中美貿(mào)易摩擦對(duì)縣級(jí)就業(yè)形勢(shì)影響及應(yīng)對(duì)措施

莊淑貞　葛峰

摘要：為全面了解中美貿(mào)易摩擦對(duì)縣級(jí)城市就業(yè)形勢(shì)的影響，掌握縣級(jí)目前就業(yè)形勢(shì)存在的問題，進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，文章深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)查紡織服裝業(yè)、塑料制品加工企業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，以河南瑞能服帽有限公司和河南省銀豐塑料有限公司等企業(yè)為代表了解企業(yè)當(dāng)前的用工情況，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況等問題。分析當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)問題。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦;就業(yè)形勢(shì);出口;關(guān)稅;動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

河南瑞能服帽有限公司位于淮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三區(qū)二號(hào)，屬于勞動(dòng)密集型的民營(yíng)企業(yè)，以服帽加工，出口銷售為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，有自己的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。2018年度出口創(chuàng)匯額達(dá)1333萬(wàn)美元;電子商務(wù)銷售達(dá)860萬(wàn)人民幣。受中美貿(mào)易摩擦影響，2019年1～9月公司貿(mào)易額下降15%左右，目前企業(yè)的用工數(shù)量和訂單量也較去年同期有所減少，這主要是因?yàn)樵撈髽I(yè)出口商品被納入美方500億美元加稅清單內(nèi)，涉及金額約100萬(wàn)美元，已占全年?duì)I業(yè)收入的10%～20%。由于該企業(yè)產(chǎn)品主要銷往美國(guó)及歐洲市場(chǎng)，因此在美國(guó)市場(chǎng)的商品價(jià)格在被征予高額關(guān)稅后，造成企業(yè)對(duì)美出口訂單直接減少，另外在原材料價(jià)格，產(chǎn)品價(jià)格也被響應(yīng)提高，企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在持續(xù)減弱。企業(yè)的營(yíng)業(yè)額，產(chǎn)品周轉(zhuǎn)周期以及企業(yè)資金周轉(zhuǎn)都面臨一定的困難。

河南銀豐塑料有限公司位于淮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是一家以塑料制品加工銷售為主的民營(yíng)企業(yè)，因受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況較往年表現(xiàn)較差。在用工數(shù)量和訂單數(shù)量方面較往年同期也相應(yīng)減少。因增加關(guān)稅，涉及金額約30萬(wàn)美元。對(duì)美出口訂單直接減少約60%。訂單量較往年大幅下降，成本大幅度上升，產(chǎn)品銷售周期延長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)困難。

大鄭村位于白樓鎮(zhèn)西部，距離鎮(zhèn)政府所在地1.5公里，南距高速路口1公里，西到S329省道1公里，交通便利，位置優(yōu)越，下轄10個(gè)自然村11個(gè)村民組，耕地面積2400畝，共有458戶1978人。普通勞動(dòng)力1118人，已就業(yè)829人，其中外出務(wù)工320人，就地就近務(wù)工499人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)13人，返鄉(xiāng)未就業(yè)18人，種完小麥將繼續(xù)外出務(wù)工，鄭州、新疆、浙江是本村人員外出主要輸出地。

龐莊行政村隸屬于白樓鎮(zhèn)、管轄6個(gè)自然村9個(gè)村民小組，有耕地面積1800畝，人均耕地0.6畝。現(xiàn)有農(nóng)戶700戶2887人，普通勞動(dòng)力人數(shù)1719人、外出務(wù)工人數(shù)900人 、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)10人、返鄉(xiāng)未就業(yè)再出去務(wù)工、種完小麥將繼續(xù)外出務(wù)工，本村人員外出主要輸出地、廣東、浙江、江蘇、北京。

大郝村位于白樓鎮(zhèn)政府所在地東北方向，106國(guó)道東側(cè)。轄2個(gè)自然村7個(gè)村民小組，有耕地面積1963畝，人均耕地1.13畝，現(xiàn)在農(nóng)戶424戶1734人，其中農(nóng)業(yè)人口1695人，勞動(dòng)力1121人，外出務(wù)工430人，黨員47人，村兩委干部8人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員7人，返鄉(xiāng)未就業(yè)人員種完小麥將繼續(xù)外出務(wù)工，本村人員外出主要輸出地：北京，鄭州，浙江，廣東。

于莊村位于白樓鎮(zhèn)政府所在地，西距高速路口1公里，緊鄰106國(guó)道，交通便利，位置優(yōu)越，下轄4個(gè)自然村8個(gè)村民組，耕地面積2306畝，共有564戶2359人。普通勞動(dòng)力1358人，已就業(yè)935人，其中外出務(wù)工479人，就地就近務(wù)工584人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)113人，返鄉(xiāng)未就業(yè)18人，有個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶148戶，帶動(dòng)就業(yè)人員274人。種完小麥將繼續(xù)外出務(wù)工，鄭州、上海、廣東、浙江是本村人員外出主要輸出地。

