基于學(xué)歷提升視角的新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育研究

楊琴 吳兆明

【摘要】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施離不開培育大量高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升對(duì)其職業(yè)能力提升具有重要現(xiàn)實(shí)和歷史意義。基于學(xué)歷提升的視角，針對(duì)當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的關(guān)鍵問題，從新型職業(yè)農(nóng)民遴選、高職院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配置、學(xué)歷提升教育質(zhì)量保證三個(gè)方面提出破解之道，以期為新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷水平、職業(yè)能力雙重提升最終實(shí)現(xiàn)培育目標(biāo)提供參考。

【關(guān)鍵詞】學(xué)歷提升;新型職業(yè)農(nóng)民;職業(yè)教育

【中圖分類號(hào)】G725【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1001-8794（2019）12-0047-06

【收稿日期】2019-08-13

【基金項(xiàng)目】2017年度教育部人文社科青年基金項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育研究”，項(xiàng)目編號(hào)為17YJC880109;2018年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)發(fā)展與路徑研究”，項(xiàng)目編號(hào)為2018SJA0860;受2019年“江蘇高校‘青藍(lán)工程資助”

【作者簡(jiǎn)介】楊琴（1979—），女，江蘇泰興人，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)楦呗氃盒＝逃虒W(xué)管理;吳兆明（1979—），男，湖北石首人，碩士研究生，副教授，研究方向?yàn)楦呗氃盒＝逃虒W(xué)管理。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動(dòng)力逐年減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展亟須解決“誰(shuí)來種地”、“如何種好地”等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問題。2005年農(nóng)業(yè)部首次提出“職業(yè)農(nóng)民”概念，2006年中央1號(hào)文件中提出積極培育大量“會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂科技”的“新型職業(yè)農(nóng)民”。2012年中央1號(hào)文件進(jìn)一步規(guī)范了新型職業(yè)農(nóng)民的范圍，包括農(nóng)村發(fā)展的帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才等。[1]據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總量目前突破2?000萬(wàn)人，其中新型職業(yè)農(nóng)民總體規(guī)模超過1?500萬(wàn)人。[2]黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，[3]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開新型職業(yè)農(nóng)民。然而，當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育依然還存在培訓(xùn)質(zhì)量偏低、技能素質(zhì)不高等現(xiàn)實(shí)問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，2019年4月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確?2019年高職將面向普通高中、中職畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體擴(kuò)招100萬(wàn)人，[4]將新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升納入國(guó)家職業(yè)教育體系。如何通過新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升的教育，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育成效，成為當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育中新的課題。[5]

一、新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升教育的積極意義（一）學(xué)歷提升職業(yè)教育是新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)能力提升的內(nèi)在需求

隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的不斷應(yīng)用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越具有高度技術(shù)化與專業(yè)化的特征。以往靠簡(jiǎn)單勞力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)與之不適應(yīng)，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和運(yùn)營(yíng)體系決定新型職業(yè)農(nóng)民必須是懂科技文化、精技術(shù)技能、善經(jīng)營(yíng)管理的高素質(zhì)的“專業(yè)農(nóng)民”。

據(jù)課題組調(diào)研統(tǒng)計(jì)顯示，新型職業(yè)農(nóng)民樣本中僅有10.97%人員是本科及以上的學(xué)歷，26.08%的人員是大專學(xué)歷，36.96%的人員是高中（含中職）學(xué)歷，24.05%的人員是初中學(xué)歷，1.69%的人員是小學(xué)文化水平（圖1）。

目前，新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)人才需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升教育是解決新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與運(yùn)營(yíng)體系對(duì)高素質(zhì)“專業(yè)農(nóng)民”的內(nèi)在需求。

