(qū)教育，大力發(fā)展終身教育，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，取得較為顯著的成效，成為富有江蘇特色與風(fēng)格的社區(qū)教育支持服務(wù)形態(tài)。

目前，江蘇省形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、社會(huì)積極扶持、居民廣泛參與”的社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制。各級(jí)地方政府出臺(tái)了社區(qū)教育實(shí)施方案和管理辦法，從制度層面不斷保障社區(qū)教育從基礎(chǔ)性建設(shè)向內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。江蘇開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)能夠充分地認(rèn)識(shí)到加快發(fā)展社區(qū)教育對(duì)于學(xué)校轉(zhuǎn)型的重要意義，主動(dòng)將社區(qū)教育工作納入事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃中，列入學(xué)校工作重點(diǎn)，明確功能定位，完善組織構(gòu)架，健全支持體系，以履行管理、指導(dǎo)、服務(wù)的功能，瞄準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)發(fā)力。

開(kāi)放大學(xué)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，注重服務(wù)社會(huì)的基本功能，統(tǒng)籌和整合社區(qū)教育資源，對(duì)區(qū)域范圍社區(qū)教育進(jìn)行引領(lǐng)與管理，為全民終身學(xué)習(xí)和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供支持服務(wù)。

（一）組織構(gòu)架

全省各級(jí)開(kāi)放大學(xué)積極地發(fā)揮其在社區(qū)教育工作中的主體作用，在當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)辦學(xué)服務(wù)、參謀咨詢(xún)等任務(wù)，全面服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與文化，發(fā)揮指導(dǎo)與推動(dòng)作用。其中，多市依托開(kāi)放大學(xué)成立了社會(huì)教育服務(wù)指導(dǎo)中心，社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善，開(kāi)放大學(xué)與各地教育行政部門(mén)的聯(lián)系更加密切，開(kāi)放大學(xué)的主體地位得到進(jìn)一步彰顯。

目前，開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)注重頂層設(shè)計(jì)，各層級(jí)積極理順江蘇開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)社區(qū)教育工作層級(jí)式管理體系，構(gòu)建社區(qū)教育工作統(tǒng)籌安排、分級(jí)實(shí)施的協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷優(yōu)化組織構(gòu)架，發(fā)揮區(qū)域社區(qū)教育工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和辦學(xué)實(shí)體功能，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行，打造社區(qū)教育品牌，建立學(xué)習(xí)陣地，組織開(kāi)展形式多樣的線下學(xué)習(xí)。同時(shí)，依托“江蘇學(xué)習(xí)在線”平臺(tái)，組織全省社區(qū)開(kāi)展線上學(xué)習(xí)教育，不斷探索線上線下混合式教育，不斷創(chuàng)新社區(qū)教育模式。

（二）隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)工作，是促進(jìn)江蘇社區(qū)教育蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵。為促進(jìn)江蘇社區(qū)教育工作快速發(fā)展，全省開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)積極推進(jìn)專(zhuān)兼職教師、管理人員和志愿者隊(duì)伍等三支隊(duì)伍的建設(shè)，以多種模式培養(yǎng)其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)社區(qū)教育的能力與水平。

目前，辦學(xué)系統(tǒng)建立了能適應(yīng)社區(qū)教育工作快速發(fā)展的高素質(zhì)的專(zhuān)職教師隊(duì)伍和相對(duì)穩(wěn)定、相當(dāng)規(guī)模的兼職教師隊(duì)伍，通過(guò)線上與線下相結(jié)合、講座與研修相結(jié)合、進(jìn)修課程與考察學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種形式，提升社區(qū)教育隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，以保證社區(qū)教育工作的順利開(kāi)展。

（三）經(jīng)費(fèi)投入

全省各地開(kāi)放大學(xué)大多已建立了社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)合理有效地使用，把社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)納入本校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有的市、縣（區(qū)）開(kāi)放大學(xué)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣慕?jīng)費(fèi)支持，在開(kāi)展公益教育活動(dòng)的同時(shí)，積極舉辦各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)，拓寬社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，各地用于社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)。