一、貿(mào)易摩擦對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的影響情況

世界格局不斷發(fā)展變化下，國(guó)家與國(guó)家之間的利益也發(fā)生了改變，雙方經(jīng)濟(jì)的摩擦?xí)苯佑绊懫髽I(yè)的發(fā)展。目前，貿(mào)易摩擦不斷碰撞下，對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展帶來了一定的沖擊。美國(guó)實(shí)行保護(hù)主義，對(duì)我國(guó)電子、醫(yī)用、航空等設(shè)備增加了關(guān)稅25%?；诖?，我國(guó)采取了相關(guān)措施，針對(duì)美國(guó)106種商品進(jìn)行了征收關(guān)稅25%，在這一背景下，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)在成本和訂單上面臨著巨大的壓力，甚至有些企業(yè)面臨著破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)美國(guó)公布的中國(guó)稅收清單情況來看，主要針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅收，對(duì)于淮陽(yáng)縣中的美產(chǎn)品出品占據(jù)了500多萬(wàn)美元。企業(yè)產(chǎn)品除了出口以外，銷售產(chǎn)品也涉及了其他地區(qū)，但產(chǎn)品銷售還是主要以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。

中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定程度的影響。中國(guó)企業(yè)在發(fā)展中要尋找相應(yīng)的突破口，從而建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而全面的推進(jìn)中國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中美貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的摩擦對(duì)全球企業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響不容小覷，其中中國(guó)企業(yè)要在這一壓力下，構(gòu)建新的供應(yīng)鏈，從而降低對(duì)美國(guó)的依賴。

新型工業(yè)企業(yè)在發(fā)展前進(jìn)中，要以穩(wěn)定推進(jìn)為前提，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，創(chuàng)新企業(yè)戰(zhàn)略，深入實(shí)施發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)向中高端水平發(fā)展邁進(jìn)。企業(yè)在發(fā)展中，對(duì)海外投資要重視，盡量超股權(quán)投資多元化發(fā)展。不要對(duì)眼前的利益蒙蔽雙眼，企業(yè)要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，開辟新征程，積極調(diào)整對(duì)外開放模式，創(chuàng)造新的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)要大力研發(fā)屬于自身的核心科技。

通過對(duì)淮陽(yáng)縣企業(yè)代表的調(diào)研結(jié)果顯示，中美貿(mào)易摩擦對(duì)淮陽(yáng)縣出口企業(yè)有所影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工均面臨一定的壓力。從就業(yè)趨勢(shì)來看，對(duì)于出口企業(yè)中的普通勞動(dòng)力而言，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。從走訪行政村情況看勞動(dòng)力外出務(wù)工仍以對(duì)外輸出轉(zhuǎn)移為主，大規(guī)模返鄉(xiāng)潮并沒有出現(xiàn)。

被調(diào)查的兩家企業(yè)中，缺工共400多名員工，由于受到制造行業(yè)的限制和生產(chǎn)影響，企業(yè)中的一線操作員工在崗職位缺失比較大，企業(yè)對(duì)于一線操作員工的需求量非常大，最高可達(dá)到95%。企業(yè)對(duì)于技術(shù)和管理兩種類型的人員需求較少。企業(yè)在日常生產(chǎn)中，基本屬于正常，并沒有完全出現(xiàn)用工缺口現(xiàn)象。

通過實(shí)地走訪和問卷調(diào)查的方式對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合實(shí)際情況來看，淮陽(yáng)縣企業(yè)存在用工方面的問題，從而導(dǎo)致企業(yè)在崗位招工時(shí)，難以找到較為適合的員工。

1.?隨著淮陽(yáng)縣企業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增大，勞動(dòng)力供需是當(dāng)前存在的主要矛盾，引進(jìn)勞動(dòng)密集性的企業(yè)比較多，在用工量上明顯上升，對(duì)于一線的工人需求量是一定的必然性。另外，淮陽(yáng)縣中失業(yè)人員較少，對(duì)于勞動(dòng)力的需求存在一定的缺口。當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力在春節(jié)過后就會(huì)明確其中的氣象，對(duì)于周口市的畢業(yè)生要到每年的7月份才能畢業(yè)。因此，用工和就業(yè)存在一定的時(shí)間差，導(dǎo)致供需錯(cuò)位，給企業(yè)帶來一定的困難。

