松散型集群式圖書館總分館制建設(shè)實(shí)踐與思考
——以沈陽地區(qū)公共圖書館為例

申 靜

（沈陽市圖書館，遼寧 沈陽110015）

2011年12月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布的《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》中明確要求：“公共圖書館應(yīng)在政府主導(dǎo)、多級投入、集中分層管理、資源共享的原則下，建立普遍均等的公共圖書館服務(wù)體系，因地制宜地開展形式多樣的總分館服務(wù)，形成統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)標(biāo)識，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，建立便捷的通借通還文獻(xiàn)分揀傳遞物流體系，提升同一地區(qū)公共圖書館系統(tǒng)的整體形象和服務(wù)能力。”自此之后，總分館制已經(jīng)成為中國公共圖書館建設(shè)與服務(wù)的“標(biāo)準(zhǔn)配置”[1]。近十年來，全國各級公共圖書館廣泛開展總分館建設(shè)的探索，不僅涌現(xiàn)了形式各異的總分館體系，而且總結(jié)出可供推廣和借鑒的實(shí)踐模式。

1 總分館模式的特點(diǎn)及其實(shí)現(xiàn)方式

1.1 總分館模式的特點(diǎn)

總分館是指各個館共用一個圖書館自動化系統(tǒng)形成的緊密聯(lián)盟，能實(shí)現(xiàn)最大化的資源和數(shù)據(jù)共享，采用總分館制的各館，財(cái)政統(tǒng)一、索書號統(tǒng)一、條碼規(guī)則統(tǒng)一、借閱規(guī)則統(tǒng)一，用館藏地點(diǎn)來體現(xiàn)分館概念。

1.2 集群模式的特點(diǎn)

兩個或兩個以上圖書館聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)實(shí)時館際互借時，采用的方式就是圖書館集群方式。集群中心是圖書館集群的核心，是集群請求的中轉(zhuǎn)和處理中心、日志和統(tǒng)計(jì)中心，負(fù)責(zé)配置參數(shù)、提供本中心相關(guān)讀者信息、圖書信息接口，同時處理分中心讀者和圖書的借還以及圖書、讀者信息修改、記錄讀者集群借閱備份。集群方式可實(shí)現(xiàn)圖書集群檢索，既能實(shí)現(xiàn)通借通還，又能保持分館各自的特色和多樣化。對比總分館式，集群是多個分館形成的總分館松散聯(lián)盟。

1.3 總分館主流模式例舉分析

“嘉興模式”是嘉興市的公共圖書館總分館運(yùn)行體系，即在服務(wù)、管理等方面，總館與分館采用統(tǒng)一的管理模式。在分館里，讀者能體驗(yàn)到在總館的服務(wù)。經(jīng)費(fèi)、人員均由總館管理，分館相當(dāng)于總館館舍之外的館藏地點(diǎn)。

同樣的還有“上海一卡通”模式，上海一卡通把上海所有的區(qū)縣、街鎮(zhèn)都納入其系統(tǒng)。整個上海所有公共圖書館外借圖書信息都在一卡通中體現(xiàn)，方便進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。不管在上海哪里借閱文獻(xiàn)，只要找到一卡通的網(wǎng)點(diǎn)，都可以歸還文獻(xiàn)，方便了跨區(qū)利用的讀者[2-3]。

這種總分館模式的優(yōu)點(diǎn)是總館負(fù)責(zé)所有文獻(xiàn)的采購、加工和分配，降低了分館工作人員的工作量和技術(shù)要求，但同時，缺點(diǎn)和不足也是顯而易見的。第一，需要整個行政區(qū)的政府采取行政措施來要求和規(guī)范各分館，需要協(xié)調(diào)行政管理、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、人員分配等一系列的問題，實(shí)施起來有難度，往往需要很長時間來協(xié)調(diào)。第二，分館不能自主購買文獻(xiàn)資料，只能由中心館統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送，不能根據(jù)分館周邊人群對文獻(xiàn)的不同需求來分配圖書，不能對各區(qū)縣圖書館的隊(duì)伍建設(shè)起到加強(qiáng)的作用。

