基于憂患意識(shí)下黨的執(zhí)政新常態(tài)研究

【摘要】十八大以來黨面臨著前所未有的執(zhí)政憂患。改革發(fā)展任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。如何應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，化解“四大危險(xiǎn)”關(guān)乎黨的生死存亡。因此，執(zhí)政憂患呼喚和催生著黨的執(zhí)政新常態(tài)。要破解執(zhí)政憂患、布局執(zhí)政新常態(tài)，黨必須做到內(nèi)外兼修優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境、虛實(shí)并舉夯實(shí)執(zhí)政根基，標(biāo)本兼治提升執(zhí)政形象。

【關(guān)鍵詞】憂患意識(shí)? 新常態(tài)? 路徑

【基金項(xiàng)目】2014年燕山大學(xué)青年教師自主研究計(jì)劃課題《基于憂患意識(shí)下的執(zhí)政新常態(tài)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：14SKB010）終期成果。

【中圖分類號(hào)】D262.2 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）49-0016-02

十八大以來黨面臨前所未有的執(zhí)政憂患。黨面對(duì)的改革發(fā)展任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。經(jīng)濟(jì)發(fā)展三期疊加瀕臨“中等收入陷阱”威脅、大國崛起遭遇“修昔底德陷阱”質(zhì)疑，大國治理面臨系統(tǒng)性的重重危機(jī)、中國人的精神文化世界遭遇嚴(yán)重危機(jī)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重威脅人民生活健康，黨的腐敗問題消解著執(zhí)政合法性。如何應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，化解“四大危險(xiǎn)”關(guān)乎黨的生死存亡。因此，執(zhí)政憂患呼喚和催生著黨的執(zhí)政新常態(tài)。

一、內(nèi)外兼修優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境

（一）科學(xué)辯證地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，打造健康平穩(wěn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的風(fēng)云變化，習(xí)近平對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了科學(xué)概況。2012年，在中共中央召開的黨外人士座談會(huì)講話上，習(xí)近平指出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨諸多問題。他堅(jiān)持認(rèn)識(shí)上的“兩點(diǎn)論”，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長?！盵1]2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)第一次提出“新常態(tài)”的概念。他指出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前處于一個(gè)特殊的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有發(fā)展的階段性特征。從中國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來看，這一階段將是長期存在的，所以全國全黨必須調(diào)整戰(zhàn)略政策、做好防范各種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。2014年7月，習(xí)近平再次重申了這一觀點(diǎn)。2014年11月在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平首次全面闡釋了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的論斷。習(xí)近平一年中多次點(diǎn)明新常態(tài)，體現(xiàn)了中國決策層對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)科學(xué)務(wù)實(shí)的認(rèn)識(shí)思路和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力?！袄斫?、認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)”經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)于中國的社會(huì)整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略布局具有極其重要的意義。

（二）積極堅(jiān)定地營造政治新常態(tài)，創(chuàng)造民主法治的政治生態(tài)環(huán)境。

政治生態(tài)反映了國家政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況與政治環(huán)境表現(xiàn)。從反腐倡廉到從嚴(yán)治黨、從更加注重科學(xué)決策到全面推進(jìn)依法治國，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定地踏上實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路。以民為本、敬畏人民必須成為黨政干部的價(jià)值取向和精神指導(dǎo)。黨的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，中國在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期取得的巨大成功已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。同時(shí)我們也要看到，黨的最大危險(xiǎn)則是脫離人民群眾。黨員干部既不能躺在過去的功勞簿上、凌駕于人民之上，也不能搞形式主義忽悠人民群眾。十八大以來一系列的黨風(fēng)建設(shè)活動(dòng)和重大人事震動(dòng)也表明了黨以民管黨、以法治黨，再造和重振官場(chǎng)秩序的決心。

（三）自信清醒地建設(shè)文化新常態(tài)，構(gòu)筑充實(shí)強(qiáng)大的民族精神家園。

培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀能夠有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑。人們只有“將其內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動(dòng)”才能找到對(duì)國家的認(rèn)同感和歸屬感。近年來，快速崛起的經(jīng)濟(jì)GDP與民眾的精神家園逐漸失衡。作為執(zhí)政黨，中共必須探索出實(shí)現(xiàn)兩者之間平衡的解決方法。黨風(fēng)影響民風(fēng)，黨員的精神追求必然感染和帶動(dòng)著普通民眾的價(jià)值追求。因而，全黨應(yīng)該重塑自身精神品格，以此引領(lǐng)和提升全民族的精神品質(zhì)。

