高校輔導員考核評價體系的構建

馮祥 王紅松 吳亦菲

摘 ? ?要： 高校輔導員主要從事學生的思政政治教育、日常管理等工作，工作成效直接影響學生的發(fā)展。構建新時代科學有效的輔導員考核評價體系，推動輔導員隊伍建設，推動學生發(fā)展。

關鍵詞： 新時代 ? ?高校輔導員 ? ?考核評價

2017年10月18日，習近平總書記在中國共產黨第十九次代表大會上作了《不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗》的主題報告。習近平總書記在報告中指出：“中國共產黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會?！毙局袊厣鐣髁x社會已進入新時代。習近平總書記在報告中還指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務?！陛o導員作為高校教師和管理隊伍的重要組成部分，責任重大。教育部第43號令《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》明確指出：“輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者。輔導員應當努力成為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友?！?/p>

新時代呼喚高校輔導員要有新作為，要有更大作為。輔導員工作考核評價是高校加強輔導員隊伍建設的重要內容，是合理評估輔導員工作成效，促進輔導員進步，推進輔導員職業(yè)化、專業(yè)化建設的重要舉措?？茖W合理的輔導員工作考核評價具有引導、改進、激勵的作用，是明確輔導員的角色定位、工作定位、工作職責和素質要求等的重要手段，是實現(xiàn)輔導員隊伍優(yōu)化的重要保障，是推進大學生思想政治教育工作的重要保障，是辦好人民滿意的高等教育的重要保障。

一、當前輔導員工作現(xiàn)狀特點

（一）工作對象特殊

高校輔導員的工作對象有別于一般工作對象，他們是剛剛歷經千辛萬苦從高考中走出來的青年大學生，這一群體的特點是隨著社會發(fā)展而不斷變化的。當代大學生在思想方面主流是積極健康向上的，愛國意識強烈，關心國家大事，關心社會發(fā)展，但一些學生注重個人利益追求，個性化要求高，容易忽視他人感受;受網絡的影響較大，一些大學生在網絡上很活躍，喜愛玩網絡游戲，樂于發(fā)表分享自己的見解，但在線下卻少與人交往，是“宅男宅女”。

（二）工作目標混雜

當前高校輔導員工作內容繁多導致工作目標不清晰。一方面，作為教師身份的輔導員，需要承擔形勢政策課或思政課或心理教育課等方面的教學任務。另一方面，作為管理干部身份的輔導員，要承擔更多行政上的事務。輔導員不僅要管理好自己所帶班級學生的各項事務，還要承擔所在院系分配的行政工作。此外，除了學校學生管理部門下發(fā)的任務以外，學校其他管理部門只要涉及學生相關工作，就會布置給輔導員，例如總務后勤部門學生宿舍調整與分配、財務部門學生學費催繳等。

（三）工作責任重大

高校輔導員是面對大學生最直接的管理教育群體。雖然這個群體相對高校管理隊伍或教師隊伍都是人數較少的部分，承擔的工作責任重于泰山。有政治上的責任，輔導員要在思想政治上引導好、教育好學生，確保青年大學生思想上不亂想、行為上不亂走、言語上不亂說，一句話就是帶好學生聽黨話、跟黨走。有安全上的責任，作為輔導員，新生報到時來了多少學生，畢業(yè)時就必須有多少學生畢業(yè)，確保學生不出重大安全事故，日常的交通安全、財產安全等事無巨細必須時刻跟學生反復交代強調。

（四）工作成效滯后

一些輔導員雖然做了大量的有意義或無意義的工作，個人付出了大量的時間、精力，但工作效果不突出，工作成效看不到。一方面，輔導員工作通常以碎片化形式進行，日常學校各管理部門、院系或領導臨時交辦的任務，或者是和班級學生有關的，或者是和班級學生無關，做完了也就做完了，年終考核的時候不好總結，因為一些工作都是在高校學生管理部門設計的輔導員考核指標體系之外的內容。另一方面，作為教育管理者，輔導員對所帶班級學生的影響在校時是看不到的，但對學生畢業(yè)后在工作崗位上的影響是深刻的、深遠的。輔導員不經意的一句話、一個關懷、一個行動或許會影響學生一生的發(fā)展，給學生留下終生難忘的記憶。從教育影響角度出發(fā)，高校必須更加完善輔導員考核評價體系，讓干得多、干得好的輔導員得到合理評價。

