包容性增長視角下我國貿(mào)易摩擦應(yīng)對新策略探析

楊浚　程寶棟

摘 要：G20峰會上對包容性增長理念的強調(diào)使得對于全球發(fā)展的均衡性成為關(guān)注的焦點，而具體到貿(mào)易領(lǐng)域則涉及國際市場利益共享，有效緩解日益嚴(yán)峻的全球貿(mào)易摩擦成為首要任務(wù)。本文在綜合分析我國面臨的貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合包容性增長理念內(nèi)涵，探析了當(dāng)下可采取的應(yīng)對策略指出：未來應(yīng)對于與美國為代表的發(fā)達國家的貿(mào)易交流可著重發(fā)展高價值的產(chǎn)品和服務(wù)交換，以此進一步強化國家間的優(yōu)勢互補性；對于與發(fā)展中國家的貿(mào)易交流可通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的錯位型布局，避開彼此動態(tài)競爭關(guān)系實現(xiàn)雙方貿(mào)易互惠，同時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以出口商品為主的貿(mào)易模式，通過強化對外投資，在增加本國收益的同時有效提升國際市場績效。

關(guān)鍵詞：包容性增長；貿(mào)易摩擦；應(yīng)對新策略

2016年9月3日的二十國集團工商峰會上，習(xí)近平主席明確提出“全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)給不同產(chǎn)業(yè)和群體帶來了沖擊，而要正視和妥善處理這一問題就必須讓經(jīng)濟全球化更具包容性”。當(dāng)前，我國作為全球第一大出口國、第二大進口國和第二大經(jīng)濟體，已躋身經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國之列，UNCTAD的最新數(shù)據(jù)也顯示，2015年我國在全球出口中所占比重更是由2014年的12.3%升至13.8%。但同時我國遭遇的貿(mào)易摩擦也開始表現(xiàn)出由傳統(tǒng)低端勞動密集型領(lǐng)域向高端資本和技術(shù)密集型領(lǐng)域、由微觀商品層次向宏觀經(jīng)濟政策升級的態(tài)勢。如何在國家間利益 “共生性”特征日益顯著的當(dāng)下，以更具包容性的政策引導(dǎo)減緩國際貿(mào)易摩擦不僅關(guān)系我國對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，更有助于凸顯我國作為貿(mào)易大國在全球貿(mào)易治理中的絕對作用。

一、我國面臨的貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易摩擦涉案數(shù)量、金額和品類持續(xù)居高

自2008年金融危機后全球經(jīng)濟增速始終無法重回高速增長態(tài)勢，這不可避免地引致貿(mào)易保護主義升溫，面對我國的快速成長以美國、歐盟為主的經(jīng)濟體頻頻制造貿(mào)易摩擦。據(jù)商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2012年，美國、歐盟等就針對我國稀土出口和9種原材料貿(mào)易發(fā)起貿(mào)易磋商請求，并進行了最終裁定；同年歐盟放言將針對中國光伏產(chǎn)品和無線產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，改年我國共遭遇21個國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查77起，涉及金額277億美元，較2011年分別增長11.6%和369%；待至2014年，包括美國在內(nèi)的22個國家和地區(qū)對我國出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案金額104.9億美元，僅遭受美國337調(diào)查就達12起；雖然2015年我國遭遇國外貿(mào)易救濟調(diào)查的涉案數(shù)量和金額出現(xiàn)“雙降”（共計遭遇22個國家或地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查案件85起，涉案金額80億美元，比2014年下降24%），但僅2016年前8個月，我國出口產(chǎn)品就又遭遇20個國家（地區(qū)）發(fā)起的85起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，涉案金額103.21億美元，案件數(shù)量同比上升了49%，案件金額同比上升了94%，且涉案產(chǎn)品類別已囊括鋼鐵、輕工、化工、紡織等眾多領(lǐng)域?？梢哉f，中國作為全球遭受反傾銷與反補貼調(diào)查最嚴(yán)重的經(jīng)濟體，已經(jīng)連續(xù)21年成為反傾銷最大目標(biāo)，這將嚴(yán)重制約我國貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）貿(mào)易摩擦形式呈現(xiàn)多樣性和隱蔽性新特征

