石化企業(yè)招投標(biāo)與合同管理探討

摘 要 在石化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中會(huì)涉及大量的招投標(biāo)合同，其對(duì)于石化企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展具有十分重要的影響，在實(shí)際的工作過程中要予以充分的重視。但是在石化企業(yè)招投標(biāo)與合同管理過程中，會(huì)受到多種不利因素的影響，進(jìn)而會(huì)給石化企業(yè)帶來不同的程度的影響。本文對(duì)石化企業(yè)招標(biāo)管理中存在的問題進(jìn)行了一定的論述，在此基礎(chǔ)上，提出了具有一定針對(duì)性的改善措施，有助于促進(jìn)石化企業(yè)投標(biāo)與合同管理工作水平的不斷提高，對(duì)于從事相關(guān)工作的人員具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞 石化 招投標(biāo) 合同管理

一、前言

在石化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，往往會(huì)通過合同與其他企業(yè)建立各種合作關(guān)系，為了能夠選擇適合的合作企業(yè)，并且與合作企業(yè)順利地開展各項(xiàng)合作業(yè)務(wù)，這就需要注重招投標(biāo)與合同管理工作。因此，通過對(duì)石化企業(yè)在招標(biāo)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合石化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的控制措施，進(jìn)而為石化企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行提供可靠保障。

二、石化企業(yè)招標(biāo)管理中存在的問題分析

（一）招標(biāo)人存在的主要問題

第一，招標(biāo)方式不合理，石化企業(yè)主要為國有企業(yè)，在招投標(biāo)的過程中，由于某些利益人的干預(yù)，導(dǎo)致部分石化企業(yè)沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行公開招標(biāo)，這就導(dǎo)致部分的潛在投標(biāo)人無法及時(shí)獲取相關(guān)的投標(biāo)信息，進(jìn)而不利于招投標(biāo)過程的公開進(jìn)行。

第二，控制招標(biāo)公告的發(fā)布媒介和時(shí)間，部分石化企業(yè)在不符合要求的網(wǎng)站媒介發(fā)布相應(yīng)的招標(biāo)公告，并且縮短相應(yīng)的發(fā)布時(shí)間，這就在一定程度上限制了潛在投標(biāo)人獲取相關(guān)的招標(biāo)信息。

第三，招標(biāo)人將招標(biāo)文件的相關(guān)信息泄露給特殊利益人，這就會(huì)給該利益人帶來了巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而置其他的投標(biāo)人于不利的地位。

（二）投標(biāo)人存在的主要問題

第一，資質(zhì)管理不嚴(yán)，存在嚴(yán)重的掛靠現(xiàn)象。個(gè)別資質(zhì)不符合要求的企業(yè)為了能夠參與投標(biāo)，而采取掛靠的方式進(jìn)入到招標(biāo)過程，這就會(huì)嚴(yán)重阻礙后續(xù)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

第二，部分投標(biāo)單位私下串通，違規(guī)圍標(biāo)、串標(biāo)。部分投標(biāo)單位為了能夠保證一定的市場(chǎng)份額，彼此之間就會(huì)私下串通，進(jìn)而在投標(biāo)過程中輪流中標(biāo)。

第三，投標(biāo)人與招標(biāo)單位的利益人互相勾結(jié)，采取不正當(dāng)手段獲取重要的投標(biāo)信息，進(jìn)而給其投標(biāo)過程帶來較大的優(yōu)勢(shì)，這就會(huì)嚴(yán)重影響招投標(biāo)工作的公平性。

三、加強(qiáng)石化企業(yè)招投標(biāo)與合同管理的改善措施

（一）持公平公正的原則進(jìn)行招標(biāo)作業(yè)

作為招標(biāo)人的石化企業(yè)，在進(jìn)行招標(biāo)的過程中要始終秉持公平公正的原則，這主要體現(xiàn)在對(duì)待投標(biāo)企業(yè)的態(tài)度以及招標(biāo)文件的處理工作。在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，要對(duì)所有的競(jìng)標(biāo)企業(yè)保持相同的態(tài)度，嚴(yán)禁存在私心，進(jìn)而確保整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的有序進(jìn)行。

