改革開放以來浙江省高等教育中外合作辦學(xué)的發(fā)展及啟示

粟高燕

（臺(tái)州學(xué)院 教師教育學(xué)院，浙江 臨海 317000）

一、發(fā)展背景

教育與政治經(jīng)濟(jì)、文化的關(guān)系非常密切,政治、經(jīng)濟(jì)、文化是教育發(fā)展的根基。浙江省中外合作辦學(xué)的活動(dòng)自然與浙江的相關(guān)因素有著密切的關(guān)系。

政治經(jīng)濟(jì)方面，浙江省中外合作辦學(xué)一直是浙江省改革開放的有機(jī)組成部分。浙江省中外合作辦學(xué)的發(fā)生與發(fā)展，與浙江省實(shí)施對(duì)外開放、走向經(jīng)濟(jì)國(guó)際化處在共時(shí)態(tài)的空間中。其發(fā)展歷程就是浙江省對(duì)外開放、追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際化的歷程。在融入國(guó)際化體系的歷史進(jìn)程中，中外合作辦學(xué)起著極其特殊而重要的作用，其發(fā)展變化不僅反映了浙江高等教育的發(fā)展，也折射出浙江政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變遷。早在清朝康雍乾盛世之時(shí)，浙江地區(qū)就受到清王朝的重視?？滴酢⑶∽鎸O二帝的多次南巡，對(duì)社會(huì)的安定、經(jīng)濟(jì)的繁榮和國(guó)家的富強(qiáng)起了一定的積極作用，江浙一帶的人心得到安撫，經(jīng)濟(jì)也開始呈現(xiàn)繁榮氣象，江南由是成為全國(guó)的極為富庶之地。新中國(guó)成立之后，特別是改革開放以來，浙江在自然資源相對(duì)缺乏、工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的約束條件下，經(jīng)濟(jì)仍然持續(xù)快速發(fā)展。時(shí)至今日，浙江已成為經(jīng)濟(jì)大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，其經(jīng)濟(jì)全球化特征十分明顯。

文化方面，浙江是華夏文化的發(fā)祥地之一，耕讀文化綿延昌盛，素有“人文淵藪”“文教名邦”之美譽(yù)。浙江是海洋大省，涉?；顒?dòng)歷來是浙江人重要的生產(chǎn)、生活內(nèi)容，也是浙江經(jīng)濟(jì)、文化的重要構(gòu)成部分。作為區(qū)域文化的浙江海洋文化，在文化構(gòu)成的原型要素上，具有“博納兼容”“經(jīng)世致用”“求真務(wù)實(shí)”“剛?cè)岵?jì)”和“開拓創(chuàng)新”等特點(diǎn)。浙江海洋文化開放進(jìn)取的文化原型，實(shí)際上是一種建構(gòu)開放理念空間的文化場(chǎng)，一種恥為人后的憂患意識(shí)和心理認(rèn)知方式，一種不斷向外開拓進(jìn)取的精神巢穴，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量與先鋒力量。浙江中外合作辦學(xué)正是這種浙江海洋文化熏陶、滋養(yǎng)出來的開放性、創(chuàng)新性的社會(huì)活動(dòng)。

