公交企業(yè)的內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理研究

孫靜

摘要：社會(huì)的快速發(fā)展推動(dòng)了了城市化進(jìn)程，更多的人涌入城市中，城市中的公交起到了十分重要的作用，也成為城市發(fā)展的必然要素，能夠?qū)⒆陨砼c社會(huì)間的關(guān)系充分發(fā)揮出來(lái)。目前的公交收費(fèi)幾乎接近公益收費(fèi)，多數(shù)公交公司都是自負(fù)盈虧的企業(yè)。公交企業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，就需要加強(qiáng)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理，這樣才能讓公交企業(yè)更好的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。

關(guān)鍵詞：公交企業(yè)；內(nèi)部控制；風(fēng)險(xiǎn)管理

公交企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，就需要對(duì)具體的戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，將內(nèi)部管理做得更加規(guī)范，能夠增加內(nèi)容方面的約束，通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部控制，可以對(duì)公交企業(yè)內(nèi)部中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。

一、公交企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

了解城市的主要發(fā)展情況和環(huán)保情況，主要從車(chē)輛上就可以看出端倪。政府在近年更是推出低碳環(huán)保的經(jīng)營(yíng)理念，這就讓人們更加認(rèn)識(shí)到公交企業(yè)的重要性。進(jìn)行低碳環(huán)保的過(guò)程中，需要得到國(guó)家方面的一些優(yōu)惠政策，為公交企業(yè)輸入更多的新鮮血液，但從這里也可以反映出城市公交企業(yè)中存在的一些不足[1]。例如：公交線路錯(cuò)綜復(fù)雜不夠清晰，公交企業(yè)存在的負(fù)面信息也是越來(lái)越多，司機(jī)對(duì)乘客更是缺乏友好的態(tài)度，公交站牌不好找等多種情況，這些都在無(wú)形中給公交企業(yè)的發(fā)展制造一定的障礙。

二、強(qiáng)化公交企業(yè)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

公交企業(yè)從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于一項(xiàng)公益性的服務(wù)行業(yè)，公交企業(yè)的發(fā)展依靠的主要是每天運(yùn)行收取的車(chē)費(fèi)來(lái)支撐發(fā)展，針對(duì)這種情況，政府部門(mén)可以從政策上給公交企業(yè)提供一些補(bǔ)助。目前對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行政府支持都是北上廣這些較為發(fā)達(dá)的城市，剩余的二三線城市政府部門(mén)沒(méi)有對(duì)公交企業(yè)給予政策方面的扶持。城市公交對(duì)城市來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)最基本的載體，不但不能提升公交的票價(jià)，還需要給不同的人群給予相應(yīng)的折扣方面的輔助，例如：可以對(duì)老人、殘疾人等實(shí)施半票或者是免票。另外，還需要降低公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，因?yàn)樵斐晒黄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)成本有所增加的是政府在近幾年大力推崇新能源，這在無(wú)形中會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本，公交企業(yè)每天也會(huì)花費(fèi)諸多的費(fèi)用，例如：定期對(duì)公交車(chē)輛進(jìn)行維修和保養(yǎng)，更新比較老舊的一些車(chē)輛，并對(duì)車(chē)輛中的一些配件進(jìn)行更換。針對(duì)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，公交企業(yè)更是入不敷出，甚至多年出現(xiàn)虧損。政府在如果沒(méi)有對(duì)財(cái)政進(jìn)行支持，公交企業(yè)要想得到更好的發(fā)展可以說(shuō)是難上加難。

三、加強(qiáng)公交企業(yè)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

（一）全面做好資金管理

企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況較好的時(shí)候，也就代表目前的資金流和債務(wù)處于平衡情況。因此，公交企業(yè)財(cái)務(wù)人員更是將重點(diǎn)環(huán)節(jié)放置在對(duì)企業(yè)的建設(shè)之上，控制企業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，采用科學(xué)的方法制定必要的對(duì)策。緊緊抓住業(yè)務(wù)流，對(duì)資金的流量有效確保。另外，對(duì)企業(yè)實(shí)施必要的募資，可以向政府部門(mén)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求政府部門(mén)的支持，還可以向當(dāng)?shù)氐男刨J機(jī)構(gòu)貸款，對(duì)股份制以及基金等提出必要的申請(qǐng)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的資金流通，讓財(cái)務(wù)部門(mén)能夠有所依據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部的資金合理進(jìn)行調(diào)控，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的資金能夠進(jìn)行合理調(diào)配，一旦企業(yè)出現(xiàn)重大資金支出的時(shí)候就需要給其財(cái)務(wù)方面提出必要的建議[2]。