傳統(tǒng)貿(mào)易摩擦形式多為反傾銷，而伴隨全球經(jīng)濟發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，以設(shè)定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、法律等形式人為制造貿(mào)易壁壘的新興貿(mào)易保護手段，則直接加劇了貿(mào)易摩擦的隱蔽性。例如，2016年5月26日美國對我國寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等中國鋼鐵企業(yè)及其美國分公司共計40家企業(yè)在美銷售的碳鋼與合金鋼產(chǎn)品所發(fā)起的“337調(diào)查”，正是試圖借由“非法使用美國鋼鐵公司貿(mào)易秘密和使用虛假原產(chǎn)地和生產(chǎn)商標(biāo)識”的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，從而達到對我國鋼鐵業(yè) “發(fā)布永久排除令、有限排除令和禁止令”的目的。但正如中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負(fù)責(zé)人所言，鋼鐵產(chǎn)品本身就是較為成熟的產(chǎn)品，根本不存在所謂的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，借違反美國相關(guān)法律條款為由，在更為隱蔽的貿(mào)易保護手段下，貿(mào)易摩擦看似并未發(fā)生，但卻有效實現(xiàn)了本國企業(yè)在市場上的絕對占據(jù)權(quán)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，美國就已經(jīng)對我國出口產(chǎn)品發(fā)起了11起“337調(diào)查”，另外還有3起“337調(diào)查”案件正處于立案審查階段?？梢哉f，在《1930年關(guān)稅法》下以進口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為以及進口貿(mào)易中的其他不公平競爭為貿(mào)易制裁理由的做法，正在成為美企業(yè)，特別是美國本土企業(yè)進行商業(yè)戰(zhàn)略布局和競爭的有效手段，其不僅處理時間進程快且懲罰措施嚴(yán)厲，使得企業(yè)不應(yīng)訴或者敗訴均無法進入美國市場。這種由于“隱形”貿(mào)易保護手段而發(fā)生的貿(mào)易摩擦自然也更具隱蔽性，對于輸出國利益的侵占更為巨大和直接。

（三）貿(mào)易摩擦連鎖性加劇且涉及的行業(yè)有所擴大

全球市場需求低迷進一步加劇了對各國國際市場的爭奪。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2015年由中國出口至美國的卡車和公共汽車輪胎貿(mào)易金額已達到10.7億美元，但2016年7月4日美國商務(wù)部卻認(rèn)定這之中存在補貼行為，且補貼幅度達到17.06%-23.38%，并已經(jīng)決定對這一裁定將進行后續(xù)調(diào)查，承諾一旦認(rèn)定補貼行為確認(rèn)存在，則將對出口至美國的卡車和公共汽車輪胎征收反傾銷和反補貼關(guān)稅。不僅如此，美國商務(wù)部在2016年5月還認(rèn)定中國鋼材傾銷幅度為266%，因此提高關(guān)稅至522%，而此舉的真正目的則是反擊近年不斷涌入全球市場的中國鋼材。2016年3月，為保護本地區(qū)企業(yè)在歐洲市場的競爭優(yōu)勢，歐盟委員會在對進口鋼鐵加收“雙反”關(guān)稅的基礎(chǔ)上，放言將對貿(mào)易救濟加強管制；2016年5月對于我國的市場經(jīng)濟地位提出質(zhì)疑，公開表示不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位；2016年8月4日，歐委會作出終裁，決定對原產(chǎn)于中國的冷軋鋼板產(chǎn)品實施稅率為19.7%-22.1%的反傾銷措施，并同時采取追溯征稅措施。而就在7月29日，歐委會就已經(jīng)對原產(chǎn)于中國的螺紋鋼產(chǎn)品作出反傾銷終裁，決定實施稅率為18.4%-22.5%的反傾銷措施。早在5月份，在對中國熱軋卷板發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，歐委會又對其發(fā)起了反補貼調(diào)查。可見，目前涉及中國的貿(mào)易摩擦案件不僅在絕對數(shù)量上呈上升態(tài)勢，且波及的領(lǐng)域也開始涵蓋輕工、建材、鋼鐵等多個行業(yè)。