教育方面，我國(guó)高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展歷史悠久，最早可追溯到1876年由中外人士共同捐資創(chuàng)辦的上海格致書院。新中國(guó)改革開放后，其發(fā)展更為迅速，“成為除公辦教育和民辦教育之外我國(guó)高等教育的第三種發(fā)展形式”［1］7，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和高等教育自身發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年3月，全國(guó)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目已達(dá)2403家，其中高等教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目約占總數(shù)的90%，我國(guó)在世界上已成為跨境教育大國(guó)。現(xiàn)代意義的浙江高等教育，最早可以追溯到19世紀(jì)末育英書院和求是書院兩所新式書院的成立。這兩所書院標(biāo)志著浙江省高等教育現(xiàn)代化的開始，也體現(xiàn)了浙江省最早的中外合作辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的核心特點(diǎn)。改革開放后，浙江高等教育快速?gòu)木⒔逃A段向大眾化教育階段轉(zhuǎn)變，不僅是毛入學(xué)率的提高，而且要求高等教育的觀念、功能、學(xué)校類型與規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)與選拔方式、教育內(nèi)容和學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理方式等方面的全方位變革。這些發(fā)展需求，為浙江中外合作辦學(xué)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在全球化的背景下，浙江高等教育不僅擔(dān)負(fù)著解決本土問題的重大使命，而且肩負(fù)著我國(guó)應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的人才資源開發(fā)和科技創(chuàng)新的重任。不論是解決本土問題還是應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)，浙江高等教育都須選擇國(guó)際化戰(zhàn)略。改革開放以來，浙江高等教育一直秉持國(guó)際化辦學(xué)理念，從最初單純的學(xué)外語、翻譯外國(guó)文獻(xiàn)、組織出國(guó)留學(xué)，到現(xiàn)在的合作辦學(xué)，甚至走出去辦學(xué)，已經(jīng)成為全國(guó)高教界活躍的、影響越來越大的重要力量。在這個(gè)變化中，包含了浙江高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型。相應(yīng)地，浙江省中外合作辦學(xué)也將在高等教育國(guó)際化背景之下，為協(xié)調(diào)國(guó)際化和區(qū)域化之間的關(guān)系，尤其是在增強(qiáng)高等教育國(guó)際化水平的同時(shí)，努力提升浙江高等教育綜合實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)富裕、精神富有”的現(xiàn)代化浙江作出積極貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展概況

(一)發(fā)展歷程情況

1、緩慢啟動(dòng)階段（1978—1994）。以1978年恢復(fù)高校統(tǒng)一招生考試制度為契機(jī)，浙江省于高等教育領(lǐng)域，大力調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、積極開展多種形式辦學(xué)。至1980年，全省高校數(shù)量增至22所，在校生增至3.82萬。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，浙江省明確教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)改革，擴(kuò)大開放，在規(guī)模和實(shí)力上都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》正式頒布，浙江教育邁入了全面改革開放的新時(shí)期，浙江省委、省政府相繼實(shí)施“科教興省”“教育強(qiáng)省”戰(zhàn)略，教育事業(yè)進(jìn)入改革與開放、發(fā)展與提高的新階段。1992年浙江省委、省政府提出科教興省戰(zhàn)略，更為推動(dòng)全省高等教育的發(fā)展及中外合作辦學(xué)提供了良好的政策環(huán)境。

全省高等教育中外合作辦學(xué)開始隨著高等教育的多元化發(fā)展呈現(xiàn)出新的活力。寧波高等?？茖W(xué)校是一所年輕的高等學(xué)校，創(chuàng)建于1983年，當(dāng)時(shí)暫定名為“寧波大學(xué)”。1985年，學(xué)校成為聯(lián)邦德國(guó)與中國(guó)政府合作建設(shè)的四所高等專科學(xué)校之一。學(xué)校十分重視國(guó)際交流與合作，早在1985年就與德國(guó)亞琛高等專科學(xué)校建立了友好合作關(guān)系。此外，還先后與加拿大、英國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的高等院校建立了校際交往合作關(guān)系。浙江大學(xué)積極開展國(guó)際科技文化交流和合作，努力適應(yīng)高等教育國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)家和地區(qū)的50多所院校及研究單位建立合作關(guān)系，派遣了600多名教師赴國(guó)外著名大學(xué)講學(xué)和進(jìn)修。中國(guó)美術(shù)學(xué)院不斷推進(jìn)和擴(kuò)大對(duì)外交流活動(dòng)，采取多種形式選派教師去國(guó)外考察、訪問、講學(xué)、進(jìn)修。學(xué)院在法國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)家建立了5個(gè)畫室，供教師出國(guó)進(jìn)修與深造。學(xué)院還建立了對(duì)外教學(xué)和外事管理機(jī)構(gòu)，招收外國(guó)學(xué)生，舉辦各類美術(shù)短訓(xùn)班，邀請(qǐng)外國(guó)專家來院講學(xué)，舉辦校際交流展。與之同時(shí)，該校還與美國(guó)、法國(guó)、加拿大、意大利、日本、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)的十幾個(gè)高等藝術(shù)院校和藝術(shù)團(tuán)體建立了經(jīng)常性的聯(lián)系。杭州大學(xué)也積極開展國(guó)際文化交流與合作，努力適應(yīng)高等教育國(guó)際化的趨勢(shì)。學(xué)校先后與11個(gè)國(guó)家43所大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，建立了校際合作關(guān)系。自1986年以降，學(xué)校共派遣出國(guó)留學(xué)人員和高級(jí)訪問學(xué)者450人，先后聘請(qǐng)了160多位外國(guó)專家和外籍教師。1989年，杭州大學(xué)被國(guó)家教委批準(zhǔn)為對(duì)外開放學(xué)校，建立了德國(guó)文化研究所、日本文化研究所、韓國(guó)研究所、英國(guó)研究中心等學(xué)術(shù)文化交流機(jī)構(gòu)。其他高校如浙江師范大學(xué)、浙江醫(yī)科大學(xué)、浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州應(yīng)用工程技術(shù)學(xué)院等高校也都積極開展對(duì)外教育交流與合作，這些活動(dòng)不僅推動(dòng)了學(xué)校的教育創(chuàng)新，還促進(jìn)了各國(guó)人民間的相互了解，加強(qiáng)了彼此文化藝術(shù)交流。