1.學(xué)歷提升教育有利于促進(jìn)職業(yè)能力有效提升

我國(guó)教育體系包括成人教育、職業(yè)教育、高等教育等多種形式，這些教育形式都可獲得學(xué)歷，學(xué)歷教育對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、能力指標(biāo)、課程體系等有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?。例如高職專科生的培養(yǎng)目標(biāo)要求既有短期目標(biāo)又有畢業(yè)后3—5年的預(yù)期目標(biāo)。其中短期目標(biāo)包括：擁護(hù)黨的基本路線，德、智、體、美、勞等全面發(fā)展，具有“團(tuán)隊(duì)協(xié)作、和諧發(fā)展”等職業(yè)精神、職業(yè)規(guī)范和人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)，掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，具備專業(yè)知識(shí)能力，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，適應(yīng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新需要，勝任相關(guān)崗位等。畢業(yè)后3—5年的預(yù)期目標(biāo)包括：具備專業(yè)的基本素質(zhì)和能力，有較強(qiáng)的專業(yè)能力，能獨(dú)立完成其專業(yè)崗位工作;具備專業(yè)核心能力;與團(tuán)隊(duì)良好溝通、有效交流并具有項(xiàng)目小組的管理能力;能夠在相關(guān)領(lǐng)域取得良好的職業(yè)發(fā)展及終身學(xué)習(xí)能力等等。這些目標(biāo)都能直接促進(jìn)職業(yè)能力的有效提升。

2.職業(yè)能力提升有利于激發(fā)學(xué)歷提升教育的內(nèi)生動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要激活新型職業(yè)農(nóng)民追求職業(yè)發(fā)展的內(nèi)生力量。最初從事工作時(shí)間較長(zhǎng)，收入相對(duì)較低的新型職業(yè)農(nóng)民有改變現(xiàn)狀的想法。待其職業(yè)能力提升后，對(duì)學(xué)歷提升有主動(dòng)而強(qiáng)烈的需求，也就是職業(yè)能力的提升會(huì)激發(fā)這批人學(xué)歷提升教育的內(nèi)在需求，進(jìn)而提升終身職業(yè)發(fā)展能力。隨著一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，新農(nóng)村的發(fā)展需要大量既具備學(xué)歷又擁有能力的高素質(zhì)人才。新型職業(yè)農(nóng)民為適應(yīng)這種需求，自身會(huì)有提升學(xué)歷能力的迫切愿望。

（二）學(xué)歷提升職業(yè)教育是新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)發(fā)展與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力提升的內(nèi)在需求

新型職業(yè)農(nóng)民可以分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型與社會(huì)服務(wù)型。課題組調(diào)查結(jié)果顯示，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型所占比重最大，達(dá)到39.07%;其次是還沒有明確歸屬于某一類型的占25.91%;再次是社會(huì)服務(wù)型，占21.77%;專業(yè)技能型的所占比重最小，為13.25%（圖2）。從職業(yè)發(fā)展來說，“新型職業(yè)農(nóng)民”既然作為一種職業(yè)，就有“職業(yè)”發(fā)展成長(zhǎng)過程。美國(guó)學(xué)者沃爾夫認(rèn)為，職業(yè)農(nóng)民是理性經(jīng)濟(jì)人，同樣追求利潤(rùn)最大化。圖2中所顯示的39.07%生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的新型職業(yè)農(nóng)民為追求利潤(rùn)最大化，必定會(huì)在原有的基礎(chǔ)上改善管理、改進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模等方式謀求發(fā)展;13.25%的技術(shù)技能型的新型職業(yè)農(nóng)民需要追求技術(shù)技能的不斷提升，比如從普通農(nóng)業(yè)從業(yè)人員到專業(yè)技術(shù)骨干，到技術(shù)主管，再到進(jìn)行技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo);21.77%的社會(huì)服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民也需要不斷提高服務(wù)水平和技能。高職院?；趯W(xué)歷教育的職業(yè)教育培養(yǎng)機(jī)制恰好可以直接作用于職業(yè)能力，并通過間接作用對(duì)職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)發(fā)展需要系統(tǒng)的知識(shí)體系架構(gòu)來支撐，而學(xué)歷教育能通過構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)空間體系、根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置等方面來滿足其需求。

