黑龍灘水庫(kù)：水源保護(hù)出實(shí)招 民眾喝上放心水

1970年10月1日，黑龍灘水庫(kù)破土動(dòng)工，成為新中國(guó)成立以來(lái)四川省修建的第一座大型多功能水利工程。近年，為了讓黑龍灘供水區(qū)內(nèi)的民眾喝上“安全水、放心水、清潔水”，四川省都江堰黑龍灘灌區(qū)管理處把黑龍灘水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)作為最大的民生工程，嚴(yán)控來(lái)水，嚴(yán)格管理，多管齊下，水源保護(hù)成效明顯。

黑龍灘水庫(kù)隸屬四川省都江堰灌區(qū)，1972年建成投入使用，是以引蓄灌溉和城市工業(yè)、生活供水為主，兼顧旅游、水產(chǎn)、防洪、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多功能的大型水利工程。水庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容3.6億m3，正常庫(kù)容3億m3，承擔(dān)向眉山市中心城區(qū)、彭山區(qū)，仁壽縣、井研縣全域提供居民生活和工業(yè)用水任務(wù)，年供水量已達(dá)1.2億m3。2016年，黑龍灘水庫(kù)被水利部列入全國(guó)重要飲用水水源地名錄。

“十二五”以來(lái)，四川省都江堰黑龍灘灌區(qū)管理處將黑龍灘水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)作為最大的民生工程，圍繞讓供水區(qū)民眾喝上“安全水、放心水、清潔水”的目標(biāo)，制定切實(shí)可行方案，采取有效措施加大飲用水水源保護(hù)力度，累計(jì)投入資金7000余萬(wàn)元，解決和改善了近400萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。

一道道供水工程“安全網(wǎng)”，讓供水區(qū)家家戶戶通上了自來(lái)水、喝上了放心水。

黑龍灘水庫(kù)鳥(niǎo)瞰

黑龍灘水庫(kù)輸水渠

嚴(yán)把來(lái)水質(zhì)量關(guān)

黑龍灘水庫(kù)以引蓄都江堰水為主，其引水渠道長(zhǎng)173.6km，且經(jīng)過(guò)成都市及幾十座鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿途水質(zhì)污染嚴(yán)重。黑龍灘灌區(qū)管理處統(tǒng)籌規(guī)劃、精心指導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)，從源頭開(kāi)展治理，開(kāi)展了大量細(xì)致工作。

因地制宜嚴(yán)控污染源。成立污染源調(diào)查組，開(kāi)展引水渠沿途徒步實(shí)地調(diào)查。在地方政府大力支持下，充分依靠河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制開(kāi)展有效工作。積極協(xié)調(diào)上游相關(guān)單位，建立引水渠水質(zhì)監(jiān)測(cè)站；沿渠區(qū)域配套污水管網(wǎng)，生活污水就近截入市政污水管道；科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局，大力推廣污染防治技術(shù)，建立畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；在引水渠兩岸建立隔離設(shè)施，嚴(yán)防垃圾直排入庫(kù)；嚴(yán)厲打擊河渠沿岸違法排污行為，堅(jiān)決取締非法企業(yè)、加工作坊。

建設(shè)引水?dāng)r污閘。積極協(xié)調(diào)地方政府，投資1200余萬(wàn)元設(shè)置引水渠攔污閘和應(yīng)急泄流閘，落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍及時(shí)攔截引蓄水帶來(lái)的各類(lèi)漂浮物，并按程序規(guī)范處置。

攻堅(jiān)克難嚴(yán)管理

消除船只廢油廢水污染。投資約15萬(wàn)元，為水庫(kù)內(nèi)98艘機(jī)動(dòng)船（含機(jī)動(dòng)漁業(yè)、旅游、農(nóng)戶生產(chǎn)生活用船只）安裝了油水分離器，解決了機(jī)動(dòng)船只廢油廢水直排問(wèn)題，消除了廢油廢水污染。

消除水庫(kù)底部有機(jī)物污染。由于經(jīng)歷了20多年集約化網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，以及洪水入庫(kù)帶來(lái)有機(jī)物沉積，造成水庫(kù)在冬季氣溫急劇變化時(shí)，水體垂直對(duì)流形成“泛庫(kù)”現(xiàn)象，帶來(lái)大面積水體污染。先后投入180萬(wàn)元，利用高溫季節(jié)對(duì)水庫(kù)底部沉積進(jìn)行“曝氣”分解，減少“泛庫(kù)”現(xiàn)象發(fā)生。

轉(zhuǎn)變漁業(yè)生產(chǎn)方式。采用“人放天養(yǎng)”的生態(tài)養(yǎng)殖方式，投放對(duì)水庫(kù)水質(zhì)有凈化作用的濾食性魚(yú)類(lèi)（鰱魚(yú)、鳙魚(yú)），同時(shí)要求合作管理方嚴(yán)格履行合同，嚴(yán)禁投放污染水質(zhì)的任何物質(zhì)，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)與水質(zhì)保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一。

加大政策、法規(guī)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。在水庫(kù)周邊地區(qū)通過(guò)張貼公告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放掛圖和宣傳手冊(cè)、制作碑文等，并加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)飲用水源保護(hù)條例》《眉山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例》等法律法規(guī)和地方性文件宣傳，提高民眾水質(zhì)保護(hù)意識(shí)，依法治水，依法護(hù)水。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大查處力度。不斷加強(qiáng)庫(kù)區(qū)巡查，加大監(jiān)督查處力度，開(kāi)展多部門(mén)參加的聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)禁污染水庫(kù)水質(zhì)的行為。同時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，在進(jìn)入庫(kù)區(qū)各交通要道設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，嚴(yán)密監(jiān)控進(jìn)入庫(kù)區(qū)的化肥和飼料去向。