雖然此時(shí)期浙江省的中外合作辦學(xué)規(guī)模不大，許多還不是嚴(yán)格意義上的、正式的合作辦學(xué)，但大部分合作與交流活動(dòng)已初具中外合作辦學(xué)的行為特點(diǎn)。

2、快速發(fā)展階段（1995—）。1995年，是中國(guó)高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展史上具有轉(zhuǎn)折性意義的一年。是年，有兩個(gè)法規(guī)的出臺(tái)標(biāo)志著中外合作辦學(xué)的發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，并有了比較明確而系統(tǒng)的政策引導(dǎo)和規(guī)范的管理保障。其一是于1995年3月頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》，其中關(guān)于中外合作辦學(xué)的有關(guān)規(guī)定標(biāo)志著中外合作辦學(xué)已發(fā)展到一個(gè)獨(dú)立的、專門的、被嚴(yán)格規(guī)范的教育活動(dòng)及學(xué)術(shù)領(lǐng)域，標(biāo)志著中外合作辦學(xué)正式進(jìn)入“有法可依”的發(fā)展階段。另一個(gè)是原國(guó)家教委于1995年1月頒布的《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》。該規(guī)定是第一個(gè)專門的、正式頒布的中外合作辦學(xué)法規(guī)。該規(guī)定為中外合作辦學(xué)提供了可以遵循的法律依據(jù)，并對(duì)中外合作辦學(xué)的地位與價(jià)值給予了高度肯定。特別是《浙江省高等教育國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（2011）頒布以后，浙江省中外合作辦學(xué)獲得更快速發(fā)展，朝著規(guī)?；⒁?guī)范化的“雙規(guī)”方向發(fā)展。浙江省高等教育中外合作辦學(xué)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

（二）政策保障情況

在1995年以前沒有正式的、專門的關(guān)于中外合作辦學(xué)的相關(guān)政策。1995年以后，與不斷完善的全國(guó)中外合作辦學(xué)政策相配合，浙江省也出臺(tái)了一些相應(yīng)的政策來進(jìn)一步引導(dǎo)、強(qiáng)化、規(guī)范本省中外合作辦學(xué)的健康發(fā)展。如：《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干規(guī)定》（1998）、《浙江省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要》（2000）、《浙江省高等教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2000—2020）》（2000）、《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》（2001）、《積極實(shí)施科教興省戰(zhàn)略加快建設(shè)教育強(qiáng)省》（浙江省委書記、代省長(zhǎng)習(xí)近平講話2002）、《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（2006）、《浙江省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》（2006）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于開展中外合作辦學(xué)本科教育項(xiàng)目試評(píng)估的通知》（2008）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于開展高等?？平逃型夂献鬓k學(xué)項(xiàng)目辦學(xué)質(zhì)量調(diào)查的通知》（2009）、《浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省高等教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）〉的通知》（2011）、《浙江省高等教育國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（2011）、《浙江省教育廳辦公室關(guān)于開展浙江省示范性中外合作辦學(xué)項(xiàng)目評(píng)選的通知》（2012）、《浙江省教育廳貫徹落實(shí)〈孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）〉實(shí)施方案》（2012）、《關(guān)于開展示范性中外合作辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)的通知》（2016）、《浙江省教育廳關(guān)于實(shí)施“浙江省國(guó)際化特色高校建設(shè)工程”的通知》（2016）、《浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省高等教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（2016）等等。

