關于行政事業(yè)單位加強財務內部控制的對策研究

張瑩

摘要：目前，隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位也在整體上實現了進一步改革，這就對財務內部控制水平提出了更高的要求。結合目前的實際情況來看，雖然很多行政事業(yè)單位已經認識到了財務內部控制工作的重要性，管理水平也在原來的基礎上實現了進一步的提升，但是如果是從審計方面進行分析，仍然還存在非常多的管理問題，這些問題如果得不到有效解決，將會導致在整個財務管理中留下非常多的安全隱患，在一定程度上嚴重影響到行政事業(yè)單位工作效率和質量，同時對于行政事業(yè)單位發(fā)展也會形成非常嚴重的阻礙。本文主要針對行政事業(yè)單位財務內部控制中存在的問題進行了深入分析，并結合實際情況提出了一些有效的解決對策，希望能為相關人員提供合理的參考依據。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；內部控制；問題；對策

在新時代不斷發(fā)展的背景下，我國社會經濟發(fā)展也一直呈現出上升的趨勢，市場經濟體制在原來的基礎上實現了進一步的完善，而行政事業(yè)單位要想滿足社會發(fā)展需求，也針對各個方面進行了不斷創(chuàng)新和完善。在行政事業(yè)單位管理工作中，財務管理屬于其中非常重要的組成部分，與行政事業(yè)單位發(fā)展之間有著非常密切的聯系。因此，行政事業(yè)單位一定要全面認識到財務內部控制工作的重要性，都每一項資金進行合理監(jiān)控，針對目前財務內部控制中存在的問題進行合理解決，從而才能促進行政事業(yè)單位在未來實現更加穩(wěn)定的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務內部控制概念分析

一般情況下，行政事業(yè)單位資金都是通過財政撥款的方式來獲取的，所以在性質上具有一定的公益性。對于行政事業(yè)單位而言，開展財務內部控制工作，可以保證各項財務工作按照相應順序開展，從而有效保證財務信息的真實性與有效性，在最大程度上發(fā)揮出行政事業(yè)單位資金使用效率。其次，行政事業(yè)單位開展財務內部控制工作，還能對整個單位穩(wěn)定發(fā)展起到非常重要的維護作用，實現長期性的發(fā)展規(guī)劃，比如，通過財務內部控制管理工作的開展，可以保證每一筆資金使用的合理性，使財務人員對資金使用情況進行全面掌握，從而有效避免各種預算風險問題的產生。另外，預算管理還能有效保證單位資金使用的有效性，對整個財務管理起到非常重要的監(jiān)督作用，保證財務部門的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來。最后，行政事業(yè)單位開展財務內部控制工作，還能在一定程度上保證財務數據的有效性，使各項財務管理工作可以規(guī)范化開展。

二、目前行政事業(yè)單位財務內部控制中存在的問題

（一）缺少一定的財務風險意識

結合目前的實際情況來看，在行政事業(yè)單位財務內部控制工作中，因為經常受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，所以存在很多財務管理人員還沒有認識到財務內部控制工作的重要性，往往在發(fā)展過程中將重點放在了事業(yè)方面，還沒有對內部管理工作引起高度重視，在思想上缺少了先進的內部控制理念，內部控制思想觀念不足，所以很難認識到目前行政事業(yè)單位財務內部控制中存在的問題，導致風險防范工作得不到全面落實。另外，因為在思想方面缺少正確的認識，所以存在很多財務人員沒有對內部控制專業(yè)知識進行全面了解，內部控制意識薄弱，這對于內部控制制度實施形成了非常嚴重的阻礙。

（二）缺少完善的財務監(jiān)督管理體系

對于相關的行政事業(yè)單位而言，要想保證財務內部控制工作可以實現順利開展，就必須構建出完善的財務監(jiān)督管理體系，只有這樣才能對財務管理工作起到非常重要的控制作用，同時也能更好的對管理機制進行約束。但是，在目前的行政事業(yè)單位財務管理工作中，還沒有認識到監(jiān)督管理機制的重要性，所以沒有構建出完善的內部監(jiān)督管理機制，這就導致財務內部控制工作很難實現順利開展，這也是造成經費挪用以及隨意使用等問題產生的主要原因。另外，在行政事業(yè)單位財務監(jiān)督管理工作中，考評機制也是其中非常重要的組成部分，行政事業(yè)單位也應該開展相應的考評工作，這樣才能對財務工作開展質量進行準確的評價，同時也能對財務人員的工作效果進行明確，對于工作方面存在的不足給予合理性的建議。但是，這些措施目前在行政事業(yè)單位中并沒有得到很好的使用，這就導致財務內部控制工作開展缺少了完善的監(jiān)督與考評機制，最終造成財務人員很難主動投入到工作當中，很多專項資金管理工作沒有得到全面落實。