（四）附加值高的科技類產(chǎn)品日漸成為貿(mào)易摩擦的新焦點

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先決定了一國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進而影響著貿(mào)易爭端的高發(fā)領(lǐng)域，在工業(yè)化時期以紡織品、汽車等為典型代表的貨物貿(mào)易，正是貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生的主要領(lǐng)域。而信息時代的到來，伴隨電子通訊、IT行業(yè)興起，各國貿(mào)易爭端也隨著轉(zhuǎn)移至新興高科技行業(yè)。我國總體經(jīng)濟實力的上升和新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，不可避免的招致以美國為代表的發(fā)達經(jīng)濟體的防范。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，作為世界光伏組件的生產(chǎn)大國，我國光伏組件產(chǎn)能發(fā)展迅猛，截止2015年我國光伏產(chǎn)品出口額已達到147億美元，較2014年增長16%，而硅片、電池、組件更是占據(jù)90%以上出口市場份額，這也不可避免的造成了其他國家產(chǎn)能占比的下降。基于此，美國、歐盟針對我國光伏產(chǎn)品出口頻頻發(fā)難，先是美國在2011年就對我國出口至美國的光伏產(chǎn)品立案調(diào)查，并裁決反傾銷稅率和反補貼稅率分別為18.32%～249.96%、14.78%～15.97%。歐盟緊隨其后，2012年9月也針對我國光伏產(chǎn)品開始進行反傾銷立案調(diào)查，裁定我國光伏產(chǎn)品反傾銷臨時平均稅率可能達47.6%；2014年美國又同時針對大陸及臺灣地區(qū)的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，最終認(rèn)定中國大陸輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為；2016年又開始針對原產(chǎn)于我國的非晶硅織物進行調(diào)查，最終裁定存在傾銷和補貼行為；2016年3月美國又以違反出口管制法規(guī)為由，對中興通訊采取限制進口措施?？梢哉f，針對光伏、風(fēng)力發(fā)電機組、手機等高科技產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)摩擦、匯率制度摩擦、反傾銷等多樣化貿(mào)易摩擦形式背后所真正隱藏的是對我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的畏懼和阻礙。

二、包容性增長理念在貿(mào)易中的具體體現(xiàn)

（一）包容性增長理念中蘊涵著貿(mào)易上互利共贏的思想和“共享式”增長模式

包容性增長概念的提出源自林毅夫2004年在亞洲開發(fā)銀行“杰出學(xué)者演說”會上的演講，其針對亞洲國家可持續(xù)發(fā)展提出應(yīng)采取包容性增長路徑，而后這一理念得到亞洲開發(fā)銀行和世界銀行等組織的認(rèn)同，均倡導(dǎo)在減緩貧困和實現(xiàn)發(fā)展過程中需要同時關(guān)注對全球不平等關(guān)系的協(xié)調(diào)。在以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”為主題的G20峰會上，“包容性增長”議題再次被置于格外醒目的位置。會議上習(xí)近平主席更是強調(diào)“發(fā)展必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。雖然目前學(xué)者們對于包容性增長所應(yīng)關(guān)注的對象和具體內(nèi)容尚未形成統(tǒng)一看法，但其均認(rèn)可該發(fā)展理念所倡導(dǎo)的“機會平等和成果共享”基本內(nèi)涵和“可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展同步推進”的基本路徑。從這一層面，也反映出包容性發(fā)展不僅僅是全球未來發(fā)展的主要目標(biāo)，同樣也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要手段，它可以有效實現(xiàn)經(jīng)濟增長過程和經(jīng)濟增長結(jié)果的有機統(tǒng)一。而將這一理念具體到全球貿(mào)易發(fā)展問題的解決上，則其所強調(diào)或關(guān)注的則是國家間對全球利益的共同享有，更直觀的說就是互利共贏模式下的全球貿(mào)易總量的增加和效率的提升。必須強調(diào)的是，當(dāng)下所強調(diào)的“互利共贏”的內(nèi)涵有著獨特的產(chǎn)生背景：一是，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致國際分工呈現(xiàn)出不同于以往的新形式；二是，中國在全球經(jīng)濟地位的提升和在全球貿(mào)易占比的提升導(dǎo)致國際經(jīng)濟貿(mào)易格局發(fā)生變化。這也必然導(dǎo)致“互利共贏”貿(mào)易模式內(nèi)涵的新特性。