這些文件精神都對(duì)中外合作辦學(xué)給予了大力支持。特別是2011年的《浙江省高等教育國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，對(duì)浙江省中外合作辦學(xué)的發(fā)展作了進(jìn)一步的推動(dòng)和指導(dǎo)。該文件提出了浙江省高等教育國(guó)際化的五大基本原則（也可看作是中外合作辦學(xué)的基本原則）：“堅(jiān)持為浙江經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的原則；堅(jiān)持致力于提高高等教育發(fā)展水平的原則；堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面的原則”［2］，并對(duì)近10年中外合作辦學(xué)目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。隨著浙江省中外合作辦學(xué)的不斷發(fā)展，相關(guān)政策對(duì)加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)管，也提出了新的要求。2012年頒發(fā)的《浙江省教育廳關(guān)于做好本科及本科以上高等學(xué)歷教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目審批工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了進(jìn)行中外合作辦學(xué)的指導(dǎo)思想：我省普通高校舉辦中外合作辦學(xué)，應(yīng)堅(jiān)持“擴(kuò)大開放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展”的原則，“通過學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育理念、教育資源、辦學(xué)模式、教學(xué)方式、教學(xué)手段、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高高校的辦學(xué)水平和育人質(zhì)量，努力為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批通曉國(guó)際規(guī)則、具有國(guó)際視野和國(guó)際交流能力的高素質(zhì)人才。”［3］我省高校在合作辦學(xué)過程中要做到“兩個(gè)堅(jiān)持”：“一是堅(jiān)持黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持把合作辦學(xué)的目的放在提升自身辦學(xué)水平上?！保?］該《通知》成為浙江省政府第一個(gè)專門的中外合作辦學(xué)規(guī)范性文件。

（三）規(guī)模及布局情況

從中華人民共和國(guó)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)網(wǎng)上得知，截止到2016年12月，浙江省由地方審批報(bào)教育部備案的?？茖哟蔚闹型夂献鬓k學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目分別為4個(gè)和68個(gè)。本科層次的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目分別為6個(gè)和43個(gè)，碩士以上的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目分別為4個(gè)和19個(gè)。①根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)整理而成。境外合作辦學(xué)也得到了一定程度的發(fā)展，少數(shù)高校已開始在國(guó)外設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或辦學(xué)項(xiàng)目，不少高校在規(guī)劃中有配合“一帶一路”建設(shè)赴國(guó)外設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)或辦學(xué)項(xiàng)目的設(shè)想。截至2018年底，浙江省已有18所高校在20個(gè)國(guó)家共建了34所孔子學(xué)院。②根據(jù)孔子學(xué)院官網(wǎng)公布的信息綜合整理而得的數(shù)據(jù)，網(wǎng)址為：http://www.hanban.org/confuciousinstitutes/node_10961.htm.

從合作國(guó)家布局上來看，本科及本科以上教學(xué)層次的合作國(guó)家主要集中在歐美等12個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，排前五的分別是美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、法國(guó)與加拿大，其中美國(guó)最多，有機(jī)構(gòu)2個(gè)，項(xiàng)目14個(gè)，澳大利亞第二，有14個(gè)項(xiàng)目，英國(guó)排第三，有1個(gè)機(jī)構(gòu)，9個(gè)項(xiàng)目。其他還有德國(guó)、新西蘭、瑞典、丹麥、俄羅斯等國(guó)家，也與浙江省高校開展了合作辦學(xué)，德國(guó)4個(gè)、新西蘭3個(gè)、瑞典2個(gè)、丹麥與俄羅斯各1個(gè)。由此可見，浙江高校為了引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育資源，在合作辦學(xué)的對(duì)象上，主要選擇優(yōu)質(zhì)教育資源豐富、師資力量雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。