開(kāi)展水質(zhì)保護(hù)宣傳

設(shè)立水質(zhì)保護(hù)宣傳欄

加大水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度。目前黑龍灘水庫(kù)水質(zhì)由市、縣環(huán)保局及眉山水文局、都江堰管理局進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)測(cè)，若遇某項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，則會(huì)同相關(guān)部門(mén)查找原因，進(jìn)行研究處理并及時(shí)向市、縣兩級(jí)政府和省水利廳報(bào)告。

建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)系制度。水質(zhì)保護(hù)點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，涉及部門(mén)較多。黑龍灘灌區(qū)管理處與各市縣人大、生態(tài)環(huán)境、水利局，黑龍灘風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，黑龍鎮(zhèn)人民政府，都江堰管理局，眉山水文局等部門(mén)建立聯(lián)系制度，定期研究水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)問(wèn)題，部署相關(guān)工作。

積極爭(zhēng)取政策和資金支持。將每年300萬(wàn)元水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入市、縣財(cái)政預(yù)算。爭(zhēng)取了市縣財(cái)政800余萬(wàn)元的水庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)費(fèi)。

1.水庫(kù)青萍治理

2.媒體參與拆違行動(dòng)

3.水面漂浮物打撈

4.水庫(kù)消落區(qū)清理

求真務(wù)實(shí)促達(dá)標(biāo)

結(jié)合水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，并按照屬地管理原則落實(shí)了責(zé)任單位，明確了責(zé)任人，落實(shí)了責(zé)任區(qū)域，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的有力工作格局。堅(jiān)持每天不定時(shí)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；制作界樁，完成了黑龍灘水庫(kù)權(quán)屬邊界設(shè)置；以工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村居民聚居、農(nóng)業(yè)污染源、庫(kù)區(qū)生產(chǎn)生活污水排放為重點(diǎn)，對(duì)水庫(kù)管理保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展污染源調(diào)查工作。

投入大量人力、物力，每天不間斷對(duì)水庫(kù)東風(fēng)渠來(lái)水、水庫(kù)湖面和庫(kù)岸上的各類(lèi)漂浮物實(shí)施打撈處置，實(shí)現(xiàn)東風(fēng)渠渠道內(nèi)來(lái)水漂浮物零入庫(kù)及水庫(kù)岸邊和湖面清潔的工作目標(biāo)。加大對(duì)水源地環(huán)境敏感點(diǎn)位、重點(diǎn)地段的執(zhí)法檢查力度，勸阻制止違規(guī)釣魚(yú)現(xiàn)象。會(huì)同黑龍灘風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、黑龍灘鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合開(kāi)展綜合執(zhí)法，對(duì)水庫(kù)“三無(wú)”船只和破壞漁業(yè)生產(chǎn)的行為進(jìn)行打擊處置。

做好黑龍灘大壩片區(qū)去功能化各項(xiàng)工作。主動(dòng)有序關(guān)停大壩片區(qū)原對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的釣魚(yú)島山莊、龍景魚(yú)莊；投入資金修建了2座隔油池、修繕多處破損污水管網(wǎng)；結(jié)合大壩片區(qū)處屬資源利用情況制定了《黑龍灘大壩區(qū)域去功能化實(shí)施方案》。

設(shè)立水質(zhì)保護(hù)界樁

配備專職管理人員，并加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，定期進(jìn)行水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置演練；落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的保護(hù)資金投入機(jī)制；制定水源地保護(hù)相關(guān)規(guī)章制度；建立安全保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行資源共享和重大事項(xiàng)會(huì)商制；制定突發(fā)水污染事件、洪水和干旱等特殊條件下的供水保障應(yīng)急預(yù)案；建立物資儲(chǔ)備和技術(shù)保障體系；建立健全有效預(yù)警機(jī)制。

依法取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目及其他可能污染飲用水水體的一切活動(dòng)；取締了二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目、固體廢棄物貯存，以及危化品、生活垃圾堆放場(chǎng)所。

水質(zhì)保護(hù)見(jiàn)實(shí)效

目前，黑龍灘水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)通過(guò)涵養(yǎng)林木種植及綠化，植被覆蓋率已達(dá)85%以上。水源地周邊場(chǎng)鎮(zhèn)、人口集聚區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)區(qū)鋪設(shè)了排污管網(wǎng)、修建了污水處理廠，污水收集處理后都達(dá)標(biāo)排放到水源地外。水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置了水源保護(hù)標(biāo)志、警示標(biāo)牌，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了封閉管理。依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）和《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ 3020—1993），省、市、縣環(huán)保及水文監(jiān)測(cè)部門(mén)每月采取定期與不定期方式，在水源地設(shè)置的采樣點(diǎn)抽取水樣，分別對(duì)所采水樣的30多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析。目前，黑龍灘水庫(kù)水質(zhì)指標(biāo)年平均值達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

在四川省水利廳和各級(jí)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍灘水庫(kù)的水源地水質(zhì)保護(hù)工作做到了有法可依、有章可循，出實(shí)招，見(jiàn)實(shí)效，水資源保護(hù)工作步入規(guī)范有序，供水區(qū)人民喝上了“安全水、放心水、清潔水”，逐步邁向以魚(yú)養(yǎng)水，以魚(yú)護(hù)水的“以水養(yǎng)水”模式和依法治水的良性發(fā)展道路。

黑龍灘水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)成效明顯