2 沈陽地區(qū)公共圖書館松散型集群式總分館建設(shè)模式

結(jié)合以上例舉分析可知，南方地區(qū)圖書館的總分館主流模式中，總館在人事、采購等圖書館業(yè)務(wù)上，可以對分館直接分配和管理。然而沈陽地區(qū)的市級、區(qū)級圖書館都?xì)w市級、區(qū)級政府文化部門主管，市級、區(qū)級文化部門由市政府、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政預(yù)算、指標(biāo)也都由市級、區(qū)級財(cái)政部門管轄，市級圖書館對區(qū)級圖書館只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，因此在沈陽地區(qū)各圖書館這種行政上各自為政的狀態(tài)下，以上“嘉興模式”“上海模式”是無法實(shí)現(xiàn)的。為了實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)沈陽地區(qū)圖書館的總分館制，經(jīng)過市、區(qū)兩級文化主管部門的協(xié)調(diào)，決定采取集群式分館建設(shè)，以期達(dá)到覆蓋沈陽地區(qū)、滿足讀者文化需求的目標(biāo)。

2.1 建設(shè)目標(biāo)

以公益性、基本性、均等性、便利性為建設(shè)原則，整合沈陽市的公共圖書館資源，建立覆蓋全市城區(qū)、組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、運(yùn)行高效節(jié)約、文獻(xiàn)資源共享的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級圖書館“一館借書、多館通還”的建設(shè)目標(biāo)，在條件成熟后，逐步推進(jìn)郊區(qū)、縣（市）及街道、社區(qū)分館服務(wù)體系的建設(shè)。

2.2 建設(shè)模式

構(gòu)建以市圖書館為中心館，區(qū)級圖書館、各級少兒圖書館為分館，24 小時自助圖書館為補(bǔ)充的“總分館”的運(yùn)營模式，通過統(tǒng)一的圖書館集群管理系統(tǒng)聯(lián)結(jié)成“圖書館群”，借助現(xiàn)代化物流實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源在各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全流通，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)的通借通還[4]。在具體實(shí)踐中，以沈陽市圖書館為中心館，市少兒圖書館及和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)、渾南區(qū)、蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)、于洪區(qū)9個區(qū)級公共圖書館建設(shè)成為通借通還集群分館。和平區(qū)少兒圖書館、鐵西區(qū)少兒圖書館、皇姑區(qū)少兒圖書館、大東區(qū)少兒圖書館建成通借通還區(qū)級分館，加入統(tǒng)一服務(wù)平臺。

2.3 建設(shè)內(nèi)容

2.3.1 網(wǎng)絡(luò)管理平臺

市圖書館與分館圖書館（各區(qū)縣館、各少兒圖書館）網(wǎng)絡(luò)信號連接采用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，分館圖書館數(shù)據(jù)經(jīng)由虛擬專網(wǎng)與總館連接，統(tǒng)一采用圖書館集群業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；區(qū)級圖書館與服務(wù)點(diǎn)采用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)或?qū)＞W(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備采用具備VPN 功能的防火墻，并且所有業(yè)務(wù)用機(jī)均可上網(wǎng)。

2.3.2 物流管理平臺

全市各圖書館之間圖書自由流通，各成員館設(shè)立專架，集中按序擺放其他成員館的圖書，供讀者借閱及各館調(diào)配，各館定期回收本館圖書，暫不設(shè)物流單位，待運(yùn)行一段時間后，根據(jù)實(shí)際情況再確定是否統(tǒng)一通過物流單位配送圖書。