為推動(dòng)社區(qū)教育服務(wù)社會(huì)化，多方籌措資金，各地開(kāi)放大學(xué)積極探索，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、委托管理、項(xiàng)目外包等形式，吸引社會(huì)組織和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與社區(qū)教育工作。

（四）內(nèi)涵建設(shè)

社區(qū)教育以社區(qū)范圍內(nèi)的全體成員為對(duì)象，開(kāi)展促進(jìn)社區(qū)成員全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)。社區(qū)教育對(duì)象多元，包括外來(lái)務(wù)工人員、老年群體、青少年群體、特殊群體等。因此，社區(qū)教育服務(wù)內(nèi)涵應(yīng)該更加豐富[1]。全省開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)注重內(nèi)涵建設(shè)與凸顯特色品牌，呈現(xiàn)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的景象。全省各地開(kāi)放大學(xué)精心培育與打造了一批具有地方特色的品牌項(xiàng)目，依托各類(lèi)基地開(kāi)展了豐富多彩的社區(qū)教育活動(dòng)，形成了一批具有各地特色的社區(qū)教育課程。各地充分整合、開(kāi)發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，利用信息化終端開(kāi)展社區(qū)教育，為全市居民提供多種形式的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

1.整合開(kāi)放數(shù)字化教學(xué)資源

數(shù)字化教學(xué)資源是數(shù)字化社區(qū)教育得以順利開(kāi)展的基本保障，數(shù)字化手段是當(dāng)前信息化社會(huì)開(kāi)展社區(qū)教育的有力抓手。以傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體有機(jī)結(jié)合為信道支撐，以微課程與學(xué)習(xí)卡為交互紐帶，有序構(gòu)建“點(diǎn)”上有課程和學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展，“線”上有網(wǎng)絡(luò)課程延展，“面”上有互助平臺(tái)跟進(jìn)的三位一體的立體式推進(jìn)模式，有效提升社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)資源的共享度[2]。

隨著數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)的應(yīng)用與推廣，開(kāi)放大學(xué)通過(guò)自建、購(gòu)買(mǎi)、共享等方式，建設(shè)了一批質(zhì)量較高、內(nèi)容寬泛的社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，為社區(qū)居民提供了免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)、豐富的公共教育學(xué)習(xí)資源及多元互動(dòng)的學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與社區(qū)教育的有機(jī)結(jié)合。

2.持續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育基地建設(shè)

為加快城鄉(xiāng)社區(qū)教育，開(kāi)放大學(xué)積極順應(yīng)江蘇社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，基于傳授式學(xué)習(xí)方式，建立“學(xué)習(xí)苑”，開(kāi)設(shè)豐富多彩的課程，給學(xué)習(xí)者提供相對(duì)固定的學(xué)習(xí)陣地;基于實(shí)踐式學(xué)習(xí)方式，建立社區(qū)教育“游學(xué)”項(xiàng)目，讓學(xué)習(xí)者在體驗(yàn)實(shí)踐中學(xué)習(xí);基于互助學(xué)習(xí)方式，培育市民學(xué)習(xí)共同體，成立“學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地”，讓有共同興趣的學(xué)習(xí)者相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步;基于熏陶式學(xué)習(xí)方式，培育“名師”，讓學(xué)習(xí)者在名師良好的品行和傳統(tǒng)技藝的濡染下，漸趨同化，提升自我，積極打造省級(jí)“名師工作室”。

除了依托各類(lèi)“基地”開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)教育活動(dòng)，開(kāi)放大學(xué)還培育了一批具有地方性、特色化的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，逐步積淀、打造、凝練了具有地域文化的社區(qū)教育特色課程，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，合理引導(dǎo)并積極滿(mǎn)足了全省社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。

