退出成本視角看教育信息系統(tǒng)成敗

魏忠

教育信息系統(tǒng)開發(fā)往往集中針對(duì)乙方的進(jìn)入成本進(jìn)行考核，如品牌、案例、公司實(shí)力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，也有針對(duì)乙方退出的成本考慮，如質(zhì)量保證金、付款周期等。然而，從我的這些年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，教育信息系統(tǒng)由于出資方、使用方、評(píng)審方、建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方嚴(yán)重分離造成信息不對(duì)稱，導(dǎo)致開發(fā)失敗率極高，而建設(shè)出資方全面退出的成本機(jī)制則很容易觀察到以下現(xiàn)象。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視的項(xiàng)目、大項(xiàng)目、一把手項(xiàng)目、200萬(wàn)的項(xiàng)目往往成功，而20萬(wàn)的項(xiàng)目最容易失敗。這是因?yàn)椋?00萬(wàn)的項(xiàng)目甲方提需求，項(xiàng)目集中于主要業(yè)務(wù)，都沒有退路，而20萬(wàn)的項(xiàng)目往往因失敗的后果不嚴(yán)重而使需求失控。

2.為什么江浙滬地區(qū)集中了2B教育業(yè)務(wù)的教育開發(fā)公司，而其他地區(qū)很少有此類公司，這主要是因?yàn)殚L(zhǎng)三角地區(qū)教育預(yù)算基本上可以跨年使用，而其他地區(qū)過(guò)高的追責(zé)成本和退出時(shí)間成本使得具有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目和具有創(chuàng)新的想法從立項(xiàng)開始就被篩選掉了。

3.同樣在長(zhǎng)三角地區(qū)，教育信息系統(tǒng)開發(fā)沒有預(yù)付款習(xí)慣的浙江的教育項(xiàng)目失敗率高得多，而江蘇和上海由于有預(yù)付款習(xí)慣而使得項(xiàng)目失敗率降低。

4.項(xiàng)目順利開發(fā)和上線后，沒有后續(xù)項(xiàng)目的乙方逐漸成了不負(fù)責(zé)任的“奸商”，糾纏于“免費(fèi)質(zhì)量保障”泥潭的甲方工程師越換越差，最后雙方不歡而散居多。而設(shè)計(jì)好上線就有服務(wù)費(fèi)用（一般是開發(fā)項(xiàng)目的15%左右），而不是將質(zhì)量保障與教育生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)混作一談的，雙方才能保持良好的進(jìn)退關(guān)系。

教育信息系統(tǒng)因?yàn)槎喾N因素很難做，而如果開發(fā)采用退出成本管理可以起到很大的促進(jìn)作用。雖然道理很簡(jiǎn)單，但是在機(jī)制上很少有良好的設(shè)計(jì)，以下是我根據(jù)20多年的經(jīng)驗(yàn)針對(duì)具體的退出機(jī)制總結(jié)的一點(diǎn)體會(huì)。

1.教育信息系統(tǒng)中不同崗位設(shè)置不同的退出機(jī)制。一般來(lái)講，甲方一任任期的崗位，如處長(zhǎng)、校長(zhǎng)、科長(zhǎng)、局長(zhǎng)能夠掌控的項(xiàng)目，如果預(yù)估項(xiàng)目周期高于主要負(fù)責(zé)人的任期或者基本相似，則退出成本極高，對(duì)甲乙雙方開發(fā)來(lái)說(shuō)都是極大的風(fēng)險(xiǎn)，這種情況下比較適合做縮短周期的項(xiàng)目。

2.甲方資金來(lái)源與退出成本有很大關(guān)系。圍繞主要的業(yè)務(wù)和強(qiáng)勢(shì)部門的業(yè)務(wù)，甲方退出風(fēng)險(xiǎn)小，乙方可復(fù)制性強(qiáng)，退出成本也低。

3.甲方代表與項(xiàng)目組成員的退出責(zé)任與發(fā)言權(quán)的設(shè)計(jì)要仔細(xì)掂量。同樣，乙方代表與項(xiàng)目經(jīng)理的退出責(zé)任與發(fā)言權(quán)也要明確設(shè)計(jì)和規(guī)范。

4.咨詢?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)與集成費(fèi)的退出成本的設(shè)計(jì)更加關(guān)鍵。另外，盡量做到項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)分離，從機(jī)制上確保運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。同樣，不管有沒有后續(xù)項(xiàng)目，甲方不要以后續(xù)項(xiàng)目來(lái)誘惑乙方免費(fèi)生產(chǎn)服務(wù)，而應(yīng)該真正以生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的價(jià)值為應(yīng)有的服務(wù)付費(fèi)。

5.“讓領(lǐng)導(dǎo)沒有面子和讓領(lǐng)導(dǎo)很有面子”，是教育信息系統(tǒng)退出成本的一個(gè)側(cè)面，這個(gè)側(cè)面其實(shí)是圍繞著項(xiàng)目進(jìn)行的，而圍繞教育生產(chǎn)進(jìn)行的系統(tǒng)更應(yīng)該著力于項(xiàng)目的服務(wù)與運(yùn)營(yíng)。

6.充分設(shè)計(jì)產(chǎn)品采購(gòu)付款、項(xiàng)目周期付款、服務(wù)階段性付款的激勵(lì)制度。

甲方是選擇產(chǎn)品、選擇開源加上服務(wù)還是選擇定制開發(fā)，表面上很不一樣，內(nèi)在的邏輯卻是一致的?？傮w來(lái)說(shuō)，教育信息系統(tǒng)的開發(fā)尤其是具有創(chuàng)新性和深度邏輯以及跨部門的流程性開發(fā)項(xiàng)目是躲避責(zé)任還是想辦法逼著項(xiàng)目做成對(duì)項(xiàng)目的成敗起決定性作用。項(xiàng)目的成敗與責(zé)任要與不可預(yù)計(jì)性掛鉤，越是不可預(yù)計(jì)的項(xiàng)目，越應(yīng)該設(shè)計(jì)甲乙雙方和甲方內(nèi)部的退出成本。