（五）工作認同缺乏

大多數高校是嚴格按照教育部1：200學生要求配備輔導員的。輔導員帶了這么多學生，做了這么多工作，承擔了許多行政任務，按理說，輔導員理應受到校內各部門、各級領導、教師們的認同和贊譽。但沒到高校內部新一輪人員聘任時，少有管理人員、教師人員主動申請轉入輔導員工作崗位。輔導員在校內存在職務晉升難、職稱評審難，難以獲得編制，因而群體外的廣泛不認同，逐漸導致廣大輔導員對自身發(fā)展、自身價值的不確定、不認同。輔導員一旦對自身不認可，必然或多或少地影響工作效果，學生必將受到不良影響，學校必將受到不良影響。從促進輔導員職業(yè)認同、打造專業(yè)化職業(yè)化輔導員隊伍角度來說，制定客觀科學的輔導員考核評價體系意義重大。

二、當前高校輔導員考核評價存在的問題

（一）考核評價目的欠清晰

考核評價的根本目的是加強輔導員隊伍建設，調動輔導員的工作積極性，提高輔導員的思想政治素質和業(yè)務素質，促進輔導員隊伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展，最終達到學生、學校、輔導員個人、社會等多方受益的效果。但目前一些高校包括輔導員在內及院系分管學生工作領導、學校相關管理部門等對考核評價的目的認識不到位、定位不明確，就考核論考核，忽視考核評價的激勵和引導作用。

（二）考核評價專家欠專業(yè)

一些高校每年在開展輔導員考核評價時，會邀請一些職能部門領導給輔導員打分評價。一些部門領導常年不接觸學生工作和輔導員工作，不了解輔導員的相關政策，不了解輔導員的日常工作，不了解輔導員的考核評價要求，因而在考核評價時容易主觀帶入，即對某個輔導員熟悉的、印象好的會打高分，相反則會打低分。

（三）考核評價方式欠客觀

當前一些高校采取學生網上或網下評價、院系考核評價、學校主管部門考核評價的形式，一般每學年或每年度進行一次。這種考核評價方式是從輔導員工作對象、工作具體和宏觀主管部門角度組織進行的，但有幾個方面的不足，導致考核評價方式不客觀。第一個不足是沒有考量對輔導員工作情況最熟悉的同事群體，輔導員工作做得好不好，同行看在眼里是最有發(fā)言權的。第二個不足是只注重查看材料，對輔導員日常實際開展工作沒有及時考核，對輔導員工作實際效果缺乏驗證，總結寫得好、實際學生不滿意。第三個不足是對輔導員的考核評價，一些高校僅僅是對當學期、當學年或當年度工作進行考核評價，沒有對輔導員完整的一屆任期進行聘期考核，即輔導員帶滿學生四年或五年結束后，整個帶班階段沒有完整的考核評價。

（四）考核評價指標欠科學

一般高校對輔導員的考核評價指標，主觀性評價內容多，對工作內容、形式、效果等客觀性評價少。另外，輔導員承擔的工作內容繁雜，一些細小工作在考核評價指標中沒有體現(xiàn)。因此，干得多、干得好，學生喜歡、家長歡迎、同事稱贊、領導滿意的輔導員很難通過考核評價顯現(xiàn)出來?？己私Y果優(yōu)秀的輔導員未必是學生、家長、同事、領導都認可的;由于考核指標設計的不科學不完善，做得不好的輔導員很難被考核為不合格。

（五）考核評價結果欠運用

好的考核評價體系應該是形成一個改良改進、優(yōu)化提升的循環(huán)閉環(huán)系統(tǒng)。第一，實際中很多高校把對輔導員的考評評價當成例行工作的一種，對輔導員只反饋考核評價結果，對考核評價中發(fā)現(xiàn)的好的做法沒有通報肯定，對考核評價中發(fā)現(xiàn)的不好做法沒有通氣鼓勵。由于沒有詳細反饋，輔導員不能根據考核評價更好地改進優(yōu)化工作。第二，學校在職務晉升職稱評審時未采用或參考輔導員的考核評價結果。一方面考核評價對輔導員的激勵導向作用不突顯，另一方面學校不能根據對結果的使用以更加優(yōu)化進人用人及考核評價機制。