2.3.3 信息服務(wù)平臺

市中心館及區(qū)級總館以通借通還聯(lián)合管理平臺為基礎(chǔ)，建立讀者交互服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)字閱讀移動服務(wù)平臺。以各館讀者信息為數(shù)據(jù)源，整合電話語音服務(wù)、短信服務(wù)、移動終端APP等信息傳送渠道，提供信息推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)圖書查詢、續(xù)借、催還；讀者個人信息查詢、預(yù)約通知；圖書快遞、圖書館信息發(fā)布、定位查詢等功能。

2.4 職責(zé)分工

2.4.1 市級中心館

市圖書館承擔(dān)市級中心館的職責(zé)，負(fù)責(zé)制定《沈陽地區(qū)公共圖書館通借通還流通服務(wù)規(guī)則》，制定公共圖書館通借通還工程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，搭建包含業(yè)務(wù)集群管理系統(tǒng)、讀者信息服務(wù)系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)和信息監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)合管理平臺，負(fù)責(zé)相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)、運(yùn)行維護(hù)、宣傳推廣、人員培訓(xùn)工作。

2.4.2 集群分館

制訂本區(qū)總分館系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)、年度工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算；負(fù)責(zé)文獻(xiàn)采購、分編與分配；建設(shè)總分館統(tǒng)一的管理平臺，搭建業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)境，分館圖書館網(wǎng)絡(luò)信號接入采用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)或?qū)＞W(wǎng)，保證與中心館之間的網(wǎng)絡(luò)連通性、數(shù)據(jù)傳輸速度，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)延遲和丟包現(xiàn)象，帶寬不低于100M；制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)分館規(guī)范建設(shè)與服務(wù)，設(shè)置專業(yè)技術(shù)人員保障，負(fù)責(zé)分館工作人員的統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核[5]；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)總分館間圖書物流配送。

2.4.3 區(qū)級分館

建設(shè)總分館統(tǒng)一的管理平臺，搭建業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)境，分館圖書館網(wǎng)絡(luò)信號接入采用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)或?qū)＞W(wǎng)，帶寬不低于50M，設(shè)置專業(yè)技術(shù)人員保障，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)總分館間圖書物流配送[6-7]。

3 集群式總分館制建設(shè)成效、存在問題及前景規(guī)劃

3.1 建設(shè)成效

自2016 年集群式總分館體系建成開通以來，受到廣大讀者的歡迎，各館讀者不再受辦證館限制，目前可在全市13家圖書館通借通還。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016 年全年通借通還讀者550 人次，圖書4683 冊次，2017 年全年通借通還讀者1501 人次，圖書13838 冊次，對比2016 年，通借通還讀者增長172.92%，流通圖書增長195.49%。2018 年全年通借通還讀者2535人次，圖書23228冊次，對比2017年，通借通還讀者增長68.88%，流通圖書增長67.86%。（2019 年，大東區(qū)、鐵西區(qū)、渾南區(qū)圖書館由于館舍原因相繼閉館，只提供服務(wù)器網(wǎng)上服務(wù)，保證通借通還，所以不做數(shù)據(jù)比對。）

作為集群圖書館的中心館沈陽市圖書館，2016 年全年通借通還讀者326 人次，圖書3567 冊次，2017年全年通借通還讀者683人次，圖書9579冊次，對比2016年，通借通還讀者增長109.5%，流通圖書增長168.54%。2018 年全年通借通還讀者960人次，圖書13699冊次，對比2017年，通借通還讀者增長40.56%，流通圖書增長43.01%。

通過以上數(shù)據(jù)對比，全市通借通還受到廣大讀者的歡迎程度顯而易見。對于中心館來說，每年接待通借通還的讀者量隨全市數(shù)據(jù)而變化，每年增長值略低于全市增長值，說明各分館讀者從一開始以沈陽市圖書館為主的借閱，慢慢轉(zhuǎn)移到就近圖書館閱讀，讀者借閱以交通便利為主，而且不再受讀者辦證館的地理位置所限。