從省內(nèi)合作高校布局來看，截至2016年12月，在17所大學(xué)中,舉辦中外合作辦學(xué)的就有16所,所占比率94.1%,合作項(xiàng)目數(shù)排在前列的主要有：浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、溫州大學(xué)、寧波大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)及浙江師范大學(xué)。［4］由此可見，各大學(xué)特別是省碩博授權(quán)高校都很重視中外合作辦學(xué)，更加注重優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)及輸出。其他本科院校及高職院校也在積極通過中外合作辦學(xué)來引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)質(zhì)量。

從辦學(xué)類型布局上看，浙江省中外合作辦學(xué)類型呈現(xiàn)多元化，主要有學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩大類型。大部分本科層次的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目一般均屬于學(xué)歷教育，在計(jì)劃內(nèi)招生；所有的碩士、博士項(xiàng)目都屬于非學(xué)歷教育，在招生上有很大的自主性。就讀于本科層次辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的學(xué)生畢業(yè)時(shí)可獲得中方和外方合作院校頒發(fā)的雙文憑。所有的碩士、博士項(xiàng)目，也都有外方院校頒發(fā)的學(xué)位證書。

從辦學(xué)形式布局來看，以項(xiàng)目形式為主，獨(dú)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)為輔。截至2016年12月，?？埔陨细鲗哟雾?xiàng)目共計(jì)136個(gè)，如浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院與美國(guó)印第安納玻利斯大學(xué)合作舉辦的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)本科教育項(xiàng)目。但本科院校的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（含非獨(dú)立設(shè)置）共有6個(gè)，在全國(guó)處于前列，僅次于上海與江蘇。寧波諾丁漢大學(xué)作為全國(guó)為數(shù)不多的幾個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)聲譽(yù)日益擴(kuò)大。從辦學(xué)層次來看，?？茖哟斡?2個(gè)項(xiàng)目（含4個(gè)中外合作辦學(xué)二級(jí)學(xué)院），本科層次有43個(gè)項(xiàng)目，6個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（含3個(gè)二級(jí)學(xué)院），碩士有19個(gè)項(xiàng)目，博士有2個(gè)項(xiàng)目。

再?gòu)暮献鬓k學(xué)開設(shè)的專業(yè)布局來看，所有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目開設(shè)的專業(yè)都傾向于當(dāng)前急需的應(yīng)用型熱門專業(yè)，如管理類（工商管理、項(xiàng)目管理、旅游管理等）、外國(guó)語言文學(xué)類、電氣信息類（電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等）分別排在前三位。這和全國(guó)整體的專業(yè)布局基本相同，既體現(xiàn)了國(guó)家社會(huì)發(fā)展的需要，也體現(xiàn)了地方的特色發(fā)展，一些合作項(xiàng)目在全國(guó)乃屬于首創(chuàng)。例如，溫州醫(yī)科大學(xué)與美國(guó)新英格蘭視光學(xué)院合作舉辦眼視光學(xué)博士研究生教育項(xiàng)目，是中國(guó)最早的眼視光學(xué)專業(yè)的中外合作項(xiàng)目。溫州醫(yī)學(xué)院與美國(guó)托馬斯大學(xué)合作舉辦的本科護(hù)理學(xué)專業(yè)，是中國(guó)首個(gè)護(hù)理學(xué)專業(yè)的中外合作本科項(xiàng)目。還有浙江師范大學(xué)與澳大利亞伊迪斯·科文大學(xué)合作舉辦廣告學(xué)本科專業(yè)教育項(xiàng)目也是比較有特色的、開創(chuàng)性的中外合作辦學(xué)專業(yè)。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

總體而言，浙江省高等教育中外合作辦學(xué)主要表現(xiàn)如下幾方面特點(diǎn)并為我們今后發(fā)展中外合作辦學(xué)提供了一些經(jīng)驗(yàn)啟示。