（二）將資金管理作為基礎(chǔ)

人們?nèi)粘Ｕf(shuō)的企業(yè)資產(chǎn)，代表的是企業(yè)中的固定資產(chǎn)以及技術(shù)，這些資產(chǎn)會(huì)在無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)更大的無(wú)形資產(chǎn)。這樣可以更好的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管控，有效清除監(jiān)管流程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施整改的時(shí)候，更是需要對(duì)企業(yè)的資金安全進(jìn)行保證。有效控制企業(yè)的資金支出，盤(pán)點(diǎn)好企業(yè)中存在的領(lǐng)用品，對(duì)請(qǐng)購(gòu)方面的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審批。領(lǐng)取物品的時(shí)候一定要做好記錄，對(duì)采買(mǎi)內(nèi)容有效進(jìn)行管制。預(yù)算和清算好固定資產(chǎn)，計(jì)算日常消耗的物資，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施采買(mǎi)和管制，特別是對(duì)于企業(yè)中的一些首付款或者是審批都需要加強(qiáng)管控。針對(duì)企業(yè)中存在的無(wú)形資產(chǎn)，更是需要做好風(fēng)險(xiǎn)控制。

另外，還可以依據(jù)績(jī)效方面的考核以及目標(biāo)管理，對(duì)制度中存在的問(wèn)題實(shí)施相應(yīng)的完善，以企業(yè)實(shí)際為基礎(chǔ)，完善企業(yè)中存在的各項(xiàng)制度，建立更加科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，建立營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)行成本，并對(duì)其進(jìn)行管控。對(duì)企業(yè)的內(nèi)部做好管理，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)施預(yù)先控制，在過(guò)程控制的基礎(chǔ)上實(shí)施事后控制，構(gòu)建比較有效的營(yíng)運(yùn)成本管理體系。對(duì)車(chē)輛中使用的多種材料均實(shí)施控制和管理，對(duì)營(yíng)運(yùn)成本的費(fèi)用實(shí)施必要的控制和管理。

對(duì)內(nèi)部的管理流程也需要做好優(yōu)化和設(shè)計(jì)，特別是需要對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域需要做好優(yōu)化和處理，實(shí)施信息化的維修，對(duì)材料以及物資均實(shí)施信息化管理，對(duì)辦公方面的開(kāi)支做好審批管理。

（三）以財(cái)務(wù)報(bào)告為具體依據(jù)

觀察公交企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告，清晰的觀察企業(yè)中真實(shí)的盈虧狀況，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的完整性，幫助企業(yè)財(cái)務(wù)人員有效分析企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，一旦財(cái)務(wù)報(bào)告不夠完整或者是存在問(wèn)題就會(huì)對(duì)管理人員造成誤導(dǎo)，這就會(huì)在無(wú)形中對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。因此，做好企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告十分重要，最好能夠?qū)?nèi)部的支出詳細(xì)的記錄下來(lái)，確保財(cái)務(wù)報(bào)告能夠在內(nèi)容上不會(huì)存在任何誤差，不會(huì)存在任何虛假性的數(shù)據(jù)。這樣就能夠從總體上不斷提升公交企業(yè)的工作效率，使得企業(yè)在使用車(chē)輛的過(guò)程中不會(huì)消耗過(guò)多的能量。

