試論習近平對農(nóng)民經(jīng)濟利益的保護

張馨宇

摘要：習近平總書記在重要會議和公開講話中多次提及要讓農(nóng)民的利益不受損，要保護農(nóng)民的利益。而農(nóng)民的利益是多方面的，但是其經(jīng)濟利益是基礎(chǔ)，因而習近平總書記從賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，努力增加農(nóng)民的收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和堅決打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)四個方面，論述了對農(nóng)民經(jīng)濟利益的保護。

關(guān)鍵詞：習近平 農(nóng)民 經(jīng)濟利益

十八大以來習近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，而“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在就是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的核心就是農(nóng)民利益問題。農(nóng)民利益問題又分為很多種，例如經(jīng)濟利益、政治利益、文化利益等，但是經(jīng)濟利益無疑是農(nóng)民最為關(guān)注的。習近平總書記從賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，努力增加農(nóng)民的收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和堅決打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)四個方面，系統(tǒng)地闡述了對農(nóng)民經(jīng)濟利益的保護。

一、賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利

黨的十八屆三中全會習近平總書記首次提出賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利。農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權(quán)利后，農(nóng)民就會在經(jīng)濟上得到根本的改善，農(nóng)民可以通過股份合作，住房財產(chǎn)權(quán)抵押等渠道獲得更多的經(jīng)濟收入。習近平總書記在黨的十九大上強調(diào)了要對農(nóng)村基本經(jīng)營制度進行鞏固和完善，對于農(nóng)民最在乎的土地要“三權(quán)”分置，并將承包權(quán)再延長三十年，給予農(nóng)民極大的致富希望，更是極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的干勁，只有調(diào)動了農(nóng)民本身，農(nóng)民才能在根本上改變自身的經(jīng)濟狀況。

（一）高度重視農(nóng)民土地問題

習近平總書記非常重視農(nóng)民的土地問題，提出要對農(nóng)村的土地進行改革，使農(nóng)民對土地有更大的支配權(quán)利，這樣就能使農(nóng)民徹底放心。因為土地問題對于農(nóng)民來說就是生存問題，而第二輪土地承包期即將到期，使許多農(nóng)民開始惴惴不安，擔心土地關(guān)系會發(fā)生變化而損害自身的經(jīng)濟利益。所以習近平總書記提出要保持土地承包關(guān)系長久不變，完善承包地三權(quán)分置制度。明晰了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護了農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的利益，實現(xiàn)了農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善。

（二）促使農(nóng)村的集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利

習近平總書記鼓勵壯大集體經(jīng)濟。對集體經(jīng)濟組織成員進行登記備案，保障他們的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。提高農(nóng)民股份合作意識，盡快完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。對于經(jīng)營性資產(chǎn)要明確集體產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員。對于非經(jīng)營性資產(chǎn)要找出一個集體統(tǒng)一運營管理的有效機制。

二、保護和增加農(nóng)民的收入

習近平總書記對農(nóng)民經(jīng)濟利益的保護體現(xiàn)通過農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)支持保護制度保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得以及通過多種渠道增加農(nóng)民的收入。農(nóng)民的經(jīng)濟收入不理想是因為他們的收入來源過于單一，所以要通過各種各樣的渠道增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

（一）通過農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)支持保護制度保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得

習近平總書記強調(diào)：“扶持農(nóng)民，就要強化政府對農(nóng)業(yè)的支持保護，創(chuàng)造良好務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境?！币驗檗r(nóng)業(yè)是一個脆弱的產(chǎn)業(yè)，很容易受到自然環(huán)境和市場波動的影響，而一旦受到了影響，農(nóng)民就會面臨直接的經(jīng)濟損失。因而習近平總書記提出：現(xiàn)在的農(nóng)民和以前的農(nóng)民不同了，他們都是緊跟時代發(fā)展潮流的，農(nóng)民都在搞新興的種養(yǎng)業(yè)，所以要搞好農(nóng)業(yè)保險，要動員農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險。讓農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險可以有效地規(guī)避農(nóng)業(yè)生成的風險，如果有小災(zāi)可以使農(nóng)民略有結(jié)余，等到好年頭還可以趕回來。而如果遇到大災(zāi)之年，也可以使農(nóng)民在經(jīng)濟上有一個兜底的保障，不至于辛苦一年卻沒有任何收獲。農(nóng)業(yè)保險對于保護農(nóng)民的經(jīng)濟利益是有益的。同時習近平總書記強調(diào)：“健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，完善農(nóng)業(yè)補貼制度?！鞭r(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度完善就可以使農(nóng)產(chǎn)品在市場上得到合理供應(yīng)，不會出現(xiàn)供過于求或是供不應(yīng)求的狀況，也就可以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格，那么農(nóng)產(chǎn)品的價格穩(wěn)定了也就意味著農(nóng)民的收入穩(wěn)定了。再加之我國現(xiàn)實行的農(nóng)業(yè)補貼政策都在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，保障了農(nóng)民的經(jīng)濟利益。

（二）習近平總書記強調(diào)要推進農(nóng)民工市民化，提高其職業(yè)技能，增加農(nóng)民的收入

習近平總書記指出：目前我國有很多農(nóng)民工雖在從事制造業(yè)，但是由于他們自身沒有受過教育，沒有過硬的技能，因而收入都不高。所以要提高農(nóng)民工的收入，就要對他們進行專業(yè)的技能培訓。由此可知外出務(wù)工也是農(nóng)民的一項重要的收入來源。只是因為大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過良好的教育，又缺少一技之長，所以在城市里只能靠出賣體力賺取工資，并且還時常受到歧視，因此習近平總書記提出的這一點就是要賦予農(nóng)民工和城市人一樣的政治尊嚴，提高他們的職業(yè)技能，使農(nóng)民工不再僅僅是從事體力勞動，也可以從事腦力勞動，這樣就可以提高他們的收入了。