2.?企業(yè)在用工方面存在不規(guī)范行為，淮陽(yáng)縣企業(yè)面對(duì)大多數(shù)的員工一直存在不購(gòu)買保險(xiǎn)的行為，沒有嚴(yán)格按照勞動(dòng)法執(zhí)行，嚴(yán)重?fù)p壞了企業(yè)自身的名譽(yù)和利益，極大程度造成員工流失。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在對(duì)員工培養(yǎng)過程中，一直都是重使用輕培養(yǎng)的方式培訓(xùn)，在培訓(xùn)中，一邊學(xué)一邊干，采用師傅帶徒弟的傳統(tǒng)的方式，對(duì)于人員培訓(xùn)機(jī)制非常少，很多企業(yè)認(rèn)為在進(jìn)行員工培訓(xùn)過程中，會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)。另外，還會(huì)存在企業(yè)管理體制問題，面對(duì)人員流失風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在管理中一直采用的是家族式管理，長(zhǎng)此以往會(huì)形成落后的情況，這樣員工上升空間小，造成員工在工作中缺乏相應(yīng)的動(dòng)力。

3.?一線員工就業(yè)穩(wěn)定向差?；搓?yáng)縣青年員工在生產(chǎn)一線的工作中，不甘心只在一線中辛苦的工作，希望去有發(fā)展空間的地區(qū)發(fā)揮自我價(jià)值，學(xué)到一技之長(zhǎng)，因此，在企業(yè)招工中存在一定的難度。同時(shí)，大專學(xué)校的學(xué)生在畢業(yè)后，不愿到生產(chǎn)車間去鍛煉，從而造成企業(yè)中的一線技工存在一定缺失。

4.?高素質(zhì)人才稀缺企業(yè)在招商過程中，引入的資金力度較大，但由于當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)者學(xué)歷普遍不高，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)招聘中很難找到有學(xué)歷和技術(shù)的人才。在日常經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)要花大價(jià)錢留住企業(yè)技術(shù)人員，另外，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中成本也在不斷增加，不得已要去外地聘請(qǐng)管理人員，會(huì)在一定程度上導(dǎo)致人才稀少。

5.?周邊設(shè)施不健全。在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中，公交線路有限很多求職者在上班中不愿前往。另外，企業(yè)中的設(shè)施較為單調(diào)，當(dāng)?shù)貨]有相應(yīng)的配臺(tái)設(shè)備，當(dāng)?shù)氐膯T工在工作中更為傾向福利較好的企業(yè)。

二、采取的對(duì)策與建議

在這次調(diào)查中，為了更好地滿足企業(yè)未來發(fā)展的需求，本文結(jié)合了淮陽(yáng)縣實(shí)際需求，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

1.?提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，努力保持就業(yè)穩(wěn)定，防止貿(mào)易摩擦對(duì)企業(yè)帶來的影響，提前做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好企業(yè)內(nèi)部跟蹤服務(wù)機(jī)制，保證企業(yè)總體運(yùn)行情況。

2.?提升商務(wù)部門之間的聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注中美貿(mào)易摩擦的形式，通過及時(shí)掌握好動(dòng)態(tài)形式，對(duì)淮陽(yáng)縣企業(yè)的外貌進(jìn)出口和生產(chǎn)狀況做好服務(wù)跟蹤工作。

3.?提升市場(chǎng)引入渠道、積極鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)展會(huì)，提升企業(yè)與其他地區(qū)和國(guó)家開展合作，促進(jìn)市場(chǎng)多元化發(fā)展，從而提升企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)抗壓能力。

4.?加大企業(yè)投入資金，引導(dǎo)企業(yè)在培訓(xùn)、用工、留人等方面合理的增加資金投入，從而滿足企業(yè)人力資源在未來市場(chǎng)上的發(fā)展需求。

5.?改善企業(yè)對(duì)職工的福利待遇發(fā)放制度，通過制定合理的條件，改善企業(yè)自身的招工條件，從而為企業(yè)招聘和發(fā)展中提供相應(yīng)的保障，擴(kuò)大社會(huì)資金保險(xiǎn)的參保面，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的用工行為。

6.?繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，既要發(fā)展壯大新動(dòng)能，深入推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，催生更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，也要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。主要的對(duì)策建議有：一是調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科的專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生和高技能人才的高質(zhì)量就業(yè)崗位;二是發(fā)展壯大新動(dòng)能的同時(shí)，圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化發(fā)展的人才需求，引導(dǎo)和支持企業(yè)完善職工技能培訓(xùn)制度，改進(jìn)技術(shù)工人技能評(píng)價(jià)方式;三是強(qiáng)化薪酬激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)制造企業(yè)積極發(fā)展服務(wù)型制造，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)職工有序轉(zhuǎn)換就業(yè)崗位。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：莊淑貞，河南省周口市淮陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;葛峰，河南省周口市淮陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局）