3.2 存在問題

盡管集群圖書館建設(shè)取得一定成效，但存在的問題也是不容忽視的。首先，部分區(qū)館館舍陳舊，設(shè)備老化，更有甚者由于各種原因?qū)е虏荒荛_館，有的區(qū)縣館網(wǎng)絡(luò)依附區(qū)政府政務(wù)網(wǎng)，只要政務(wù)網(wǎng)出現(xiàn)故障，通借通還就無法開展。其次，區(qū)縣館員技術(shù)水平不高，如果通借通還遇到問題，大多無法立刻解決。同時由于種種原因，區(qū)圖書館很多骨干人員都被借調(diào)到上級部門工作，大大削弱了本館的技術(shù)力量，使得本就人才不充裕的區(qū)縣圖書館更加缺少有能力、有技術(shù)的工作人員。以上問題已經(jīng)成為集群式總分館模式繼續(xù)發(fā)展必須跨越的障礙，亟需提供具體的解決方案。

3.3 前景規(guī)劃

就目前的發(fā)展規(guī)劃來看，集群式總分館模式在系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化的前提下，還能夠?qū)崿F(xiàn)很多功能，比如：實(shí)現(xiàn)讀者集群財(cái)經(jīng)退還、取消等基本管理功能；集群條碼的歷史借閱、當(dāng)前借閱查詢；跨集群借書增加積分；分集群可以具備統(tǒng)計(jì)功能；在微信端和統(tǒng)一用戶結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集群讀者跨館參加集群活動、續(xù)借、查看當(dāng)前借閱等。

3.3.1 發(fā)揮集群圖書館主館優(yōu)勢，建立全市數(shù)據(jù)存儲中心、應(yīng)用系統(tǒng)中心

在沈陽市圖書館現(xiàn)有數(shù)字圖書館的設(shè)施基礎(chǔ)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容改造，建立全市統(tǒng)一的數(shù)字圖書館云數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)沈陽市圖書館及13 個區(qū)縣圖書館的數(shù)據(jù)及數(shù)字資源的共建共享，在整個區(qū)域圖書館圖書通借通還的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電子資源的群際共享和整合利用。

這種方式，在行政管理上各自獨(dú)立，不改變現(xiàn)有的行政格局，既緩解了各區(qū)縣圖書館由于經(jīng)費(fèi)緊缺，想要購買平臺和設(shè)備，就買不了書的窘迫現(xiàn)狀，而且還能保留各區(qū)縣圖書館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，有利于各區(qū)縣圖書館本館技術(shù)人才的培養(yǎng)[8-9]。

3.3.2 集群方式不再受行政、地域、業(yè)務(wù)系統(tǒng)限制，實(shí)現(xiàn)多行業(yè)、多領(lǐng)域的資源共享

以上都是在使用相同圖書館業(yè)務(wù)系統(tǒng)的情況下，同構(gòu)系統(tǒng)的集群方式，針對異構(gòu)系統(tǒng)，也就是不同圖書館管理系統(tǒng)的情況，集群方式還可以擴(kuò)展使用，只要使用中注意接口、協(xié)議等問題，異構(gòu)系統(tǒng)也可以做集群方式。針對不同行政歸屬、不同領(lǐng)域甚至不同行業(yè)，能夠以分館的形式做到資源開放、互補(bǔ)、共享、共建，比如：學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等擁有大量信息資源的機(jī)構(gòu)，完全能夠加入集群，從而實(shí)現(xiàn)整個地區(qū)資源的共建共享。

4 結(jié)語

公共圖書館總分館建設(shè)已然成為圖書館事業(yè)發(fā)展的趨勢，其既能有效整合區(qū)域范圍內(nèi)的圖書館文獻(xiàn)和電子資源，節(jié)約采購成本，還能保障人民群眾的精神文化需求，讓更多的人能夠走進(jìn)并利用圖書館，提高文獻(xiàn)資源的流通率，推動全民閱讀，更好滋養(yǎng)群眾心靈、培育文化自信，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國提供強(qiáng)力支撐。