從職業(yè)轉(zhuǎn)換的角度來說，新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)或角色轉(zhuǎn)換需要其職業(yè)能力有質(zhì)的提升。占總體樣本數(shù)量25.91%的還未確定從事哪一類型的新型職業(yè)農(nóng)民更是需要接受職業(yè)教育提升，盡快找準(zhǔn)方向，轉(zhuǎn)入相應(yīng)的職業(yè)類型;新型職業(yè)農(nóng)民也會(huì)在生產(chǎn)型、技術(shù)型、服務(wù)型之間轉(zhuǎn)換?；趯W(xué)歷提升的高等職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)各種轉(zhuǎn)換的助力器：一方面職業(yè)教育有成熟的知識(shí)體系架構(gòu)，能培育多種不同類別的專業(yè)技能，使其從不懂任何技能到熟練掌握某項(xiàng)技能，甚至成為某類專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的佼佼者，這就適應(yīng)了想從事技能型的職業(yè)農(nóng)民的需求;另一方面職業(yè)教育還有完善的專業(yè)能力提升課程體系，此類課程主要是文科類管理課程體系，比如新型職業(yè)農(nóng)民中的技能型、服務(wù)型以及未確定類型的人員想實(shí)現(xiàn)到生產(chǎn)型的轉(zhuǎn)換，作為生產(chǎn)型的農(nóng)業(yè)新科技、農(nóng)業(yè)新路子要求新型職業(yè)農(nóng)民思路開闊，具有創(chuàng)新思維與創(chuàng)新精神，這就對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的綜合管理能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提出了高要求，而基于學(xué)歷提升的職業(yè)教育就能滿足這種要求。

新型職業(yè)農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)使得其提升學(xué)歷成為可能。課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，年齡在40歲以下的占總樣本量的49.71%，40—50歲的占36.88%，從年齡角度考慮，學(xué)習(xí)新知識(shí)、提升學(xué)歷是具有優(yōu)勢(shì)的（圖3）。（三）學(xué)歷提升職業(yè)教育是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)保障的內(nèi)在需求

全國(guó)各地新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐源自于2012?年1月中共中央、國(guó)務(wù)院指出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作雖然開展了多年，據(jù)課題組的調(diào)研表明非學(xué)歷提升的短期培訓(xùn)存在一些自身難以克服的問題：一方面，新型職業(yè)農(nóng)民覺得培訓(xùn)形式大于內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容不符合自己的需求，不實(shí)用，培訓(xùn)時(shí)間安排不當(dāng)，不能給予農(nóng)民最新的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后又缺少幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題的長(zhǎng)效機(jī)制;另一方面，由于學(xué)歷層次相對(duì)低，接受能力弱，很難在短期的集中培訓(xùn)內(nèi)真正掌握所培訓(xùn)的專業(yè)知識(shí)。另外短期培訓(xùn)還存在追求培訓(xùn)人數(shù)、師資力量薄弱等問題。

學(xué)歷教育能為職業(yè)能力提升提供時(shí)間、知識(shí)體系、專業(yè)師資等保障。完整的學(xué)歷教育都有嚴(yán)格的培養(yǎng)學(xué)制要求。高職教育一般是三年，固定的學(xué)習(xí)時(shí)間是獲取足夠?qū)I(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)保障。完整的學(xué)歷教育都有成熟的知識(shí)體系，通過專業(yè)與課程設(shè)置來傳授相對(duì)完整的專業(yè)知識(shí)體系，學(xué)有所用。能承載學(xué)歷教育任務(wù)的院校較其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有無(wú)法比擬的師資隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，專業(yè)老師的知識(shí)體系相對(duì)完備，授課技能相對(duì)較高，新型職業(yè)農(nóng)民接受專業(yè)知識(shí)也相對(duì)容易。在充裕的時(shí)間、完整的知識(shí)體系及高素質(zhì)的專業(yè)教師隊(duì)伍等有利條件下，學(xué)歷提升的教育能很好地保障新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

二、新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升教育面臨的主要問題（一）新型職業(yè)農(nóng)民遴選問題