（一）良好的開放文化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是中外合作辦學(xué)的基本前提

浙江是開放大省，浙江有著悠久的開放文化，其中外合作辦學(xué)的歷史亦淵源久遠(yuǎn)。1845年成立的育英書院是浙江省中外合作辦學(xué)的濫觴，已經(jīng)有了合作辦學(xué)的萌芽，可以說浙江省是中國(guó)中外合作辦學(xué)開始最早的省份之一。

浙江是文化之邦，是經(jīng)濟(jì)大省。改革開放以來，浙江人民艱苦奮斗，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。20世紀(jì)90年代以來，浙江省各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一直位居全國(guó)前列?！俺掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為浙江開展教育國(guó)際交流與合作奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。更重要的是，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，尤其是對(duì)外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大、外商在浙投資和浙商對(duì)外投資規(guī)模擴(kuò)張，富裕起來的人民群眾對(duì)高水平教育的期盼，都對(duì)浙江高等教育國(guó)際化提出了更為強(qiáng)烈的要求，助推了中外合作辦學(xué)的發(fā)展。”［2］

（二）政府的高度重視是推動(dòng)中外合作辦學(xué)發(fā)展的重要保障

浙江省中外合作辦學(xué)的發(fā)展，得到了浙江省各屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持。1999年，時(shí)任浙江省省委書記的張德江在《以改革的思路和辦法促進(jìn)浙江高等教育大發(fā)展——對(duì)浙江高等教育改革與發(fā)展的調(diào)查》中提出了“深化管理體制改革，優(yōu)化高等教育資源配置”。指示浙江要通過高校的“共建、調(diào)整、合作、合并”等形式，不斷優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，大膽探索社會(huì)力量辦學(xué)的有效形式。他強(qiáng)調(diào)指出：“凡符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的辦學(xué)形式，都可以大膽試驗(yàn)?！保?］1262005 年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在省委十一屆八次全會(huì)上的報(bào)告中也特別提到了重視中外合作辦學(xué)的必要性：“突出引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，開展合作辦學(xué)，進(jìn)一步推動(dòng)浙江教育對(duì)外開放?！保?］338在浙江省的“十五”“十一五”“十二五”“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃中，中外合作辦學(xué)都受到了高度的重視。2018年8月浙江省委省政府頒發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的意見》進(jìn)一步明確了深化改革擴(kuò)大開放的辦學(xué)原則，明確指出要大力引進(jìn)國(guó)外高水平大學(xué)教育資源，這為浙江省高等教育中外合作辦學(xué)的完善發(fā)展提供了新的政策支持。

（三）保質(zhì)保量、規(guī)范管理、突出特色、示范引領(lǐng)是中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

浙江省中外合作辦學(xué)的一大特色是注重規(guī)范與注重示范的雙重建設(shè)，確保中外合作辦學(xué)質(zhì)量。浙江省的中外合作辦學(xué)數(shù)量規(guī)模在逐年增加，其中以1995年為界,在1995年前增速相對(duì)緩慢，1995年以后則呈現(xiàn)急速增加態(tài)勢(shì)，尤其是2011年之后，增加更為快速。與全國(guó)其他省份比較，浙江省中外合作辦學(xué)水平在全國(guó)處于中上,僅次于上海、北京、江蘇、黑龍江等地區(qū)。特別是2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》出臺(tái)以后，浙江省中外合作辦學(xué)增長(zhǎng)快速，其中2013—2014年是增長(zhǎng)高峰期。特別需要指出的是，浙江省還被作為我國(guó)高等教育綜合改革試點(diǎn)省份，即“教育部授權(quán)浙江省自行審批本科及本科以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，省內(nèi)所有高校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，只需通過浙江省審批即可”［6］。再?gòu)闹袊?guó)教育部中外合作辦學(xué)信息管理平臺(tái)發(fā)布的評(píng)估信息可知，許多項(xiàng)目均繼續(xù)審批獲準(zhǔn)，浙江省至今停辦的合作項(xiàng)目不多。2009年《浙江省教育廳辦公室關(guān)于開展高等專科教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目辦學(xué)質(zhì)量調(diào)查的通知》，根據(jù)《中外合作辦學(xué)項(xiàng)目辦學(xué)質(zhì)量評(píng)議指標(biāo)體系》，加強(qiáng)了對(duì)高等?？平逃型夂献鬓k學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量調(diào)查。調(diào)查進(jìn)一步規(guī)范了中外合作辦學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)了建設(shè)質(zhì)量。特別是根據(jù)《教育部關(guān)于浙江省“提高中外合作辦學(xué)水平”國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目的意見》（教外綜函〔2012〕6號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，浙江省成為高等教育綜合改革的試點(diǎn)省份，即浙江省擁有中外合作辦學(xué)的自主審批權(quán)，浙江省內(nèi)所有高校的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，只需通過浙江省審批即可，這在全國(guó)是惟一試點(diǎn)省區(qū)。［4］126