（四）和平布局對(duì)外戰(zhàn)略新常態(tài)，創(chuàng)造和諧的國際外部環(huán)境。

作為一個(gè)崛起中的大國，中國不可避免地面臨巨大的國際挑戰(zhàn)。我們國家要處理好大國關(guān)系、化解與鄰國的領(lǐng)土糾紛、增強(qiáng)國際話語權(quán)等。習(xí)近平的外交理念就是以正確義利觀為新旗幟、以“一帶一路”為突破口，跨越大國崛起的“修昔底德陷阱”。這不僅為中國的發(fā)展崛起營造了有利的外部環(huán)境，也體現(xiàn)了把黨的建設(shè)放在世界視野中的全局性特點(diǎn)。近年來，我國發(fā)起建立亞投行、舉辦首屆“一帶一路”高峰論壇、G20杭州峰會(huì)、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、上海合作組織青島峰會(huì)、2018年中非合作論壇北京峰會(huì)、首屆進(jìn)博會(huì)等，贏得了各國對(duì)中國方案的廣泛認(rèn)同。

二、虛實(shí)并舉夯實(shí)執(zhí)政根基

（一）構(gòu)建民生新常態(tài)，保障人民的根本生存利益。

古往今來，民生問題都是一個(gè)國家和社會(huì)的根本問題。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平。教育寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！笆陿淠?，百年樹人”，中國的教育體系不僅僅要增強(qiáng)知識(shí)，更要落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。在教育公平方面，既要避免教育過分產(chǎn)業(yè)化，又要避免教育資源的嚴(yán)重失衡。二要提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。國家要打破利益的藩籬，通過調(diào)節(jié)過高收入、增加低收入者收入、取締非法收入，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)富的正常合理分配。本著小康路上“一個(gè)都不能少”的社會(huì)發(fā)展理念，2013年習(xí)近平總書記在湖南十八洞村第一次正式提出“精準(zhǔn)扶貧”的政策。我們要關(guān)注底層困難群眾、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。三是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，解決群眾“住房難、看病難”的壓力。黨一再強(qiáng)調(diào)房子是用來住的、不是用來炒的，讓人民百姓能夠老有所養(yǎng)，住有所居?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是習(xí)近平總書記對(duì)人民做出的莊嚴(yán)承諾。

（二）構(gòu)建社會(huì)治理體制新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)人民的社會(huì)安全要求。

十八大以前，黨的文件中基本使用“管理”一詞。十八大以后，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理進(jìn)入“新常態(tài)”。十八屆五中全會(huì)上，黨提出“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”。十九大上，黨又提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。從“管理”到“治理”，一字之差體現(xiàn)了黨的社會(huì)治理思維方式的變化。2018年以來，我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到1萬美元，屬于中上收入國家水平，社會(huì)主要矛盾也隨著發(fā)生了顯著變化，即“人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人民對(duì)生活發(fā)展更加關(guān)注，對(duì)民主、法治、公平、正義需求更加凸顯，對(duì)幸福感和安全感提出了更高的要求。所以，黨和政府必須全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，改進(jìn)執(zhí)政理念和工作方式。

三、標(biāo)本兼治提升黨的執(zhí)政形象

全面從嚴(yán)治黨，表明黨建的戰(zhàn)略目標(biāo)更為明確，戰(zhàn)略使命更為清晰，戰(zhàn)略布局更為系統(tǒng)。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)講話中首提“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)發(fā)表一系列講話，將全面從嚴(yán)治黨列為了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，將之提升到一個(gè)全新的戰(zhàn)略高度。2015年1月，習(xí)近平在中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，我們黨必須要有壯士斷腕的勇氣進(jìn)行自我凈化、自我革新。2016年黨的十八屆六中全會(huì)，將全面從嚴(yán)治黨列為專題研究，充分展現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的信心和決心。2017年，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。報(bào)告中7次出現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”，提出奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，明確表示從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?；仡櫴舜笠詠?，中紀(jì)委加快打虎節(jié)奏，一批高官落馬、一批蒼蠅被拍?！疤炀W(wǎng)恢恢，雖遠(yuǎn)必追”，即便逃亡國外的腐敗分子也被獵狐歸來。這一系列反腐舉措，深得民心民意。

參考文獻(xiàn)：

[1]《征求對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的意見和建議——中共中央召開黨外人士座談會(huì)習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話》，《人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)》2012年12月07日.

作者簡(jiǎn)介：

顏世曄（1977-），女，漢族，碩士，山東臨沂人，副教授，研究方向：黨史與黨建。