新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略探討

張莉

摘 要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放后飛速發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)大的占比，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理理念已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。本文開(kāi)篇將以新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)策略，最終以山東某縣實(shí)際狀況作為案例，探討相應(yīng)策略以作參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

在世界的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)正向著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)飛速發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅僅有較大占比，還與國(guó)民生活質(zhì)量有直接的關(guān)聯(lián)，更能夠直觀地體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思想的轉(zhuǎn)變與管理體系的革新已是刻不容緩。

一、新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

1.總體發(fā)展現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是對(duì)計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)性質(zhì)活動(dòng)進(jìn)行管理，并對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行鼓勵(lì)，最終共同實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理總體現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)是隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，再具體結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，如生產(chǎn)力強(qiáng)弱、勞動(dòng)力質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化程度以及周邊市場(chǎng)消費(fèi)力等，逐漸發(fā)展為適應(yīng)當(dāng)?shù)氐胤教厣霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。但是受固有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的影響，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中會(huì)產(chǎn)生各式各樣的問(wèn)題，阻礙著各地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體進(jìn)程。

2.管理人員現(xiàn)狀。目前在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理層還有許多老一代管理團(tuán)隊(duì)，普遍具有新事物接受能力弱、知識(shí)儲(chǔ)備不足、思想陳舊以及對(duì)政策理解不透徹等特點(diǎn)。這一類(lèi)管理人員自身的特點(diǎn)注定無(wú)法帶動(dòng)其所管理的人員積極配合新政策，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)響應(yīng)度與重視度都不夠，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理理念，直接導(dǎo)致各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

3.管理制度現(xiàn)狀。目前各地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制依舊存在形成不健全的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)所需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制往往是不足的。專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才缺少，結(jié)合舊思想管理人員，整體管理制度不完善，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層體系不符合，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系分散化、滯后化與錯(cuò)位化，工作效率和經(jīng)濟(jì)管理效率明顯不足，無(wú)法保障農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)人員的切身權(quán)益，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、科技、資源、教育、知識(shí)等信息滯后甚至缺失。不僅在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系都相較落后，于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也尤為不利。

4.綜合性問(wèn)題。除去新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員與管理制度的問(wèn)題，農(nóng)村勞動(dòng)力不足、發(fā)展所需設(shè)備與技術(shù)缺乏等問(wèn)題，也間接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的阻礙，急待以新思維來(lái)打破舊思想禁錮。目前我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與信息設(shè)備普及不完全，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍相對(duì)較小，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理遇到的難題之一。

二、針對(duì)新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)對(duì)策略

1.政府部門(mén)整體扶持。面對(duì)新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中種種難題，首要解決條件就是政府部門(mén)的整體支持。各地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平差異情況，發(fā)揮自身應(yīng)有職能，進(jìn)行精準(zhǔn)地扶持政策推廣。例如統(tǒng)一制定詳細(xì)管理體系并輔助及時(shí)更新體系內(nèi)容，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備指導(dǎo)與生產(chǎn)技術(shù)教學(xué)，聯(lián)合當(dāng)?shù)劂y行給予從事新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的人員一定經(jīng)濟(jì)支持，結(jié)合城鄉(xiāng)資源完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極組織城市大型企業(yè)扶持新農(nóng)村小型企業(yè)發(fā)展，依據(jù)地方自身旅游資源發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣取?/p>

2.專(zhuān)業(yè)人員建設(shè)?；谡块T(mén)扶持政策和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的雙重扶持，應(yīng)積極吸納農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)人才，應(yīng)用高素質(zhì)人才的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與能力來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的工作。當(dāng)然，作為一個(gè)需要雙向即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員與農(nóng)業(yè)人員共同參與的建設(shè)，單方面應(yīng)用專(zhuān)業(yè)人員并不能從根本解決人員相關(guān)的問(wèn)題。還需要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行再培訓(xùn)，帶領(lǐng)現(xiàn)有人員共同進(jìn)步，讓農(nóng)業(yè)人員充分了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容與之所帶來(lái)的共贏利益，提高農(nóng)業(yè)人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的重視程度。最終在雙方的共同努力下，從整體上來(lái)強(qiáng)化管理制度中人員建設(shè)的不足之處。例如，從文化、人文等精神層面，具有針對(duì)性的對(duì)民眾進(jìn)行教育活動(dòng)，還可以組建GYB（GENERATEYOURBUSINESSIDEA）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小組或邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的專(zhuān)家講座共同學(xué)習(xí)，整體提高管理人員與被管理人員的素質(zhì)程度、思想高度、科研力度等。