（二）國家間利益彼此相依的“共生性”特征，使得互利的程度更依賴于彼此的協(xié)同生產(chǎn)程度

傳統(tǒng)國際分工模式下對于產(chǎn)品屬性的界定直接決定了各國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，也正是因為所持有產(chǎn)品的差異才直接導(dǎo)致了國際貿(mào)易的產(chǎn)生，在對不同需求的滿足過程中也最終實現(xiàn)了自我利益。此時，貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)和后期的流動是兩個完全獨立的過程，國家間進行貿(mào)易流通中所強調(diào)的互利共贏也主要依托比較優(yōu)勢而進行的國際分工的合理性與互惠性?？萍伎焖侔l(fā)展同時帶來了產(chǎn)品生產(chǎn)過程的繁雜，此時對于企業(yè)而言，獨立完成一件產(chǎn)品的整個生產(chǎn)變得難以實現(xiàn)，不同配件、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散于不同企業(yè)開始成為常態(tài)，這也必然帶來國際分工的質(zhì)變：產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)分工，分工界限也由直觀的“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品價值增值“環(huán)節(jié)”或“階段”，由此而帶來的中間產(chǎn)品貿(mào)易的迅猛發(fā)展也成為當(dāng)前全球經(jīng)濟的突出特征，貿(mào)易發(fā)生的目的也變成了確保同一產(chǎn)品的全球生產(chǎn)正常運行。此時，互利共贏不再局限于傳統(tǒng)的“互利”特征，而是利益上的相互“依存”性或者說是“共生性”，國家間的協(xié)同生產(chǎn)程度將直接決定其互利程度。這種貿(mào)易價值鏈的依賴性一旦破壞將直接帶來全球貿(mào)易的崩潰。例如，因2011年日本福島地震而導(dǎo)致全球汽車生產(chǎn)商因缺少來自日本的零配件而使整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈停產(chǎn)；蘋果公司因日本的核心部件供應(yīng)中斷而導(dǎo)致ipad全球供應(yīng)短缺，這都直接證明了當(dāng)前國家間利益上的“共生性”特征。

（三）“共享式”貿(mào)易增長模式在我國貿(mào)易發(fā)展中，更強調(diào)自我利益獲取過程中關(guān)注貿(mào)易自由化對他國的不利影響

2016年9月22日李克強總理在第71屆聯(lián)大一般性辯論上發(fā)表講話稱：“推動世界經(jīng)濟早日走上可持續(xù)、平衡包容的增長之路。主要經(jīng)濟體制定政策要盡力減少負(fù)面外溢效應(yīng)，攜手促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇?！袊纫k好自己的事情，也要履行好應(yīng)盡的國際責(zé)任。中國將繼續(xù)加強與發(fā)展中國家合作”。這充分展現(xiàn)了當(dāng)前我國在貿(mào)易上的態(tài)度和對包容式發(fā)展、互利共贏理念的理解。從目前我國在全球的經(jīng)濟地位與貿(mào)易地位來看，我國所奉行的發(fā)展戰(zhàn)略將直接對全球經(jīng)濟與貿(mào)易產(chǎn)生直接影響，無法繼續(xù)停留在改革之初比較優(yōu)勢理論下的傳統(tǒng)互利性分工貿(mào)易模式上，當(dāng)下所強調(diào)的互利共贏更關(guān)注自我利益與他國利益，尤其是經(jīng)濟更為落后的發(fā)展這國家和欠發(fā)達國家利益的獲取，不能將實現(xiàn)自我利益最大化建立于對他國利益的侵占基礎(chǔ)上；不僅要實現(xiàn)我國比較優(yōu)勢深入融入全球分工體系中，更要注意融入過程中對其他國家可能產(chǎn)生的不利影響與沖擊，更關(guān)注共生基礎(chǔ)上的包容和持久發(fā)展，即國家間在共生基礎(chǔ)上的“包容性”增長所帶來的產(chǎn)品內(nèi)分工的更加深化，以及彼此一致性利益的加強，而這最終將有效緩解貿(mào)易摩擦。

三、互利共贏新理念和“共享式”貿(mào)易增長模式下的貿(mào)易摩擦應(yīng)對政策

（一）對于以美國為代表的發(fā)達國家的貿(mào)易交流可著重發(fā)展高價值的產(chǎn)品和服務(wù)交換，以此進一步強化國家間的優(yōu)勢互補性

