經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育中法律意識培養(yǎng)路徑探析①

聶蘊(yùn)

摘 要：法律作為一項正式制度安排，能夠為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)形成一種穩(wěn)定的行為約束機(jī)制，并在規(guī)制和應(yīng)用兩個方面來降低大學(xué)生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中的交易成本。因此，解決法律教育的內(nèi)容設(shè)計問題、法律教育的實施環(huán)節(jié)問題、法律教育的質(zhì)量控制問題三方面的原則，便是應(yīng)有效發(fā)揮法律教育的導(dǎo)向作用。法律教育的導(dǎo)向作用，是培養(yǎng)大學(xué)生的法律思想意識、形成大學(xué)生的法律行為常態(tài)、賦予大學(xué)生的風(fēng)險防范經(jīng)驗和增強(qiáng)大學(xué)生的法律自學(xué)意愿。

關(guān)鍵詞：法律教育;就業(yè);創(chuàng)業(yè);導(dǎo)向;研究

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）12（b）--03

在開展大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)新培訓(xùn)時，需要充分認(rèn)識到法律教育在其中的重要作用。從目前所反饋的信息可知，大學(xué)生在就業(yè)過程中可能會遭遇到用人單位違背《勞動保障法》的情況，在創(chuàng)業(yè)過程中則可能因?qū)＠麢?quán)保護(hù)法、稅法知識的殘缺而陷入法律風(fēng)險中，所以當(dāng)前高校應(yīng)將法律教育作為獨立的單元來對待。在大學(xué)生群體中，開展法律教育需要解決以下幾個問題：（1）法律教育的內(nèi)容設(shè)計問題。（2）法律教育的實施環(huán)節(jié)問題。（3）法律教育的質(zhì)量控制問題。法律作為一項正式制度安排，其能夠為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)形成一種穩(wěn)定的行為約束機(jī)制，并在規(guī)制和應(yīng)用兩個方面來降低大學(xué)生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中的交易成本。因此，解決以上三個問題的原則便是，應(yīng)有效發(fā)揮法律教育的導(dǎo)向作用。基于以上所述，筆者將就本文主題展開討論。

1 大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的困惑

無論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，都意味著大學(xué)生將直面一系列復(fù)雜的社會關(guān)系。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善，在復(fù)雜的社會關(guān)系中則體現(xiàn)出有序可循的一系列制度安排。然而，從大學(xué)生目前的社會認(rèn)知狀況下，卻時常面臨以下三個方面的困惑。

1.1 面臨浪漫主義意識的困惑

我國大學(xué)生群體普遍成長于封閉的教育環(huán)境中，由這種教育環(huán)境所決定的便是大學(xué)生普遍所固有的線性思維模式，即堅信努力與回報成正比。這種在求學(xué)競爭過程中所形成的固有意識，便支配著大學(xué)畢業(yè)后面對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的意識。由此，此時的浪漫主義意識油然而生。然而，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，無論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)過程都體現(xiàn)為勞動力與資本之間的結(jié)合，若是勞動力存在著主觀浪漫主義傾向，那么資本的逐利性則是異常理性的?？梢?，因面臨浪漫主義意識的困惑，便使得許多大學(xué)生未能認(rèn)真審視所選擇就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會所可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險。因為，浪漫主義意識已使他們的思想預(yù)先達(dá)到了成功的

彼岸。

1.2 面臨逆向選擇風(fēng)險的困惑

在國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資合資企業(yè)大量并存的就業(yè)市場中，大學(xué)生群體因所固有的浪漫主義意識，極易出現(xiàn)逆向選擇的風(fēng)險。在就業(yè)過程中的逆向選擇主要反映在，用人單位并未按照《勞動保障法》為所招聘的大學(xué)生提供基本性勞動保障。如由于工傷保險是由用人單位出資繳納，所以用人單位為了節(jié)約用工成本可能會隱去工傷保險信息。與此同時，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中也將面臨逆向選擇風(fēng)險的困惑，如初創(chuàng)階段的融資風(fēng)險、稅收籌措風(fēng)險等。隨著大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)實踐的深入，那種浪漫主義意識也趨于淡化和消失，從而對相關(guān)法律知識的缺乏則構(gòu)成了他們反復(fù)處于逆向選擇風(fēng)險之中的誘因。