不論從學(xué)歷教育資源供給方面，還是從新型職業(yè)農(nóng)民的個(gè)人發(fā)展需求出發(fā)，都不可能全部按照統(tǒng)一的模式教育一遍。高職院校如何分類分層次遴選合適的受教育對(duì)象就是一個(gè)需要解決的問題。首先，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量上超過1?500萬(wàn)人，并且分屬于不同的類型（圖2），受教育的程度涵蓋小學(xué)到大學(xué)，25.74%是小學(xué)初中水平（圖1），學(xué)習(xí)能力相對(duì)不高，高職學(xué)習(xí)對(duì)其而言存在難度。其次，部分高中學(xué)歷人員并不是發(fā)自內(nèi)心地想提升學(xué)歷，可能是由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)崗位對(duì)學(xué)歷有硬性要求、社會(huì)各方對(duì)其參加學(xué)歷教育的激勵(lì)措施具有吸引力等非主觀因素促使其參加學(xué)歷教育，這部分人并不愿意投入太多的精力去學(xué)習(xí)。再次，新型職業(yè)農(nóng)民中不乏有優(yōu)秀的人才，他們想通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)提升技術(shù)技能或管理水平，但現(xiàn)有課程體系、課程內(nèi)容、教育形式等又會(huì)讓他們失望，如何通過開設(shè)卓越課程、創(chuàng)新培養(yǎng)模式等方式來吸引這部分優(yōu)秀的職業(yè)農(nóng)民。再有，新型職業(yè)農(nóng)民的年齡跨度也大，從18歲以下到60歲以上（圖3），所以面臨如何綜合考慮諸多因素確定合理遴選方案的問題。

（二）高職院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配置問題

高職院校在承載培養(yǎng)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民的責(zé)任上有待加強(qiáng)，需不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給。新型職業(yè)農(nóng)民作為新興主體，其人員結(jié)構(gòu)本身具有多樣性，滿足此類群體進(jìn)一步提升學(xué)歷教育需求的相應(yīng)高職院校供給不足，之前培訓(xùn)主要由非學(xué)歷教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，課題組調(diào)研培訓(xùn)中感覺到的最大問題如下（圖4）。從圖4中得知，30.79%的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)的內(nèi)容不符合自己的需求，28.2%的人員認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間安排不恰當(dāng)，21.18%的人員認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容太膚淺，12.09%的人員對(duì)教學(xué)方法不適應(yīng)，6.82%人員表示培訓(xùn)內(nèi)容聽不懂，說明目前的培訓(xùn)供給存在單一、缺乏個(gè)性化和吸引力等問題。

（三）學(xué)歷提升教育質(zhì)量保證問題

1.專業(yè)設(shè)置與新型職業(yè)農(nóng)民崗位需求對(duì)接不夠

新型職業(yè)農(nóng)民體現(xiàn)了新生代農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)化特點(diǎn)，他們既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也是農(nóng)業(yè)管理者與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者及農(nóng)業(yè)技術(shù)示范者，他們代表著農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新方向。新型職業(yè)農(nóng)民培育專業(yè)的設(shè)置不僅需要滿足生產(chǎn)型、技術(shù)型、服務(wù)型等不同類型的新型職業(yè)農(nóng)民的需求;也要滿足培養(yǎng)卓越新型職業(yè)農(nóng)民人才的需要，但作為主要培育各類專業(yè)學(xué)歷教育的高職院校還缺乏相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，在專業(yè)設(shè)置上還不能完全滿足上述需要。

2.課程體系、教育資源上滯后于新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)“新理論、新工具、新產(chǎn)品、新應(yīng)用”的需求

除了新技術(shù)、新設(shè)備被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還與鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化建設(shè)密切結(jié)合，休閑、創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品流通等行業(yè)得到大力發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)值不斷提升。這些特征對(duì)課程的設(shè)置、新課程的開設(shè)、教育資源提出了更高要求。

3.能勝任新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升的師資力量不足，高素質(zhì)的師資隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的根本環(huán)節(jié)之一