從辦學(xué)的影響來看，浙江省中外合作辦學(xué)尤其有許多亮點(diǎn)。如專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、資金籌措、職業(yè)教育等方面，中外合作辦學(xué)規(guī)模較大，這些在全國(guó)都有一定的影響。特別是寧波諾丁漢大學(xué)影響最為廣泛，其為我國(guó)最早獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已成為我國(guó)中外合作辦學(xué)模式的典范，其辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為中外合作辦學(xué)研究乃至整個(gè)高等教育改革研究的一大熱點(diǎn)。據(jù)2018年10月底知網(wǎng)提供的信息，以“寧波諾丁漢大學(xué)”為研究對(duì)象的相關(guān)文章就近500篇。

浙江省教育廳先后頒布了《浙江省教育廳關(guān)于開展示范性中外合作辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)的通知》《浙江省教育廳關(guān)于實(shí)施“浙江省國(guó)際化特色高校建設(shè)工程”的通知》等通知，非常重視中外合作辦學(xué)的規(guī)范性、示范性建設(shè)。這在全國(guó)也是屬于開創(chuàng)性的做法。

浙江省中外合作辦學(xué)的另一大特色就是突出合作辦學(xué)的應(yīng)用型特點(diǎn)，合作辦學(xué)的專業(yè)側(cè)重于急需的應(yīng)用型熱門專業(yè)。特別是高等職業(yè)院校的中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速，是浙江省中外合作辦學(xué)的一股強(qiáng)大力量。2006年2月17日，省委教育工委副書記、省教育廳副廳長(zhǎng)蔣勝祥，為浙江旅游職業(yè)學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所高校的7個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，頒發(fā)了項(xiàng)目批準(zhǔn)書。浙江省由地方審批報(bào)教育部備案的職業(yè)學(xué)院的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)共4個(gè)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目68個(gè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有的49所職業(yè)院校中，有37所舉辦有中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。①根據(jù)中華人民共和國(guó)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)整理而成。

（四）進(jìn)一步完善中外合作辦學(xué)是提升高等教育質(zhì)量、促進(jìn)文化交流、建構(gòu)人類命運(yùn)共同體的重要舉措

縱觀改革開放以來的浙江省高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展歷程，我們深切地感受到其發(fā)展加速了浙江省高等教育的現(xiàn)代化進(jìn)程；推進(jìn)了科技進(jìn)步，擴(kuò)大了中外經(jīng)濟(jì)、文化交流，增強(qiáng)了中外友好關(guān)系，加速了浙江社會(huì)的現(xiàn)代化；培養(yǎng)了大批專業(yè)化、國(guó)際化杰出人才，推進(jìn)了知識(shí)人才的現(xiàn)代化。

發(fā)展與完善中外合作辦學(xué)，是引進(jìn)國(guó)外名校優(yōu)質(zhì)教育資源來滿足社會(huì)需求、促進(jìn)我國(guó)高等教育“雙一流”建設(shè)、提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量的重要舉措。中外合作辦學(xué)也是人類文化交流的重要方式，是推動(dòng)各民族國(guó)家教育交流與合作的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)各國(guó)人民和平共處、包容共進(jìn)、合作共贏的重要途徑，在推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建構(gòu)的進(jìn)程中起著重大的積極作用。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，高等教育國(guó)際化已成為世界潮流。同時(shí)，加大對(duì)外開放、建構(gòu)人類命運(yùn)共同體更是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的基本方略。在中共十九大工作報(bào)告中，習(xí)近平主席再一次強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的思想，指出：“中國(guó)必須始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流?！?/p>