1.3 面臨社會交往關(guān)系的困惑

馬克思在批判費爾巴哈機(jī)械唯物主義時指出，一定的社會交往關(guān)系決定著處于該歷史條件人們的意識。我國從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系仍侵蝕著人們的思想意識，那就是缺失契約精神和輕視制度規(guī)制的作用。從目前大學(xué)生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程所反饋的信息中可知，以上兩種缺失都在部分大學(xué)生身上存在。如，在就業(yè)過程中因契約精神缺失而不辭而別，在創(chuàng)業(yè)過程中因契約精神缺失而出現(xiàn)內(nèi)部治理危機(jī)。由于輕視制度規(guī)制作用，當(dāng)大學(xué)生面對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的權(quán)利侵害時，往往選擇私了或者忍氣吞聲。

從以上所歸納出的三個方面的困惑中可知，在高校教育階段應(yīng)發(fā)揮法律教育的職能優(yōu)勢，使得大學(xué)生群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意識符合社會市場經(jīng)濟(jì)體制運行的內(nèi)在要求。

2 法律教育的導(dǎo)向作用分析

為了破除大學(xué)生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中的困惑，當(dāng)前應(yīng)從以下四個方面發(fā)揮法律教育的導(dǎo)向作用。

2.1 培養(yǎng)大學(xué)生的法律思想意識

浪漫主義意識將使大學(xué)生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中把問題想得太簡單，由社會交往關(guān)系所決定的思維習(xí)慣，又將使大學(xué)生陷入到職業(yè)污點和權(quán)益侵害之中。因此，法律教育在這里的導(dǎo)向作用是應(yīng)通過培養(yǎng)大學(xué)生的法律思想意識來體現(xiàn)。在辯證視角下來認(rèn)識法律思想意識的培養(yǎng)，其首先在于使大學(xué)生與社會系統(tǒng)形成有序互動，從而降低在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中的交易成本;其次，則是通過法律思想意識來形成自我行為約束，使其能夠在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中獲得良性發(fā)展。這就要求在法律教育實踐中，不僅需要告訴大學(xué)生應(yīng)主動利用法律武器來保護(hù)自身合法權(quán)益，還需要告訴大學(xué)生應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)來行使自己的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)權(quán)利。

2.2 形成大學(xué)生的法律行為常態(tài)

法律教育首先作用于大學(xué)生的思想意識領(lǐng)域，然后再由他們的思想意識引導(dǎo)自身的法律行為。為了發(fā)揮法律教育的職能優(yōu)勢，應(yīng)促使大學(xué)生形成法律行為常態(tài)，來防止在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)系統(tǒng)性法律風(fēng)險。這里的“常態(tài)”可以理解為，大學(xué)生已經(jīng)能夠習(xí)慣性、有意識地利用法律的相關(guān)知識來為自己識別就業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險提供幫助。正如前面論述中所提及的，某些用人單位可能會隱去涉及個人勞動保障權(quán)益的各項信息，那么大學(xué)生就應(yīng)在法律框架下爭取自己的知情權(quán)。在創(chuàng)業(yè)過程中存在著法人組織設(shè)立和納稅義務(wù)的行使要求，那么大學(xué)生便應(yīng)能在相應(yīng)法律框架內(nèi)遵循各項法律規(guī)定?？梢姡@里的關(guān)鍵詞應(yīng)是“常態(tài)”二字。

2.3 賦予大學(xué)生的風(fēng)險防范經(jīng)驗

高校所開展的法律教育需要滿足其為學(xué)生建立前置性社會經(jīng)驗的目的，關(guān)于這一點筆者將在下文的“職能邊界”中進(jìn)行闡述。這里的前置性社會經(jīng)驗便是，法律教育的主導(dǎo)作用還在于賦予大學(xué)生的風(fēng)險防范經(jīng)驗。如何完成風(fēng)險防范經(jīng)驗的賦予，這涉及法律教育內(nèi)容的設(shè)計和模式的選擇問題。實踐表明，大學(xué)生在校期間若能獲得原則性、規(guī)則性的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險識別知識，將能降低他們面對系統(tǒng)性職業(yè)風(fēng)險的概率。那么應(yīng)使他們具備怎樣的風(fēng)險防范經(jīng)驗?zāi)?？筆者認(rèn)為，這就需要在校本要求下以“最大公約數(shù)”為基礎(chǔ)，來求得往屆學(xué)生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中所遭遇風(fēng)險的集合。由此，開展有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息反饋工作便成為必要。