新型職業(yè)農(nóng)民培育的師資要求具有較高的理論素養(yǎng)、豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力，但目前大部分高職院校在培訓(xùn)師資的選聘上更強(qiáng)調(diào)其學(xué)歷，比如碩士、博士等，缺乏對(duì)其產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和背景的考評(píng)。他們的優(yōu)勢(shì)在于傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，對(duì)于職業(yè)農(nóng)民培育則幾乎沒有任何經(jīng)驗(yàn)，若照本宣科不會(huì)被新型職業(yè)農(nóng)民歡迎，不能產(chǎn)生好的教學(xué)效果。另外，在新型職業(yè)農(nóng)民教育資源沒有突破的情況下，教師轉(zhuǎn)型需要投入時(shí)間和精力重新學(xué)習(xí)備課，也有教師不太愿意投入。

4.與新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)的實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)工位數(shù)不足，不能滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的需求

鑒于新型職業(yè)農(nóng)民從事的農(nóng)產(chǎn)品具有特殊性，傳統(tǒng)的校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地在培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)間地點(diǎn)等方面都不能滿足需要，應(yīng)根據(jù)不同的類型、不同的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)不同的實(shí)訓(xùn)基地。

5.教學(xué)組織和管理形式創(chuàng)新不足

新型職業(yè)農(nóng)民培育由于自身特點(diǎn)，其教學(xué)形式不同于普通的學(xué)歷教育學(xué)習(xí)模式，如何進(jìn)行邊工邊讀、農(nóng)學(xué)交替等學(xué)歷教育形式創(chuàng)新，教師如何兼顧理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)，兼顧集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等，對(duì)于教師來說，理論教學(xué)很簡(jiǎn)單，難點(diǎn)在于實(shí)踐教學(xué)部分。如何開展實(shí)踐教學(xué)對(duì)于嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資來說又是一大難題。上課時(shí)間安排、學(xué)員相對(duì)分散等問題也是集中教學(xué)要考慮的問題。

三、新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升教育策略分析

（一）建立新型職業(yè)農(nóng)民選拔標(biāo)準(zhǔn)體系，遴選工作做到旺而不亂

《江蘇省高等職業(yè)院校面向社會(huì)人員開展全日制學(xué)歷教育施行辦法》（蘇教[2019]9號(hào)文），提出由高職院校填寫申請(qǐng)表，并編制擬招生專業(yè)的人才培養(yǎng)方案。省里收到申請(qǐng)表后，統(tǒng)籌考慮，整合資源，確定面向社會(huì)人員開展全日制學(xué)歷教育的高職院校入選名單。具體的遴選工作在嚴(yán)格執(zhí)行高?？荚囌猩叩幕A(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況合理安排。高職院校應(yīng)綜合考慮不同類型新型職業(yè)農(nóng)民的需求、現(xiàn)有學(xué)歷、年齡、學(xué)習(xí)能力等各種因素，結(jié)合現(xiàn)有的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展與需求相適應(yīng)的專業(yè)，制定切實(shí)可行的選拔標(biāo)準(zhǔn)，向省里申報(bào)招生計(jì)劃，由省里審批后下發(fā)最終的招生計(jì)劃，并由省里在高考前也可以安排在高考后對(duì)外發(fā)布公告，再組織新型職業(yè)農(nóng)民報(bào)名。高職院校針對(duì)不同的生源可以組織單獨(dú)考試，也可以通過聯(lián)合考試或是成績(jī)互認(rèn)等方式來選拔，對(duì)于文化程度相對(duì)較高或是有技能特長(zhǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民文化考試可以免除，由高職院校組織相關(guān)職業(yè)理論水平測(cè)試或技能測(cè)試，最后發(fā)布入學(xué)名單。

（二）通過發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高職院校示范、引領(lǐng)、輻射作用，構(gòu)建職業(yè)教育和培訓(xùn)“立交橋”解決高職院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配置問題