根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告表面的數(shù)據(jù)，打造公交企業(yè)財(cái)務(wù)管理的自有系統(tǒng)，完成企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的終極目標(biāo)。更好的對(duì)季度方面的運(yùn)營(yíng)報(bào)告展開(kāi)分析，為了能夠更加清晰的了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管進(jìn)行加強(qiáng)，讓不同的主體都能夠?qū)⒔?jīng)營(yíng)分析工作做到位，能夠在第一時(shí)間將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況掌握，對(duì)經(jīng)營(yíng)策略有效展開(kāi)調(diào)整，以動(dòng)態(tài)的方式對(duì)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)做好防范[3]。因此，公交企業(yè)需要建立季度運(yùn)營(yíng)的工作機(jī)制。根據(jù)季度運(yùn)營(yíng)方面的分析報(bào)告，分析企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，找出制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依據(jù)，采取具有針對(duì)性的措施。對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)做好防范工作，在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上將效率有效增強(qiáng)，有效完成指定的目標(biāo)，對(duì)具體經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后研究企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況有效加以分析，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展實(shí)施科學(xué)預(yù)測(cè)。采取有效的措施防范企業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，在提高工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上能夠增強(qiáng)工作效率。

（四）利用預(yù)算制度來(lái)輔助

做好公交企業(yè)的預(yù)算，更好的對(duì)公交企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行控制，在公交企業(yè)支出之前能夠提前進(jìn)行測(cè)評(píng)。例如：實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)的投資平等，這樣就可以更好的對(duì)企業(yè)實(shí)施預(yù)算測(cè)評(píng)，對(duì)企業(yè)中存在的資金有效進(jìn)行監(jiān)督，讓企業(yè)可以更好的運(yùn)營(yíng)。對(duì)公交企業(yè)進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，可以從兩方面實(shí)施。

第一，預(yù)算公交企業(yè)的主要業(yè)務(wù)，依據(jù)公交企業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況，全面預(yù)算企業(yè)的戰(zhàn)略內(nèi)容，特別是對(duì)于企業(yè)成本來(lái)說(shuō)，更需要提出資金支出的依據(jù)，將企業(yè)預(yù)算方面的明細(xì)記錄清楚，嚴(yán)格審批企業(yè)的年度預(yù)算和季度預(yù)算，在審批的基礎(chǔ)上做好控制，這樣才可以將每項(xiàng)的支出清晰的表示出來(lái)，避免企業(yè)中有員工出現(xiàn)挪用公款的行為，預(yù)算企業(yè)中現(xiàn)有的資金流。將企業(yè)中存在的資金流作為重要依據(jù)，對(duì)企業(yè)中的支出進(jìn)行預(yù)算，對(duì)企業(yè)中的各項(xiàng)費(fèi)用支出充分考慮，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)支出做好優(yōu)化，培養(yǎng)企業(yè)員工良好的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，站在企業(yè)的利益點(diǎn)上，收集市場(chǎng)中有用的信息，針對(duì)公交企業(yè)的具體形式對(duì)企業(yè)的資本進(jìn)行分析，更加專(zhuān)業(yè)的對(duì)企業(yè)估算運(yùn)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)分析，并有效進(jìn)行防控，使得公交企業(yè)能夠獲取最大的利益。

第二，做好組織領(lǐng)導(dǎo)，將預(yù)算編制工作做到位，公交企業(yè)需要以員工的實(shí)際發(fā)展為主要的基準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分預(yù)算時(shí)將人力、財(cái)力、物力都進(jìn)行合理預(yù)算。依據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)發(fā)展實(shí)施全面的預(yù)計(jì)。做好企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，將改革發(fā)展作為具體的目標(biāo)，依據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際目標(biāo)對(duì)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略研究，對(duì)市場(chǎng)存在的變化進(jìn)行嚴(yán)格的分析，將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)作為主要的核心要點(diǎn)，控制好成本費(fèi)用，將現(xiàn)金流量作為側(cè)重點(diǎn)，在加強(qiáng)資金的基礎(chǔ)上做好預(yù)算管理，對(duì)資源做好調(diào)配，對(duì)預(yù)算做好監(jiān)控和分析。

四、結(jié)語(yǔ)

公交在一定程度上來(lái)說(shuō)是城市便民惠民的象征之一，也是一種低碳的出行工具，符合綠色和諧發(fā)展的目標(biāo)。因此，公交企業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，需要管控好企業(yè)中存在的資金流，更好的完善年度財(cái)務(wù)報(bào)告，并對(duì)財(cái)務(wù)做好預(yù)算，讓企業(yè)能夠更加健康的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。財(cái)

參考文獻(xiàn)：

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