2.4 增強(qiáng)大學(xué)生的法律自學(xué)意愿

大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)將貫穿于他們的職業(yè)生涯始終，從而他們也將在職業(yè)生涯中持續(xù)地參與到社會交往關(guān)系中。根據(jù)歷史唯物主義原理可知，一定的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定著一定的社會交往關(guān)系，前者構(gòu)成了后者的約束條件。然而，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又必然會隨著社會生產(chǎn)力的提高發(fā)生中動態(tài)演進(jìn)，最終便導(dǎo)向了社會交往關(guān)系的被動或者主動調(diào)整。這就要求，法律教育在這里的主導(dǎo)作用，還有應(yīng)增強(qiáng)大學(xué)生的法律自學(xué)意愿，使他們能夠在變化中的社會交往關(guān)系下不斷獲得法律武器。

以上從四個方面所作的分析，最終需落地于高校法律教育實踐之中。為此，探析高校在開展法律教育的著眼點便成為接下來需要直面的議題。

3 開展法律教育的著眼點

具體而言，高校開展法律教育的著眼點可歸納為以下三個環(huán)節(jié)。

3.1 著眼于整合現(xiàn)有法律教育資源

法律教育資源主要涵蓋法律師資資源、法律課程資源、法律教學(xué)平臺資源等要件。目前，諸多高校都對大學(xué)新生和畢業(yè)學(xué)生開設(shè)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)課程，但在法律教育資源的整合上卻做得不夠。據(jù)筆者所知，現(xiàn)階段以《法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)》為課程資源的法律教育成為主線。該類課程屬于公共課范疇，且在思政政治課教育領(lǐng)域內(nèi)該項課程承擔(dān)著具體的教學(xué)職能。因此，單純依靠該課程來作為法律教育課程資源要件顯然是不充分的。在法律師資資源范疇，其主要存在于公共基礎(chǔ)課教學(xué)領(lǐng)域，以及法律專業(yè)課教學(xué)領(lǐng)域，所以他們也因存在著具體的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)體系，而無法簡單適應(yīng)于針對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的法律教育之需。相對而言，法律教學(xué)平臺則具有通用性的特點。

3.2 著眼于形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題意識

整合法律教育資源，特別在對法律師資資源、法律課程資源的整合上需著眼于形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題意識，而這也是克服當(dāng)前法律教育資源短板的切入點。我們需要將就業(yè)與創(chuàng)業(yè)作為兩項活動來分別看待，因為就業(yè)涉及勞動力（大學(xué)生個體）與資本的有機(jī)聯(lián)合，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，這種聯(lián)合因用人單位所有制關(guān)系的不同而不盡相同。創(chuàng)業(yè)涉及融資、稅務(wù)、專利權(quán)屬等問題，且這些問題對于不同項目的創(chuàng)業(yè)都具有共性。這就要求，著眼于形成就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題意識，首先應(yīng)結(jié)合本校學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的實際情況來作為課程資源整合的藍(lán)本，同時在師資資源整合中則需要以教學(xué)團(tuán)隊為單位將已經(jīng)存在的法律問題上升為教學(xué)的案例和體例。

3.3 著眼于培養(yǎng)學(xué)生法律知行能力

針對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程的法律教育，還需要著眼于培養(yǎng)學(xué)生的知行結(jié)合的能力。關(guān)于“知”在上文已經(jīng)作出闡述，那就是需要根據(jù)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)所面臨新的法律問題展開法律知識自學(xué)，并在新媒體所搭建的知識共享平臺上定向獲得相應(yīng)的法律知識。關(guān)于這一點，并不構(gòu)成法律教育的難點。然而，在“行”的層面則會因大學(xué)生主觀意識因素，以及以勞動者和創(chuàng)業(yè)者身份在博弈地位上的弱勢而主動放棄法律武器。為此，在高校法律教育中應(yīng)在賦予大學(xué)生法律意識、法律自信的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)造性的教學(xué)模式來促使他們勇于實踐法律手段來維護(hù)自身合法的勞動權(quán)益。