國(guó)家示范院校、省骨干院校、高水平建設(shè)、特高校、雙高校建設(shè)等策略的實(shí)施，促進(jìn)了高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，提升了教學(xué)質(zhì)量，高職院校已經(jīng)具有清晰的辦學(xué)思路和較好的辦學(xué)條件，具有開展新型職業(yè)農(nóng)民高職學(xué)歷教育的資源和體系優(yōu)勢(shì)。應(yīng)發(fā)揮示范院校的引領(lǐng)作和輻射作用，高職院校統(tǒng)籌安排，超前考慮，成立新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展學(xué)院，或是調(diào)整現(xiàn)有繼續(xù)教育學(xué)院職能。充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)建職業(yè)教育和培訓(xùn)“立交橋”。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的學(xué)徒、專業(yè)、轉(zhuǎn)崗及其他職業(yè)培訓(xùn)具有見效快、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以為新型職業(yè)農(nóng)民提供各類培訓(xùn)，讓他們能獨(dú)立地承擔(dān)評(píng)價(jià)職能，其評(píng)價(jià)結(jié)果可納入高職院校職業(yè)教育“學(xué)分銀行”賬戶。

（三）創(chuàng)新專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)模式和管理制度解決學(xué)歷提升教育質(zhì)量保證問題

1.適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)設(shè)置對(duì)接新型職業(yè)農(nóng)民的崗位需求，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與專業(yè)需求的高度匹配

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略都對(duì)高職教育的教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容與模式、教學(xué)方式帶來了革命性影響。相關(guān)高職院校應(yīng)積極主動(dòng)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的需求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合度高的專業(yè)群，發(fā)揮專業(yè)群的聚集效應(yīng)，專業(yè)群內(nèi)共享師資、課程、實(shí)訓(xùn)及實(shí)驗(yàn)設(shè)備。按照協(xié)同培育的原則嚴(yán)把新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案制定關(guān)。高職院校與地方政府、農(nóng)業(yè)相關(guān)部門等建立對(duì)接機(jī)制，校企雙方共同確定專業(yè)設(shè)置并修訂與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求高度融合的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)校企一體化育人。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民特點(diǎn)，探索學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，校企雙方共同建立以新型職業(yè)農(nóng)民為中心、成果導(dǎo)向的教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同加強(qiáng)過程管理。

2.接軌農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民各類型崗位能力需求開發(fā)專業(yè)課程體系

與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主體共同開發(fā)基于成果導(dǎo)向的教材、設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、組織考核評(píng)價(jià)、開展教學(xué)研究，加強(qiáng)課程資源庫(kù)建設(shè)。課程體系至少應(yīng)包括通識(shí)課、共享課、專業(yè)方向課、技能等級(jí)課。新建、更新課程內(nèi)容，開發(fā)技能等級(jí)考核指標(biāo)和指南。

3.采用“現(xiàn)代學(xué)徒制”管理模式，大力培育理論實(shí)踐樣樣精通的“雙師型”、“師傅型”師資隊(duì)伍

充分發(fā)揮教師和企業(yè)人才各自的優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)并轉(zhuǎn)化劣勢(shì)。一方面高職院校的教師具有理論水平高、授課能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的實(shí)踐不足。建立常態(tài)化和長(zhǎng)效的學(xué)校教師進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線實(shí)踐培育機(jī)制，有效促進(jìn)職業(yè)校教師“雙師”素質(zhì)的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。另一方面培育具有豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到教學(xué)第一線，成為“師傅型”師資隊(duì)伍?！半p師型”、“師傅型”教師共同完成理論教學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等任務(wù)。

4.校企深度合作，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地

通過校企合作建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備完善的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，既能讓高職院校的教師深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)一線完成實(shí)踐能力的提升，也能為“雙師型”、“師傅型”教師提供必要的科研實(shí)踐基地，更為新型職業(yè)農(nóng)民提供參觀學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作的平臺(tái)，完成就地就近接受邊農(nóng)邊讀的系統(tǒng)教育。校內(nèi)技能實(shí)操基地與校外就業(yè)實(shí)習(xí)基地相互銜接，從而解決實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的基地、工位數(shù)不夠充足的問題。

