淺議新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新

徐小冬

【摘要】財(cái)政稅收體制，關(guān)系著財(cái)政稅收和支出的平衡，發(fā)揮了對(duì)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)平衡的作用，本文對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的研究，首先對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行了闡述，分析了當(dāng)前在新形勢(shì)下，財(cái)政稅收體制存在的弊端，并根據(jù)問(wèn)題提出幾點(diǎn)措施，包括了明確職權(quán)，完善管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督等方面。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收 ?重要性 ?存在問(wèn)題 ?改革創(chuàng)新

我國(guó)在財(cái)政稅收體制改革過(guò)程中，依然存在一些弊端和缺陷，這些問(wèn)題的存在制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在新形勢(shì)背景下，國(guó)家需要對(duì)財(cái)政稅收體制改革進(jìn)行創(chuàng)新，改善其不足，從而推動(dòng)財(cái)政稅收體制的完善和發(fā)展。

一、財(cái)政稅收對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用

（一）吸引投資

公正合理的財(cái)政稅收制度能夠在一定程度上促進(jìn)投資環(huán)境的和諧穩(wěn)定，不同的財(cái)政稅收政策對(duì)企業(yè)投資的吸引力也不同，國(guó)家會(huì)通過(guò)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定具有針對(duì)性的財(cái)政稅收政策，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，如針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)和貧困地區(qū)，國(guó)家出臺(tái)了一系列稅收減免等優(yōu)惠政策，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，同時(shí)能夠?yàn)樵摰貐^(qū)吸引更多的投資力量，從而提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件

財(cái)政稅收的不斷推進(jìn)能夠在很大程度上拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，同時(shí)通過(guò)刺激消費(fèi)者消費(fèi)、增加出口、擴(kuò)大投資等方式適當(dāng)拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

（三）對(duì)資源分配和收入公平性的影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是一成不變的，市場(chǎng)多變或是不公平現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，資源分配不合理是造成這一現(xiàn)象的主要原因之一，科學(xué)合理的財(cái)政稅收政策能夠?yàn)槭杖氲墓叫院唾Y源分配的合理性提供有力保障，同時(shí)能夠激發(fā)市場(chǎng)活力，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，另外，隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，供求關(guān)系發(fā)生了很大的變化，財(cái)政稅收政策能夠有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等。

（四）對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

隨著信息技術(shù)的提升，高新技術(shù)企業(yè)受到越來(lái)越多的重視，國(guó)家也針對(duì)這類高新技術(shù)企業(yè)出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策，為這類企業(yè)的發(fā)展和其他企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供有力保障和支持，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使得市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠更加符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，另外，財(cái)政稅收政策能夠與國(guó)家的價(jià)格政策相互配合調(diào)控各類產(chǎn)品之間的利潤(rùn)差距，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。

二、影響財(cái)政稅收制度的因素

從實(shí)際的角度來(lái)講，對(duì)財(cái)政稅收制度造成影響的因素主要在于經(jīng)濟(jì)、政治以及文化和教育方面。經(jīng)濟(jì)方面主要是影響財(cái)政稅收制度的根本性因素，政治制度和體制主要是在財(cái)政稅收制度的制定過(guò)程當(dāng)中需要全面仔細(xì)考慮的重要因素。就文化和教育因素而言，在制定財(cái)政稅收制度同樣需要對(duì)其進(jìn)行充分的考慮，其主要原因在于財(cái)政稅收制度的制定和執(zhí)行在很大程度上取決于民眾，因而使得社會(huì)各界的受教育程度與財(cái)政制度的制定有著緊密的聯(lián)系。

三、新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新措施

（一）明確財(cái)政稅收體制權(quán)責(zé)