目前，江蘇開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)以品牌項(xiàng)目為抓手，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育基地建設(shè)，深入挖掘區(qū)域文化，整合各類(lèi)社區(qū)教育資源，打造社區(qū)品牌特色，放大輻射維度和示范效應(yīng)，積極推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展，充分彰顯江蘇特色與江蘇風(fēng)格，服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

3.建立社區(qū)教育居民學(xué)習(xí)電子檔案

為進(jìn)一步拓展全省社區(qū)教育覆蓋面、豐富學(xué)習(xí)的內(nèi)容與形式、擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、促進(jìn)自主學(xué)習(xí)，全省開(kāi)放大學(xué)積極開(kāi)發(fā)建設(shè)了社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)的開(kāi)放化、遠(yuǎn)程化、自主化、個(gè)性化，依托“江蘇學(xué)習(xí)在線”公共服務(wù)平臺(tái)，探索建立居民學(xué)習(xí)賬號(hào)，完善個(gè)人學(xué)習(xí)成果記錄、存儲(chǔ)、認(rèn)證等功能，通過(guò)學(xué)分認(rèn)證后，將個(gè)人學(xué)習(xí)成果納入江蘇省終身教育學(xué)分銀行。

目前，開(kāi)放大學(xué)積極整合開(kāi)發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，學(xué)員利用“江蘇學(xué)習(xí)在線”平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，借助“學(xué)分銀行”形式，打破國(guó)民教育與終身教育的壁壘，以非學(xué)歷教育為切入點(diǎn)，對(duì)有學(xué)習(xí)需求的學(xué)員進(jìn)行學(xué)歷教育，所學(xué)學(xué)歷課程的學(xué)分計(jì)入江蘇省終身教育學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的融通，搭建了終身學(xué)習(xí)立交橋。

二、江蘇社區(qū)教育服務(wù)能力建設(shè)存在的不足

江蘇社區(qū)教育在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨新的挑戰(zhàn)。從全省社區(qū)教育發(fā)展整體看，相比其他教育類(lèi)型，社區(qū)教育發(fā)展水平不高;學(xué)習(xí)的需求和不均衡的供給之間的矛盾依舊存在;優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育的保障供給不足與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、人民群眾迫切需求之間的矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)差異，特別是各地在經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)、資源建設(shè)等方面的差異依然存在。

目前，江蘇社區(qū)教育整體發(fā)展向好，但少數(shù)地區(qū)仍處在起步階段。原因在于部分地區(qū)對(duì)社區(qū)教育工作重視不夠、政策保障不足，缺少有效的激勵(lì)機(jī)制和必要的經(jīng)費(fèi)支持，影響了社區(qū)教育工作的有效開(kāi)展。有的辦學(xué)點(diǎn)缺乏完整的社區(qū)教育工作體系和操作性較強(qiáng)的地方性政策，運(yùn)行機(jī)制不健全，社區(qū)教育工作難以向下開(kāi)展與延伸，而區(qū)域開(kāi)放大學(xué)卻在扶持、指導(dǎo)等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的引領(lǐng)力不夠，當(dāng)?shù)仉y以構(gòu)成完整的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。

此外，在人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)加快的新形勢(shì)下，有限的老年教育資源與快速增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求存在矛盾。尤其是組織管理機(jī)制不夠健全，指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制不夠完善、服務(wù)保障能力不足等問(wèn)題，成為制約老年教育發(fā)展的因素。

三、開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育服務(wù)能力提升路徑與實(shí)踐探索

近年來(lái)，江蘇加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在教育事業(yè)宏觀環(huán)境面臨廣泛而深刻變革的同時(shí)，對(duì)社區(qū)教育的事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。然而，在各級(jí)各類(lèi)教育迅速發(fā)展的今天，社區(qū)教育仍然是短板?；诖耍￠_(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)需要積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，廣泛開(kāi)展社區(qū)教育工作，不斷提升社區(qū)教育服務(wù)能力。通過(guò)構(gòu)建完善的全省社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)社區(qū)教育工作的宏觀統(tǒng)籌指導(dǎo)，打造特色社區(qū)教育品牌項(xiàng)目，提升社區(qū)教育服務(wù)能力和內(nèi)涵建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)在社區(qū)教育領(lǐng)域引領(lǐng)作用。