三、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

習近平總書記說：“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?！蹦壳拔覈趯崿F(xiàn)“四化”的道路上，很明顯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是一個短板，因而努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益，就是在獲得農(nóng)民的支持，就是在為實現(xiàn)“四化”助力。

（一）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益就不得不提到糧食的安全問題

習近平總書記指出：在將近有十四億人口的中國，糧食問題是極為重要的難題，必須保證我國生產(chǎn)的糧食能夠自給自足，這樣中國才能在世界上站穩(wěn)腳跟。糧食從哪里來呢？糧食是農(nóng)民種出來的，要保證糧食安全，就要讓農(nóng)民都種植糧食，就要讓農(nóng)民種糧食有利可圖。因此就要穩(wěn)定糧食的價格，穩(wěn)定化肥、種子等農(nóng)資的價格，讓農(nóng)民種糧有動力，有利潤可得。保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益不受損，也就保障了我國的糧食安全。

（二）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益，還要借助科技的力量

習近平總書記提出：科學技術(shù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。當前科學技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事例越來越多，這也是未來的大勢所趨，運用科學技術(shù)可以解決很多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，擴大農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，還可以降低勞動成本，從而使農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟利益。

（三）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要促進農(nóng)村多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

“要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來”。在農(nóng)村有外出務(wù)工以增加收入的農(nóng)民工，就有留在農(nóng)村也想提高收入的農(nóng)民，所以促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是農(nóng)民群眾立足于自己的生活環(huán)境，開動自己的頭腦找到賺錢之路。可以發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)，例如鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟等吸引外來游客，從而拓寬農(nóng)民的經(jīng)濟收入渠道。

四、堅決打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)

面對我國現(xiàn)存的貧困人口，黨中央提出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，給農(nóng)民富裕的生活。2015年10月16日習近平總書記在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，而其中的發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批和社會保障兜底一批這四個措施給予了農(nóng)民經(jīng)濟上的保障，幫助農(nóng)民擺脫貧困。

（一）發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批

農(nóng)民想要擺脫貧困就只能靠自己的努力。農(nóng)村想要變得富裕就必須發(fā)展生產(chǎn)，只有把生產(chǎn)發(fā)展好了，才會有源源不斷的財富，如果一味地依賴政府的扶持，也只是一時的脫離貧困，之后還是會返貧的。要立足農(nóng)村的現(xiàn)有資源，發(fā)展生產(chǎn)搞活經(jīng)濟，適宜種地的種地，適宜搞旅游的搞旅游。同時也要支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地或外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，這也是在短期內(nèi)最能直接增加農(nóng)民經(jīng)濟收益的方法，也是最能顯示脫貧有效的方法。

（二）易地搬遷脫貧一批

在很多的偏遠山區(qū)，生存條件惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)，這是導致生活在那里的農(nóng)民致貧的關(guān)鍵因素，如不搬離就很難脫貧。習近平總書記認為易地搬遷這項工作實施起來難度很大，這就需要各地方政府要有耐心，有決心，辦事要有方法，讓涉及到搬遷的貧困人口都能滿意的離開生活已久的貧困地區(qū)。同時政府要做好資金安排工作，解決好扶貧搬遷所需的資金問題。

（三）生態(tài)補償脫貧一批

貧困地區(qū)之所以經(jīng)濟發(fā)展不起來，有一個很重要的原因，就是它們大多數(shù)都遠離城市，在那些極為貧困的地區(qū)不易修路，不易通車，導致外面的人進不去，里面的人也出不來，因此那里的環(huán)境也得到了保護，在那里有很多的生態(tài)資源被保護得很好，所以那里既是“窮地方”又是一個“富地方”，利用生態(tài)補償資金，使生活在那里的農(nóng)民變成保護生態(tài)環(huán)境的守護者，給予他們一定的補助，這樣既可以保障生態(tài)環(huán)境，又使農(nóng)民增加了收入，保障了他們的經(jīng)濟利益。

（四）社會保障兜底一批

在我國的貧困人口中有一部分是沒有勞動能力的，而解決這部分貧困人口就只能靠社會保障了。習近平總書記說：“這就涉及農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保相銜接的問題。”農(nóng)村的扶貧標準要適合農(nóng)村的低保標準，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，實現(xiàn)“兩線合一”，給予農(nóng)民踏實可靠的社會兜底保障，保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益不受損，推動農(nóng)民的生活得以奔小康。

習近平總書記致力于解決有損農(nóng)民切身利益的問題，通過賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利、保護和增加農(nóng)民的收入、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)這四種途徑，解決了農(nóng)民的經(jīng)濟問題，極大地保障了農(nóng)民的經(jīng)濟利益。農(nóng)民的經(jīng)濟利益得到了保障，農(nóng)民的積極性就會得到極大的提高。作為農(nóng)村的主體以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者的農(nóng)民，只有他們的主動性和熱情被調(diào)動起來，他們才能更好地建設(shè)農(nóng)村，更好地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更加有力量為美好生活而奮斗。這樣鄉(xiāng)村才會振興，產(chǎn)業(yè)才會興旺，鄉(xiāng)村才會美麗，農(nóng)民的生活才會越來越富裕，才會為全面建成小康社會提供更加有力的支撐。

參考文獻：

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