財(cái)政稅收體制權(quán)責(zé)的分明，是推進(jìn)財(cái)政稅收朝著科學(xué)化發(fā)展的必然要求，促進(jìn)了財(cái)政稅收管理工作的有序進(jìn)行。對(duì)于地方財(cái)政部門，賦予合理的權(quán)利，促進(jìn)地方財(cái)政在一定范圍內(nèi)實(shí)施相應(yīng)的權(quán)利。而且還要對(duì)地方財(cái)政部門的財(cái)政收入進(jìn)行一個(gè)合理的劃分，明確責(zé)任和工作。中央財(cái)政部門也要發(fā)揮出其管理權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政部門的收入的管理。加大經(jīng)濟(jì)扶持力度，促進(jìn)地方財(cái)政部門的健康穩(wěn)定發(fā)展，還能減少地方財(cái)政的支出壓力和支出責(zé)任，避免出現(xiàn)地方財(cái)政部門入不敷出的現(xiàn)象。

（二）優(yōu)化財(cái)政管理體制

良好的財(cái)政管理可以保證財(cái)政稅收體系作用的發(fā)揮，可以有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和對(duì)收支進(jìn)行有效平衡，所以完善財(cái)政管理體制是非常重要的。首先是對(duì)地方政府的財(cái)務(wù)進(jìn)行分類的管理，結(jié)合實(shí)際的情況制定出管理的制度，對(duì)地方政府的財(cái)政行為實(shí)施有效的管理控制。比如支出地方政府向相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行融資，可以有效的減輕地方財(cái)政的壓力。然后是對(duì)各級(jí)財(cái)政部門平等對(duì)待，統(tǒng)一實(shí)施管理，不能因?yàn)槭〖?jí)、市級(jí)和縣級(jí)就區(qū)別的對(duì)待，要形成一個(gè)財(cái)政管理一體化的模式，確保管理的合理性和公平性。最后財(cái)政部門需要積極的發(fā)揮出自身的職能，把稅收管理作為管理體制中的重要內(nèi)容，要嚴(yán)格的按照相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督

有效的監(jiān)督是保證整個(gè)體制有效運(yùn)行的主要措施，這就需要財(cái)政部門要嚴(yán)格的按照相關(guān)的法律規(guī)定，對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保預(yù)算管理工作的合理性。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候要及時(shí)的整改。此外，財(cái)政部門還需要與相關(guān)的審計(jì)部門和檢查部門協(xié)調(diào)合作。利用先進(jìn)的信息技術(shù)建立一個(gè)系統(tǒng)，加大監(jiān)督力度，接受社會(huì)的舉報(bào)。對(duì)于一些規(guī)范的行為要嚴(yán)厲的打擊，更好的規(guī)范預(yù)算行為，保證國(guó)庫(kù)收付制度的順利落實(shí)。

（四）提高財(cái)政管理人員的素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革，除了上述的體制建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)督之外，還有一個(gè)更加重要的就是主體部分綜合素質(zhì)水平，也就是財(cái)政稅收工作人員的綜合素質(zhì)高低直接關(guān)系著財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新改革的效果。所以加強(qiáng)財(cái)政稅收工作人員的培訓(xùn)和教育也是非常重要的，提高其綜合素質(zhì)。建立完善的財(cái)政稅收管理秩序，明確職責(zé)，對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)新的稅收制度和相關(guān)國(guó)家對(duì)稅收的要求。對(duì)工作人員的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高管理的力度和效果。

（五）發(fā)揮政府的積極作用

財(cái)政稅收制度從最初的制定到最終的執(zhí)行，都需要政府的大力支持。當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在這其中，政府的宏觀調(diào)控作用始終都發(fā)揮著重要的角色，同時(shí)也與國(guó)家的財(cái)政稅收工作有著非常緊密的聯(lián)系。正因?yàn)槿绱?，政府在?cái)政稅收體制方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，盡管如此，政府并不能隨便使用權(quán)利，所有的工作都應(yīng)該遵循相應(yīng)的規(guī)范。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政稅收制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有主要地位。尤其是十九大召開(kāi)后，財(cái)政稅收制度的改革被推到了國(guó)家發(fā)展和戰(zhàn)略部署的前線，這是國(guó)家切實(shí)履行自身職能的具體表現(xiàn)，在對(duì)國(guó)家財(cái)政政策進(jìn)行合理推行的同時(shí)，也確保了其自身功能的提高，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉秀婷.探討新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收體制改革與創(chuàng)新[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2019，（6）.