（三）預算控制薄弱，執(zhí)行力低

結合目前的實際情況可以了解到，行政事業(yè)單位雖然已經在部門預算方面進行了創(chuàng)新與改革，實現了國庫直接支付以及授權支付，這對于預算內部控制工作開展起到了非常重要的促進作用。但是，因為受到各方面因素的影響，導致目前在財務內部控制工作中還存在著非常多的薄弱環(huán)節(jié)，比如，在預算編制工作中，很多預算人員經常會受到自身主觀意識的影響，所以沒有對預算編制內容進行全面考慮，導致預算編制不具備全面性，這對于預算資金控制準確性造成了非常嚴重的影響。

（四）會計基礎工作薄弱

在目前行政事業(yè)單位財務內部控制工作中，會計基礎還不具備穩(wěn)定性，主要是受到行政事業(yè)單位本身性質的影響。因為行政事業(yè)單位大部分資金都是通過政府撥款的方式來獲取的，這就導致行政事業(yè)單位與企業(yè)相比具有非常明顯的差異，很多財務部門會完全按照領導的要求進行管理，沒有嚴格按照會計原則中的要求來執(zhí)行，最終導致在賬目方面出現了非常明顯的混亂性。

三、加強行政事業(yè)單位財務內部控制工作的相關對策

（一）樹立正確的財務內控意識，明確自身工作內容與職責

對于行政事業(yè)單位管理人員而言，首先應該對自身職責進行明確，將自身的主導作用充分出來，在此基礎上構建出完善的財務內部控制體系。因此，財務管理人員應該不斷提升自身的財務內控意識，無論是在知識學習還是在管理工作實施等方面，都應該起到非常重要的帶頭作用；其次，在一定的時間內應該開展相應的培訓活動，主要是讓各個部門負責人加強對理論知識的學習，保證在思想方面可以全面認識到財務管理工作的重要性；最后，提升全體工作人員的內部控制意識，讓每一個工作人員都能有效規(guī)范自身行為，同時將自身的監(jiān)督管理作用充分發(fā)揮出來，從而保證會計工作可以實現順利開展。

（二）加強內部環(huán)境優(yōu)化工作

首先，行政事業(yè)單位在規(guī)定的時間內應該開展內部控制會議，主要是對本年度的內部控制目標以及工作內容等進行明確和劃分；其次，內部控制工作需要經過行政事業(yè)單位黨組會議討論才能明確，由單位最高領導直接負責內部控制工作的開展和實施；最后，根據實際情況將財務內部控制工作進行不斷劃分，然后將具體的工作落實到每一個人員身上，保證財務人員可以將自身職責充分發(fā)揮出來。

（三）構建完善的財務監(jiān)督管理體系

行政事業(yè)單位要想保證財務內部控制工作可以實現順利開展，就必須根據財務管理情況構建出完善的財務監(jiān)督以及考評機制，對每一個部門應該履行的職責進行明確，加強各個部門之間的配合工作，在此基礎上形成完善的監(jiān)管結構，彼此之間可以起到非常重要的約束作用，這對于提升行政事業(yè)單位財務管理水平有著非常重要的作用。

（四）加強會計系統(tǒng)控制

對于相關的財務管理部門而言，一定要做好會計基礎工作，保證會計系統(tǒng)具有一定的穩(wěn)定性，可以結合我國“會計法”中的相關規(guī)定，構建出完善的會計管理制度，對每一筆資金使用情況進行全面掌握，避免造假等問題的產生。另外，財務部門還應該做好費用的核算工作，在經過全面復核保證沒有問題之后，才能支付相應的費用，同時對支出費用的票據進行準確記錄，從而有效保證行政事業(yè)單位經費使用的準確性。

四、結語

綜上所述，在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，加強財務內部控制工作，對于維護行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展有著非常重要的作用，同時也是我國目前進行宏觀調控的重要方式。因此，行政事業(yè)單位一定要全面認識到財務內部控制工作的重要性，針對目前財務內部控制中存在的問題進行合理解決，在思想上樹立出先進的財務管理觀念，從而保證財務管理的真實性與科學性。財

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