不難知曉，當(dāng)前不少高校并不具備支撐就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律教育的全要件資源，所以突出校本要求在有限的資源范圍內(nèi)發(fā)揮自身在法律教育的比較優(yōu)勢，則成為措施構(gòu)建的原則。

4 法律教育實施措施

根據(jù)以上所述，法律教育實施措施可從以下五個方面來構(gòu)建。

4.1 廣泛收集本校學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)所遇到的法律風(fēng)險材料

在整合法律教育資源時，需要根據(jù)馬克思在寫作《資本論》時所提出的方法，那就是首先需要廣泛的占據(jù)現(xiàn)實材料。針對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的法律教育在資料占據(jù)上，則應(yīng)廣泛收集本校學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中所遇見的法律風(fēng)險項目。為此，這里應(yīng)發(fā)揮輔導(dǎo)員工作崗位、學(xué)工部、招生就業(yè)處的職能優(yōu)勢，由輔導(dǎo)員對班級畢業(yè)生所遇見的相關(guān)法律風(fēng)險進(jìn)行跟蹤收集，并與畢業(yè)學(xué)生在線形成時時信息交互。學(xué)工部、招生就業(yè)處則采取分工協(xié)作，對所獲得的就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析來獲得主要因素。然后，法律教學(xué)師資團(tuán)隊在根據(jù)已有的分析結(jié)論進(jìn)行課程整合，使其最終作為導(dǎo)向性的教學(xué)材料。

4.2 組建法律教學(xué)師資團(tuán)隊多途徑整合融入實證材料

在組建法律教學(xué)師資團(tuán)隊時應(yīng)弱化對師資法律專業(yè)背景的考量，而是根據(jù)師資的教學(xué)崗位采取專職與兼職相結(jié)合。專職師資隊伍可以由專門開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的教師，以及從事《法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)》的教師組成，他們根據(jù)自身的教學(xué)崗位和已獲得的實證材料，通過集體研討和備課的形式來將實證材料融入到課程資源內(nèi)。從事法律專業(yè)教學(xué)的師資則可以作為兼職教師，他們的主要職能在于為即將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生做法律專題講座。在終身學(xué)習(xí)理念的導(dǎo)向下，法律師資團(tuán)隊可在校園網(wǎng)開設(shè)有關(guān)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的法律知識欄目，并對實證材料進(jìn)行案例整合來向?qū)W生傳遞法律知識。同時，還可以在欄目中設(shè)置提問和答疑環(huán)節(jié)。

4.3 圍繞著校本法律材料突出新生和畢業(yè)生法律教育

目前，針對大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育主要集中在大一新生和畢業(yè)生兩個年級，所以應(yīng)圍繞著校本法律實證材料突出新生和畢業(yè)生法律教育的差異性。這里的差異性在空間維度體現(xiàn)在教學(xué)形式上的不同，在時間維度則需反映在前后教學(xué)形式的邏輯聯(lián)系。筆者建議，與新生的思想政治理論課教學(xué)相同步，應(yīng)以課程教學(xué)的形式來開展針對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的法律教育。具體而言，便是在校本要求下以校本教材為底本，對新生開展系統(tǒng)性的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)法律維權(quán)知識教育，并培養(yǎng)他們的法律意識和法律精神。對于畢業(yè)生而言，則應(yīng)強(qiáng)調(diào)專題教學(xué)，即由法律專業(yè)背景的教師或從事法律專業(yè)教學(xué)的教師，為畢業(yè)生開展針對性的法律知識培訓(xùn)，在培訓(xùn)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)雙向反饋。