三、構建新時代高校輔導員科學考核評價體系

（一）提高思想認識水平

人的思想認識來源于社會實踐，同時會對實踐產生巨大的推動作用。高校所有管理人員和師生員工必須提高對輔導員考核評價工作的思想認識水平，保證輔導員考核評價工作起到應有和更多作用，發(fā)揮考核評價引導、激勵的指揮棒作用。特別是高校的主管部門、院系領導要充分認識到考核評價對學生發(fā)展的影響作用、對輔導員隊伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展的影響作用，在每一次考核評價后，及時總結、反饋、改進、提高、優(yōu)化，形成一個良性發(fā)展的閉環(huán)。

（二）科學設計考評體系

1.全方位體現(xiàn)考評因素。輔導員工作內容多，聯(lián)系到的部門和人員多，全方位的考核評價有利于科學評判輔導員的實際工作。因此，不僅僅是學校主管部門、院系、學生，其他所有涉及輔導員工作的部門、群體都應加入評價中。例如增加輔導員同行、學生家長、實習就業(yè)單位等的評價。同時，還要合理設置不同單位、不同人員的評價權重。

2.及時考察日常重點工作。對輔導員工作的考核評價，不應是一個學期、一個學年結束后只查看輔導員上報的總結材料、紙質檔案材料。要加強對日常重點工作的及時檢查考核。例如新生進校后，學校都會要求輔導員開展新生入學教育，輔導員的入學教育是如何開展的、做了哪些特色工作、工作的效果如何、學生的反應如何等，作為學校主管部門特別是院系應該及時介入、實地查看、訪談學生。

3.長短結合考評。輔導員的工作成效如果僅僅通過一個學期、一個學年的考核評價，那么只會看到較短時間內輔導員的工作狀態(tài)。因此，對輔導員的考核評價，不僅要注重學期學年考評，更要注重對輔導員一屆學生帶滿結束后的一個完整任期的考評，這樣有利于全面了解考評輔導員的工作，有利于全面反思和改進考評體系設計，有利于發(fā)揮考評的指揮棒作用。

4.考評指標客觀化。無論是學年度考評還是任期聘期考評，都應該盡量減少主觀化的考評指標，多設計客觀化的考評指標。通過硬性的、剛性的指標引導輔導員開展工作。例如，考察輔導員對班級學風建設的成效，不應簡單把指標設計為“班級學風建設良好”之類，應該將指標明確分解為所帶班級的上課出勤率、成績合格優(yōu)秀率、學業(yè)獲獎率，等等。同時，各指標間的權重應相對合理考量設計。具體權重必須考慮學校當前實際要求，例如當前學校需要注重加強學風建設或網絡思想政治教育，那么該指標模塊相應的權重可合理增加。但權重和指標都應相對穩(wěn)定至少一個任期或聘期，有利于輔導員工作保持一定階段的穩(wěn)定性，也有利于一個任期聘期結束后全面考察指標及權重設計是否合理科學。

（三）注重考評結果運用

考評不反饋，考評不總結，結果不運用，等于沒考評。一是要及時反饋，學校應將考評中發(fā)現(xiàn)的亮點、不足及時通報反饋輔導員，便于輔導員在今后工作中改進提高。二是要及時總結，考評結束后，特別是學校主管部門要全面總結考評體系的實際成效，是否真正起到引導、激勵輔導員的作用，對不合理的指標內容或權重要進行優(yōu)化調整。三是將考評結果與輔導員的發(fā)展掛鉤。優(yōu)秀的輔導員要在精神上給予表彰、宣傳，物質上給予獎勵，加強對優(yōu)秀輔導員的培養(yǎng)培訓。優(yōu)秀結果更要突出運用在輔導員的職務晉升和職稱評審上，讓輔導員明白考評真正關系到職務職稱，讓輔導員明白考評是“有用”的。只有充分運用考評結果，考評才能發(fā)揮應有的作用，學生才會受益、學校才會發(fā)展，輔導員的職業(yè)化專業(yè)化水平才會提高。

習近平總書記說青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導和栽培。高校輔導員是與青年大學生接觸最多、影響最大的群體，輔導員的工作使命光榮、責任重大。高校應高度重視輔導員隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，通過制定科學的考核評價體系，真正打造一支可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的高素質輔導員隊伍。

參考文獻：

[1]習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

[3]習近平談治國理政·第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

基金項目：全國中醫(yī)藥高等教育學會學生工作研究會項目（XGNH2018-C01）;安徽省高等教育振興計劃項目（Szzhjh-2-2017-12）。