1.強(qiáng)化辦學(xué)系統(tǒng)在社區(qū)教育體系中的“領(lǐng)軍”責(zé)任和“龍頭”作用

全省各級(jí)政府、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)需牢固樹(shù)立“以人民為中心”的思想，圍繞國(guó)家和江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，積極投身江蘇建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系的宏偉藍(lán)圖，努力探索與創(chuàng)建有效路徑和舉措，全面提升社區(qū)教育質(zhì)量和水平。

全省各級(jí)開(kāi)放大學(xué)進(jìn)一步完善社區(qū)教育支持服務(wù)體系，將社區(qū)教育作為開(kāi)放大學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，將社區(qū)教育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中，積極爭(zhēng)取政府和教育行政主管部門(mén)的支持，加強(qiáng)校內(nèi)社區(qū)教育管理部門(mén)的人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。此外，全省開(kāi)放大學(xué)要進(jìn)一步加快建設(shè)渠道更通暢、方式更靈活、資源更豐富、學(xué)習(xí)更便捷的終身學(xué)習(xí)體系，夯實(shí)“以江蘇開(kāi)放大學(xué)為龍頭，以社區(qū)大學(xué)和社區(qū)學(xué)院為骨干、以社區(qū)教育中心和居民學(xué)?！钡奈寮?jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，打造“信息化學(xué)習(xí)教育服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)教育基地、全民終身學(xué)習(xí)超市”的終端實(shí)體，形成“政校聯(lián)動(dòng)+社教互動(dòng)+開(kāi)大帶動(dòng)”的運(yùn)行模式，構(gòu)建“機(jī)構(gòu)+聯(lián)盟+基地”的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建“平臺(tái)+資源+項(xiàng)目”的支持服務(wù)體系，充分發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)指導(dǎo)、資源整合、平臺(tái)建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)管理、考核督導(dǎo)等作用，助力學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)在社區(qū)教育“領(lǐng)軍”作用的發(fā)揮，既需要自身的努力，更需要政府的支持。與相關(guān)單位和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)、協(xié)同多方力量，形成合力，資源共建共享，共同推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊”的江蘇社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。

進(jìn)一步建好、建強(qiáng)社區(qū)學(xué)院和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)教育中心，提升各級(jí)社會(huì)教育服務(wù)指導(dǎo)中心的專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)能力，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，探索星級(jí)社區(qū)學(xué)院和社區(qū)教育中心建設(shè)制度。持續(xù)打造集教學(xué)、培訓(xùn)、體驗(yàn)為一體的社區(qū)教育示范基地，拓展教育服務(wù)“三農(nóng)”基地服務(wù)范圍。加強(qiáng)蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)平衡發(fā)展，不斷優(yōu)化社區(qū)教育基地布局，在形成社區(qū)教育縱向五級(jí)體系同時(shí)，建設(shè)多個(gè)橫向社區(qū)教育基地，進(jìn)一步完善縱橫交錯(cuò)的“5+N”網(wǎng)絡(luò)體系，使江蘇社區(qū)教育從“完整”走向“完善”。

2.大力提升服務(wù)能力整體水平

長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，對(duì)推動(dòng)江蘇社區(qū)教育新格局、形成新突破提出新要求;大數(shù)據(jù)、人工智能與區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)變革，對(duì)社區(qū)教育發(fā)展提出新挑戰(zhàn);實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育治理體系現(xiàn)代化，助力文明程度提升，對(duì)深化社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)標(biāo)識(shí)了新方位。基于社區(qū)教育產(chǎn)品供給的終端是社區(qū)居民，社區(qū)教育供給有效性與否最終要落腳到居民的滿(mǎn)意度上，因此，需要構(gòu)建以社區(qū)居民滿(mǎn)意度和參與率為核心的社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的核心內(nèi)容是供給和服務(wù)能力的滿(mǎn)意度調(diào)查，因此，開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)除了充分發(fā)揮引領(lǐng)作用外，還需提升全省社區(qū)教育服務(wù)能力整體水平。