4.4 依托新媒體資源開展線上、線下相同步的教育模式

法律知識具有條款性，只有在知行結(jié)合的基礎(chǔ)上才能促使學(xué)生能夠深刻掌握。為此，應(yīng)依托新媒體資源開展線上、線下相同步的教育模式。線下教育主要由上文所提到的課程教學(xué)和專題講座組成，線上教育則主要以微信群為載體在知識共享的基礎(chǔ)上來進(jìn)行。這里的重點在于討論線上教育模式的構(gòu)建。筆者建議，以專業(yè)為單位組建各年級學(xué)生在內(nèi)的微信群，通過畢業(yè)班學(xué)生、往屆畢業(yè)生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)所遇見的法律問題為線索，在群中開展問題討論并提出解決方案。這樣一來，不僅能發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)思維的優(yōu)勢，還能激發(fā)其他年級學(xué)生的法律探知興趣。在線上教育模式中，教師不但作為群主身份而存在，還應(yīng)以討論組織者的身份而存在。

4.5 延伸法律教育的影響力適時為學(xué)生提供法律援助

這里還需發(fā)揮法律師資團(tuán)隊的教育職能，遠(yuǎn)程為本校學(xué)生提供法律援助。在高校法律教育的職能邊界內(nèi)，教師可以根據(jù)學(xué)生提出的問題給出常規(guī)的解決方案;并且，結(jié)合學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的具體情況，對學(xué)生提出法律風(fēng)險預(yù)警提示。提供法律援助的載體可以為校園網(wǎng)，學(xué)生根據(jù)自己的賬號進(jìn)入到法律援助板塊，以提問留言的方式來開展工作。

最后指出，還應(yīng)發(fā)揮社團(tuán)職能搭建起教師與學(xué)生互動平臺。這里需要強(qiáng)調(diào)，法律知識作用于學(xué)生的就業(yè)能力提高領(lǐng)域，需要在循序漸進(jìn)中逐步達(dá)成。因此，學(xué)校黨委和就業(yè)指導(dǎo)教師需要通過校園法律文化建設(shè)，來改觀影響學(xué)生就業(yè)能力提高的組織生態(tài)環(huán)境。為此，需要發(fā)揮學(xué)校社團(tuán)職能來搭建起教師與學(xué)生之間的互動平臺。社團(tuán)可以以專題報告、法律知識講座、研討，以及觀影的形式來引導(dǎo)學(xué)生形成健康的就業(yè)創(chuàng)業(yè)思想，并在群體意識決定個體意識的路徑上發(fā)揮正能量作用。

5 結(jié)語

本文認(rèn)為，在大學(xué)生群體中來開展法律教育需要解決以下幾個問題：（1）法律教育的內(nèi)容設(shè)計問題。（2）法律教育的實施環(huán)節(jié)問題。（3）法律教育的質(zhì)量控制問題。在開展大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)新培訓(xùn)時，需要充分認(rèn)識到法律教育在其中的導(dǎo)向作用。法律教育的導(dǎo)向作用主要為：培養(yǎng)大學(xué)生的法律思想意識、形成大學(xué)生的法律行為常態(tài)、賦予大學(xué)生的風(fēng)險防范經(jīng)驗、增強(qiáng)大學(xué)生的法律自學(xué)意愿。實現(xiàn)法律教育導(dǎo)向作用的措施包括：廣泛收集本校學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)所遇法律風(fēng)險材料、組建法律教學(xué)師資團(tuán)隊多途徑整合融入實證材料、圍繞著校本法律材料突出新生和畢業(yè)生法律教育、依托新媒體資源開展線上線下相同步的教育模式、延伸法律教育的影響力適時為學(xué)生提供法律援助。

參考文獻(xiàn)

朱曉武.淺論大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律教育課程建設(shè)[J].管理觀察，2013（28）.

司陽.基于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育視角的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險問題研究[J].科學(xué)大眾（科學(xué)教育），2017（03）.

朱文勝.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險防控體系研究——以高校創(chuàng)業(yè)法律教育的完善為視角[J].思想理論教育，2013（05）.

唐新華.以提升學(xué)生就業(yè)維權(quán)能力為目標(biāo)的高職院校法律教育體系構(gòu)建[J].教育與職業(yè)，2018（10）.

朱麗.新常態(tài)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育問題探析[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2015（11）.