自2005-2015年間美國對華出口也增長了198%，據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2015年，目前中國已成為美國第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2015年中美雙邊貿(mào)易額已達到5980.7億美元；從兩個貿(mào)易產(chǎn)品來看，中國對美國主要是貨物貿(mào)易，而美國對華主要是服務(wù)貿(mào)易，這就充分證明中美兩國貿(mào)易具有規(guī)模大和互補性強的特點。而全球電子商務(wù)的發(fā)展以及中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)推進，又進一步拓展了國家間貿(mào)易往來的空間，在持續(xù)推進國家間更高水平、更高質(zhì)量經(jīng)貿(mào)合作的前提下，科技與電子商務(wù)方面的合作應(yīng)成為兩國未來貿(mào)易發(fā)展的重點領(lǐng)域。未來，一是兩國可以在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以探索聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合創(chuàng)新等方式積極尋求更高層次的合作，同時積極推進雙方在資金、技術(shù)、市場、資源、產(chǎn)能等各方面的互補性的進一步加強；二是進一步加強國家間貿(mào)易投資間的制度性安排。正如中國財政部副部長朱光耀2016年9月21日在中美學(xué)者交流會上所說：“貿(mào)易和投資是中美之間的重要紐帶，但數(shù)字之外我們也確實需要制度性的安排?！边@將直接影響兩國關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，尤其是涉及科技、金融等新興領(lǐng)域，必要的政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)有利于貿(mào)易沖突的妥善解決，而政企合作機制的推進也助于促進政企溝通，高效對接雙方優(yōu)勢，挖潛合作領(lǐng)域。

（二）對于與發(fā)展中國家的貿(mào)易交流可通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的錯位型布局，避開彼此動態(tài)競爭關(guān)系實現(xiàn)雙方貿(mào)易互惠

以印度、巴西為代表的發(fā)展中國家，其不僅與我國在比較優(yōu)勢上具有相似性，彼此對于國際市場的份額的爭奪也頗為激烈，國家間競爭的逐步凸顯，使得貿(mào)易摩擦的規(guī)避必須首先實現(xiàn)競爭關(guān)系的有效緩解，錯位發(fā)展下所形成的“雁行”模式有助于國家間動態(tài)競爭關(guān)系的緩解。具體而言，一是要根據(jù)各自的資源優(yōu)勢進行“資源密集型—勞動密集型—資本密集型—技術(shù)密集型”的錯位型產(chǎn)業(yè)布局，同時結(jié)合各自國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的具體優(yōu)勢進行“低質(zhì)品—高質(zhì)品”的產(chǎn)品錯位布局，有效提升產(chǎn)品差異度；二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建以本國企業(yè)為領(lǐng)頭、多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的依存型產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)避因貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦的加劇；三是要各國政府應(yīng)積極推進貿(mào)易便利化和本幣結(jié)算措施，通過簡化通關(guān)、構(gòu)建信息平臺等具體措施，避免不必要的貿(mào)易成本支出，為貿(mào)易摩擦的有效規(guī)避提供更加開放的貿(mào)易環(huán)境。

（三）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以出口商品為主的貿(mào)易模式，通過強化對外投資，在增加本國收益的同時有效提升國際市場績效

據(jù)2016年9月最新發(fā)布的《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，2015年我國對外直接投資額1456.7億美元，占到全球流量份額的9.9%，同比增長18.3%，金額僅次于美國（2999.6億美元），首次位列世界第二，實現(xiàn)連續(xù)13年快速增長。報告強調(diào)對外投資合作是中國與世界各國經(jīng)濟深度融合、實現(xiàn)互利共贏的橋梁，它有助于引導(dǎo)具有較強比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)到市場需求規(guī)模較大國家建立生產(chǎn)基地，改善我國單純依靠出口拓展市場的對外開放模式和更好的實現(xiàn)出口創(chuàng)造效應(yīng)。基于此，未來首先要進一步完善“走出去”戰(zhàn)略的相關(guān)配套政策，尤其是在外匯儲備運用方面，可通過設(shè)立專門的外匯資金存款賬戶和實行差別化貸款利率等引導(dǎo)企業(yè)具體投資方向；其次，對于發(fā)達國家，在確保國家經(jīng)濟安全不被威脅的前提下，加大對其知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資力度，這有助于短期內(nèi)實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的同步升級；最后，加強對發(fā)展中國家的直接投資，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是喪失低成本競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向東南亞國家的轉(zhuǎn)移，這不僅有助于帶動欠發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展，也有助于實現(xiàn)國內(nèi)有限資源向新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，進而加速產(chǎn)業(yè)升級。