（二）實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)合同同步管理

在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，作為石化企業(yè)的合同管理人員可以參與其中，協(xié)同招標(biāo)企業(yè)對(duì)投標(biāo)人的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的審查。通過切實(shí)參與到投標(biāo)過程中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中存在的問題，進(jìn)而能夠結(jié)合合同管理工作，給予招標(biāo)企業(yè)于中肯的管理建議，有助于促進(jìn)招標(biāo)企業(yè)合同管理工作水平的不斷提高，為合同的順利實(shí)施建立良好的基礎(chǔ)。

（三）健全招標(biāo)投標(biāo)合同管理法律

當(dāng)前，我國招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)尚不完善，無法為整個(gè)招投標(biāo)過程提供全過程的指導(dǎo)，這就會(huì)導(dǎo)致部分別有用心的招投標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)過程中暗箱操作，不利于招投標(biāo)的健康發(fā)展。因此，要加強(qiáng)招投標(biāo)的立法工作，不斷完善招投標(biāo)過程中存在的漏洞，進(jìn)而能夠?yàn)檎型稑?biāo)過程的順利開展提供科學(xué)合理的指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)合同預(yù)審制度管理

石化企業(yè)要重視投標(biāo)企業(yè)材料的審查工作，確保參與投標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)符合要求，這就能夠有效排除其中的資質(zhì)不良企業(yè)，降低石化企業(yè)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。在資料的審查過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注以下三方面：一是投標(biāo)企業(yè)的審核方案;二是投標(biāo)企業(yè)的預(yù)算方案;三是投標(biāo)企業(yè)的企業(yè)信息。

（五）分類化合同管理

在石化企業(yè)招投標(biāo)過程中會(huì)涉及大量的合同，這些合同會(huì)涉及招投標(biāo)單位的共同利益，為了保障招投標(biāo)企業(yè)的合法權(quán)益，就要對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程中的合同進(jìn)行科學(xué)合理的分類，并進(jìn)行分類化的管理，這樣才能保障在后期的石化項(xiàng)目成本核算中找到依據(jù)，同時(shí)對(duì)招標(biāo)合同的管理也能夠?yàn)榻鉀Q后期項(xiàng)目運(yùn)行中的糾紛提供處理依據(jù)。所謂的合同分類化管理就是指采用分類形式對(duì)所有的合同進(jìn)行管理，當(dāng)前比較常用的是AO管理模式，其中A類合同主要是成本支出以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)合同，O類合同主要是指招投標(biāo)雙方企業(yè)所簽訂的企業(yè)合同。

（六）加強(qiáng)信息化合同管理建設(shè)

由于石化企業(yè)的合同管理工作量非常大，這就需要耗費(fèi)大量的人力、物力，為了盡可能降低合同管理過程中的人為操作失誤，提高合同管理工作效率，可以將信息技術(shù)與合同管理工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)信息化合同管理建設(shè)。通過構(gòu)建信息化合同管理系統(tǒng)，能夠?qū)λ械暮贤M(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理管理，結(jié)合企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)工作開展合同管理工作，進(jìn)而不斷提高合同管理水平，為石化企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語

在石化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，招投標(biāo)與合同管理工作對(duì)于石化企業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，這需要石化企業(yè)予以充分的重視。通過對(duì)石化企業(yè)招投標(biāo)過程中存在的問題進(jìn)行分析研究，并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，采取有針對(duì)性的改善措施，進(jìn)而促進(jìn)石化企業(yè)招投標(biāo)與合同管理工作水平的不斷提高，從而給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位為中石化中原石油工程有限公司井下特種作業(yè)公司）

[作者簡(jiǎn)介：李麗麗（1978—），女，河南濮陽人，本科，畢業(yè)于中國石油大學(xué)，中級(jí)工程師，研究方向：招投標(biāo)和合同管理。]

參考文獻(xiàn)

[1] 柴月敏.石化行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)工程管理探討[J].現(xiàn)代營銷（下），2019（02）：91-92.