整合優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)高效便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，加強(qiáng)多方合作，因地制宜開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)教育。加強(qiáng)社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高教育供給精準(zhǔn)度，研究制定社區(qū)教育課程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民和社會(huì)各界共同參與課程資源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校參與社區(qū)教育課程建設(shè)。

師資建設(shè)是推進(jìn)社區(qū)教育工作的重要保障。為滿(mǎn)足不同群體學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，應(yīng)致力于社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源的建設(shè)與推廣，服務(wù)廣大社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)?；诖耍_(kāi)放大學(xué)應(yīng)依托社區(qū)教育網(wǎng)格化系統(tǒng)，建立社區(qū)教育師資庫(kù)與專(zhuān)家?guī)?。師資庫(kù)與專(zhuān)家?guī)欤松鐓^(qū)教育系統(tǒng)的專(zhuān)、兼職教師，也包括社會(huì)各界相關(guān)研究領(lǐng)域的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人士。在前期建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，打造以“社區(qū)名師引領(lǐng)、教師團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)”的模式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育師資的培育，提升隊(duì)伍建設(shè)的品質(zhì)，力求突破社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展與工作創(chuàng)新的瓶頸。

此外，開(kāi)放大學(xué)要積極探索社區(qū)教育發(fā)展新模式，以學(xué)習(xí)者為中心，構(gòu)建環(huán)繞式社區(qū)學(xué)習(xí)方式，搭建多元載體，提煉具有區(qū)域特色的社區(qū)教育品牌，激勵(lì)全省社區(qū)居民共同參與社區(qū)教育，進(jìn)一步提高居民的參與率與滿(mǎn)意度。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)理論研究的督促引領(lǐng)作用，推動(dòng)社區(qū)教育理論及科研工作持續(xù)全面推進(jìn)。

3.健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系

在新媒體和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，開(kāi)放大學(xué)要進(jìn)一步健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化、多層級(jí)的江蘇社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，明確各自的職責(zé)定位，逐步做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，這是促進(jìn)社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件保障[5]。深化“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”，充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化升級(jí)“江蘇學(xué)習(xí)在線”平臺(tái)，讓其成為全省全民終身學(xué)習(xí)、政策引領(lǐng)、協(xié)同管理的公共服務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)全省社區(qū)教育平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合的統(tǒng)籌平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)教育動(dòng)態(tài)維護(hù)、展示社區(qū)教育成果的管理平臺(tái)。

此外，應(yīng)注重區(qū)域內(nèi)市民數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)和管理，建立和完善市民學(xué)習(xí)網(wǎng)，與“江蘇學(xué)習(xí)在線”共建、與網(wǎng)絡(luò)公司合作運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)開(kāi)放大學(xué)教師自主開(kāi)發(fā)公共類(lèi)課程，聯(lián)動(dòng)社區(qū)共同研發(fā)具有地方特色的視頻課程。采用網(wǎng)上學(xué)習(xí)先進(jìn)個(gè)人、學(xué)習(xí)積分兌換禮品等方式鼓勵(lì)市民積極學(xué)習(xí)。

目前，全省各地依托“江蘇學(xué)習(xí)在線”覆蓋全省大部分市、縣，以“項(xiàng)目聯(lián)盟”的模式，基本實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大聯(lián)盟單位，依托“江蘇學(xué)習(xí)在線”學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)多模式、多維度、多層次整合各類(lèi)優(yōu)秀教育資源，開(kāi)展資源共建、共享、互換，積極探索“一網(wǎng)注冊(cè)—多網(wǎng)互通—學(xué)分互轉(zhuǎn)”的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果積累轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善“江蘇學(xué)習(xí)地圖”與“線上品牌項(xiàng)目基地”，構(gòu)建覆蓋全省的終身學(xué)習(xí)聯(lián)盟網(wǎng)站，產(chǎn)生社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