3.管理制度建設(shè)。在新農(nóng)村背景下，想要沖破現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上的困難，就必須有突破傳統(tǒng)管理模式的決心。除了人員建設(shè)相關(guān)的問(wèn)題，管理制度的改革也需要并行實(shí)施?？梢詫?duì)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、認(rèn)真考核、人文福利等措施，將以人為本的原則作為基礎(chǔ)，針對(duì)各地方特色，為高素質(zhì)人才創(chuàng)造人文管理環(huán)境，進(jìn)而激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)力，同時(shí)提高現(xiàn)有管理人員與農(nóng)業(yè)人員的積極性與責(zé)任感，積極幫助現(xiàn)有人員解決生活、工作中的問(wèn)題，提高對(duì)先進(jìn)技術(shù)的追求與生產(chǎn)效率。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理整體上，將采收、供應(yīng)、銷(xiāo)售合為一體。就是將農(nóng)作物生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品的加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，聯(lián)合成產(chǎn)業(yè)鏈，將相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員、技術(shù)、資金等統(tǒng)一配置，成立健全制度，可以進(jìn)一步擴(kuò)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)，避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛，為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建立完整的管理制度。杜絕管理模式的滯后現(xiàn)象，將傳統(tǒng)的紙筆形式管理改為更加先進(jìn)的信息化技術(shù)形式，將數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄、整理，不僅可以分析自身區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)曲線(xiàn)，還可以與各地方經(jīng)濟(jì)曲線(xiàn)做對(duì)比，互惠互利共同發(fā)展。

4.綜合性問(wèn)題改善。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中重點(diǎn)條件之一的勞動(dòng)力如果產(chǎn)生缺少或是下降，就會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量銳減，直接影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)這一問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣块T(mén)可依實(shí)際情況進(jìn)行土地資源集中管理，由此可方便大型農(nóng)業(yè)機(jī)器作業(yè)，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，一方面減少勞動(dòng)力需求，另一方面增加勞動(dòng)力效率，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品本身質(zhì)量，讓整體土地資源利用率升高。將原本的農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)楣と耍瑧?yīng)用制度化、流程化、精準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式，能更好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)大環(huán)境的需要。

另一方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械化作業(yè)的應(yīng)用。這是讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、地域聯(lián)合化生產(chǎn)的重要條件之一。針對(duì)市場(chǎng)具體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的地域性，同時(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效果，還可避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品過(guò)剩等問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工管理，要更多側(cè)重創(chuàng)新與科研，讓農(nóng)產(chǎn)品附帶更多的附加值，以用來(lái)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的實(shí)際利潤(rùn)。例如通過(guò)更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)，或者更加精細(xì)化的工藝來(lái)打造具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品。并且在政府整體扶持的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可以與商業(yè)相結(jié)合，例如運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、餐飲產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，打造適宜于地方的完整經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，帶動(dòng)地區(qū)整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，更好滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的需求。

5.實(shí)際案例策略探討。

（1）實(shí)際案例。以山東省某縣為例，這是一個(gè)發(fā)展環(huán)境具有先天優(yōu)勢(shì)的縣級(jí)城市，交通十分便利，工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，物產(chǎn)資源優(yōu)厚，同時(shí)環(huán)境生態(tài)綠化保持良好。然而，這里的農(nóng)業(yè)人員大部分為個(gè)體戶(hù)，生產(chǎn)與銷(xiāo)售都是自體經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)人員對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的預(yù)期走向并不在意，農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、節(jié)本增效等技術(shù)完全不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，整體經(jīng)濟(jì)效益低下。并且受傳統(tǒng)觀念束縛的農(nóng)業(yè)人員，對(duì)于即將種植的作物信息往往取決于上一年同類(lèi)作物的收益，因此導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)農(nóng)作物滯銷(xiāo)，進(jìn)而虧損的現(xiàn)象。最終導(dǎo)致本地的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制略顯薄弱，沒(méi)有合理利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備。

（2）應(yīng)對(duì)策略探討。首先就是對(duì)農(nóng)業(yè)人員的建設(shè)，提高人員素質(zhì)，吸納科技人才，把科學(xué)技術(shù)通過(guò)政府推廣給農(nóng)業(yè)人員。該縣的先天條件非常優(yōu)越，因此改革第一部分，就是針對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的建設(shè)。并且建立完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由政府或大型企業(yè)集團(tuán)成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，將生產(chǎn)銷(xiāo)售統(tǒng)一，由專(zhuān)業(yè)人員把握市場(chǎng)需求，打造品牌知名度，擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模。其次可以借鑒其他省市成功經(jīng)驗(yàn)，將綠色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)特色作為主打，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，引進(jìn)更加先進(jìn)的種植技術(shù)，將經(jīng)營(yíng)與銷(xiāo)售一體化，引進(jìn)眾多現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施如復(fù)合型溫室、噴淋降溫系統(tǒng)、保溫遮陽(yáng)幕等，由專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)工作。最后利用此縣的地理與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，拓展運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)，增加銷(xiāo)售市場(chǎng)和當(dāng)?shù)靥厣?。將周邊略遠(yuǎn)的省會(huì)城市也納入本縣的農(nóng)產(chǎn)品潛在銷(xiāo)售市場(chǎng)，進(jìn)一步增大市場(chǎng)需求量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從根本上解決勞動(dòng)力流失等不良現(xiàn)象，并且自主發(fā)展成為一個(gè)良性循環(huán)。

歸根結(jié)底，由這個(gè)縣可以映射出我國(guó)各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一些普遍性問(wèn)題。改變一個(gè)地域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)長(zhǎng)久的、持續(xù)的、困難的道路，但也是必行之路。相應(yīng)的，面對(duì)不同地區(qū)情況，也要及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)今我國(guó)對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度非常大，農(nóng)業(yè)工作人員應(yīng)以政策為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維，打造高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，全面進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)更加現(xiàn)代化、科學(xué)化，依據(jù)各地方的人文特色建立專(zhuān)屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，才能為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到提升的作用。

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