5.推行自主學(xué)習(xí)與開放的遠(yuǎn)程培育相結(jié)合的教學(xué)組織和管理形式

因新型職業(yè)農(nóng)民采取半工半讀的方式，物理位置比較分散，理論教學(xué)集中授課實(shí)現(xiàn)起來有困難。在教學(xué)資源平臺(tái)中建設(shè)課程資源庫(kù)，將在教學(xué)過程中所有教學(xué)資源形成“活資源”，并按照難易度區(qū)分等級(jí)，所有資源可以應(yīng)用、分享、共享。新型職業(yè)農(nóng)民根據(jù)自己的實(shí)際情況課前在線選擇合適自己難度的資料進(jìn)行課前預(yù)習(xí)，課中互動(dòng)教學(xué)，及時(shí)反饋。教師及時(shí)進(jìn)行課后課堂分析，教學(xué)反思。還可以根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民不同的專業(yè)、層次建立社群學(xué)習(xí)，自由分享資源，在主頁(yè)、QQ群、朋友圈開展社群學(xué)習(xí)。

6.實(shí)行基于個(gè)性化教育的“學(xué)分銀行”制度

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”、“專業(yè)技能型”、“社會(huì)服務(wù)型”等類型新型職業(yè)農(nóng)民靈活采用一種或多種模式完成教育活動(dòng)。做到“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”，實(shí)施分類分層教學(xué)。新型職業(yè)農(nóng)民可以根據(jù)自己的需求選擇相應(yīng)的課程資源;推行學(xué)分銀行制度，創(chuàng)新資格證書和學(xué)歷證書對(duì)等認(rèn)證、轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制，鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行各種創(chuàng)新活動(dòng)，或是通過參加專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技能培訓(xùn)，獲得的相應(yīng)獲獎(jiǎng)證書、資格證書記入學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)學(xué)分的兌換，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和能力的提升。

【參考文獻(xiàn)】

[1]邱立民，鐘宇紅，馬浩.基于“農(nóng)民荒”視角下新型職業(yè)農(nóng)民培育的職業(yè)教育行動(dòng)策略[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2018（9）：26—35.

[2]高云才.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬(wàn)[DB/OL].中國(guó)法院網(wǎng)，2019-03-06.

[3]周陽(yáng)敏，桑乾坤.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)興旺問題研究[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2018（6）：49—54.

[4]晉浩天.高職擴(kuò)招100萬(wàn)人！院校如何接招[N].光明日?qǐng)?bào)，2019-05-09（8）.

[5]李凌.SWOT分析視角下新型職業(yè)農(nóng)民高職教育研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2018（6）：109—114.

Research?on?the?Vocational?Education?of?New?Professional

Farmers?from?the?Perspective?of?Academic?Degree?Promotion

YANG?Qin，?WU?Zhao-ming

（Wuxi?Institute?of?Technology，?Wuxi?214121，?China）

【Abstract】The?implementation?of?rural?revitalization?strategy?cant?be?separated?from?the?cultivation?of?a?large?number?of?high-quality?new?type?professional?farmers，?and?the?promotion?of?their?academic?qualifications?has?important?practical?and?historical?significance?for?their?professional?ability.?In?view?of?the?key?problems?existing?in?the?cultivation?of?new-type?professional?farmers?from?the?perspective?of?educational?background?improvement，?this?paper?puts?forward?solutions?from?three?aspects：?the?selection?of?new-type?professional?farmers，?the?allocation?of?Higher?Vocational?Colleges?and?training?institutions，?and?the?guarantee?of?educational?quality?for?the?promotion?of?academic?qualifications，?in?order?to?provide?reference?for?the?double?promotion?of?education?level?and?vocational?ability?of?new-type?professional?farmers?to?achieve?the?ultimate?goal?of?cultivation.

【Key?words】academic?degree?promotion;?new?type?of?professional?farmers;?vocational?education

（編輯/徐楓）