構建中日韓經貿合作新三角

沈建光

在2019年圣誕夜，第八屆中日韓領導人會議在成都發(fā)表了《中日韓合作未來十年展望》，提出加快中日韓自貿協(xié)定談判。在去全球化浪潮迭起、現有多邊經貿格局受到重大沖擊的背景下，中日韓此時釋放出加強區(qū)域合作的積極信號，無疑為東北亞經濟合作注入了一針強心劑。筆者認為，在世界格局深刻變化的大背景下，中日韓消解爭議、擴大合作并非紙上談兵，而是符合各國利益的理性選擇。

對中國而言，應當將中美休戰(zhàn)的窗口期作為升級區(qū)域關系的機遇期，塑造中日韓合作“新三角”。近期中美關系取得緩和，雙方即將簽署第一階段經貿協(xié)議，這是來之不易的喘息機會。但美國對華關稅減讓幅度有限，中美技術脫鉤正在發(fā)生，雙方的意識形態(tài)和政治制度分歧還將在后續(xù)談判中不斷暴露出來，博弈呈現長期化、復雜化態(tài)勢。與其他經濟體謀求合作、加強往來，有助于對沖中美博弈，把握新形勢下的經濟機遇。

置于全局視角下，美國“內向化”趨勢短期難以改變，WTO搖搖欲墜，多邊貿易體系需要新的支柱，中日韓對此有共同的追求。在美國退出TPP后，日本迅速嘗試扮演全球新貿易格局領導者的角色，主導TPP的其余參與國達成CPTPP協(xié)定，同時推動RCEP談判，試圖將中國和印度兩個亞洲大國納入自貿體系;韓國對貿易依賴度為三國最高，特朗普任下美韓關系有所疏遠，拓展雙邊和多邊自由貿易、打通東亞經濟圈符合韓國訴求;中國面臨高質量發(fā)展和進一步擴大開放的任務，需要從制度上、特別是非WTO領域實現更高水準的開放，助推下一階段的深化改革和中美后續(xù)階段談判。

在筆者看來，達成自貿協(xié)定將是中日韓深化經濟合作的里程碑，一方面，關稅逐步減免、互相開放投資領域將有力促進三國之間的貿易額和直接投資;另一方面，自貿區(qū)建成將有利于中日韓以一個整體參與同其他經濟體和集團的談判，減少“各自為戰(zhàn)”的局面。

事實上，中日關系正處于上升期。筆者2019年10月受邀前往小田原參加2019年日美金融對話，與日本多名政府高官和企業(yè)代表交流，對此感觸良多。數據顯示，2018年中國企業(yè)參與收購和投資日本企業(yè)的數量達到59家，為五年來新高。中日高層互訪和民間往來也更加密集，特別是據日本國家旅游局統(tǒng)計，2019年上半年日本接待游客人次同比增長11.7%，遠高于4.6%的總體增速。

就三邊經貿合作而言，中韓自貿區(qū)于2015年建立，但日本與中國和韓國均未簽訂自貿協(xié)定。中日升溫無疑為更加復雜、需要更多妥協(xié)的中日韓談判創(chuàng)造了基礎。

當然，談判過程仍將面臨不少障礙，小到行業(yè)保護與產業(yè)競爭，大到日韓如何權衡與美國的盟友關系，都需要談判者的智慧。但如果各方能夠卸下歷史和政治包袱，以積極的心態(tài)推進全方位合作，成為與美墨加和歐盟并列的大型自貿區(qū)，不僅將有利于未來東北亞區(qū)域經濟，更能夠鞏固各國對于中國在多邊主義的領導力建立信心。

學術觀點

生產性社會投資的功能特征

中國財政科學研究院 韓鳳芹

“生產性社會投資：理論分析與現實選擇”

《財政研究》2019年第11期

持續(xù)健康發(fā)展的內在動力來源于經濟與社會的雙輪驅動。應對國際發(fā)展環(huán)境的不確定性沖擊，我國需要改變傳統(tǒng)的經濟思維，重新審視社會政策的屬性與功能。

本文分析了社會政策的屬性特征、演變及其實踐，提出生產性社會投資是破解我國經濟與社會發(fā)展內在矛盾的有效方式，也是高質量發(fā)展的基礎和重要內容。

理論層面，本文定義了生產性社會投資的內涵，歸納和提煉了生產性社會投資的功能特征，即預防性與儲備性、提升人力資本、促進機會均等、作用的間接性與長期性四大特征。根據我國經濟社會發(fā)展所處的階段及特征，提出了擴大生產性社會投資的思路。

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資料來源：《財經》APP