開(kāi)放大學(xué)還應(yīng)積極推動(dòng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)校企合作，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)的終身教育公共服務(wù)平臺(tái)，多方位暢通終身學(xué)習(xí)通道，不斷提升管理者與學(xué)習(xí)者的信息化能力，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，進(jìn)一步助力區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展。

4.進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展老年教育

老年教育是終身教育體系的重要組成部分。基于此，全省開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)要充分利用自身的師資和資源優(yōu)勢(shì)，依托辦學(xué)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善各級(jí)老年開(kāi)放大學(xué)，推進(jìn)老年教育事業(yè)發(fā)展，提升老年教育服務(wù)能力，提高老年教育數(shù)字化水平，創(chuàng)新養(yǎng)教聯(lián)動(dòng)模式，多路徑擴(kuò)大老年教育供給。

構(gòu)建完善的老年教育支持服務(wù)體系，形式具有江蘇風(fēng)格、可復(fù)制的開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)代老年教育體系，打造江蘇特色、全國(guó)一流的老年教育支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立和完善老年教育資源庫(kù)、老年教育師資庫(kù)，提升老年教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)能力。形成以空中老年大學(xué)、老年學(xué)習(xí)網(wǎng)、老年教育資源庫(kù)為一體的老年教育綜合服務(wù)平臺(tái)，建立以“江蘇學(xué)習(xí)在線”“江蘇終身教育學(xué)分銀行平臺(tái)”“江蘇老年學(xué)習(xí)網(wǎng)”三大平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建云商縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的支持服務(wù)體系。

此外，全省開(kāi)放大學(xué)要緊密聯(lián)系社區(qū)，通過(guò)“1+X”模式舉辦實(shí)體老年教育，“1”即是開(kāi)放大學(xué)，“X”即為建立在社區(qū)的網(wǎng)格化老年學(xué)習(xí)中心，突出“開(kāi)放大學(xué)辦研修班，街道社區(qū)辦大眾班”的理念，將高品質(zhì)的老年教育課程送到百姓身邊。通過(guò)開(kāi)放大學(xué)與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步改善全省社區(qū)老年人的學(xué)習(xí)環(huán)境，打造一批發(fā)揮示范作用的老年大學(xué)，建立一批養(yǎng)教聯(lián)動(dòng)基地，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)老年教育課程，培育一批優(yōu)秀學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，形成一批老年教育品牌，不斷提高老年教育的參與率與滿(mǎn)意度。

開(kāi)放大學(xué)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)系統(tǒng)參與全省社區(qū)教育的示范作用，將社區(qū)教育辦出開(kāi)放大學(xué)的特色與優(yōu)勢(shì)，不斷提升開(kāi)放大學(xué)服務(wù)社區(qū)的能力，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，做好社區(qū)教育政策宣傳、上下溝通、項(xiàng)目策劃、研究指導(dǎo)、考核評(píng)估等工作，廣泛宣傳全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念和社區(qū)教育成效，著力推動(dòng)社區(qū)教育工作的開(kāi)展，不斷加強(qiáng)社區(qū)教育規(guī)范化、制度化、項(xiàng)目化、品牌化建設(shè)，不斷提升社區(qū)教育服務(wù)水平。

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[作者簡(jiǎn)介]張曌曌（1986-），女，江蘇徐州人，江蘇開(kāi)放大學(xué)社會(huì)教育處副處長(zhǎng)，講師，江蘇省社會(huì)教育服務(wù)指導(dǎo)中心辦公室副主任，碩士，研究方向：社區(qū)教育、終身教育、藝術(shù)學(xué)。

[責(zé)任編輯 孫世虹]