網(wǎng)絡(luò)空間短視頻治理困境及應(yīng)對(duì)策略研究

司文

摘? ?要：網(wǎng)絡(luò)空間短視頻治理困境表現(xiàn)為短視頻內(nèi)容質(zhì)量難把控、審核難度大等問(wèn)題，受網(wǎng)絡(luò)空間非理性傳播和商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)加劇了短視頻治理的難度和復(fù)雜性。文章指出，為凈化網(wǎng)絡(luò)空間，應(yīng)鼓勵(lì)廣大用戶和平臺(tái)發(fā)布優(yōu)質(zhì)短視頻內(nèi)容，壓縮低俗短視頻的空間;應(yīng)加強(qiáng)對(duì)短視頻內(nèi)容及發(fā)布流程的審核，發(fā)揮法律制度等的規(guī)范作用，形成內(nèi)外監(jiān)督的合力，加大對(duì)不良短視頻發(fā)布者和利益相關(guān)者的打擊力度。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間;短視頻;制度規(guī)范;行業(yè)自覺(jué)

數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，為短視頻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)，短視頻作為一種集合趣味性、親民性特征的新型網(wǎng)絡(luò)信息傳播形式備受人們歡迎。短視頻產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了不斷發(fā)展逐漸步入調(diào)控期，現(xiàn)階段短視頻治理仍然面臨諸多困境，如何助力短視頻朝專業(yè)化、成熟化方向發(fā)展仍然是一項(xiàng)重要課題。

1? ? 網(wǎng)絡(luò)空間短視頻治理存在困境

信息技術(shù)具有虛擬性、隱蔽性等特征，并對(duì)人們的價(jià)值觀念造成了一定的沖擊。國(guó)家為此出臺(tái)了一系列治理政策和措施，在治理過(guò)程中亂象頻發(fā)，由此形成了諸多問(wèn)題：

（1）著作權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。短視頻主要由個(gè)人拍攝，一些優(yōu)質(zhì)的短視頻需要付出創(chuàng)作者大量心血。從著作權(quán)保護(hù)層面來(lái)看，短視頻屬于個(gè)人作品，應(yīng)受到法律的保護(hù)?，F(xiàn)行法律并未將短視頻納入其中，著作權(quán)問(wèn)題難以得到有效解決，加之人們的著作權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，屢屢出現(xiàn)侵權(quán)問(wèn)題。（2）短視頻內(nèi)容質(zhì)量難以把控。受商業(yè)利益等因素的驅(qū)使，一些短視頻為了博人眼球，不惜降低內(nèi)容門檻，在網(wǎng)絡(luò)空間中大肆傳播低俗內(nèi)容。由于低質(zhì)的短視頻拍攝方法比較簡(jiǎn)單，且網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)于發(fā)布者的限制較少，容易被發(fā)布和擴(kuò)散。（3）短視頻審核不嚴(yán)。當(dāng)短視頻以爆炸式的增長(zhǎng)充斥在網(wǎng)絡(luò)空間時(shí)，內(nèi)容篩選的難度加大，尤其是一些低俗、黃色新聞等會(huì)給人們的價(jià)值觀造成非常不好的影響，審查機(jī)構(gòu)工作人員則承擔(dān)著較大的責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，由于審核人員工作的失職或疏忽，也會(huì)導(dǎo)致低質(zhì)短視頻在網(wǎng)絡(luò)中快速傳播。

2? ? 網(wǎng)絡(luò)空間短視頻治理面臨的困境分析

2.1? 網(wǎng)絡(luò)空間短視頻治理內(nèi)容、方法、制度等存在欠缺

短視頻亂象的治理先要從平臺(tái)入手，加強(qiáng)對(duì)短視頻平臺(tái)的監(jiān)管?，F(xiàn)階段，短視頻治理更多的是對(duì)視頻內(nèi)容的治理，缺乏對(duì)平臺(tái)的全面監(jiān)管和治理，同時(shí)，由于短視頻平臺(tái)兼具公共性和商業(yè)性的性質(zhì)，如何協(xié)調(diào)二者的矛盾成為短視頻治理的重大問(wèn)題。短視頻治理多采用事后治理方法，事前的規(guī)約明顯不足，也是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間治理面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題。一方面，短視頻的發(fā)布等需符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;另一方面，相關(guān)規(guī)定比較宏觀，缺乏細(xì)致的規(guī)范，導(dǎo)致別有用心之人鉆空子。網(wǎng)絡(luò)空間治理模式主要沿用傳統(tǒng)媒介的理論和方法，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間病毒式傳播等特性的深刻分析，傳統(tǒng)治理模式的不足及短視頻治理的滯后性削弱了治理效果。

2.2? 網(wǎng)絡(luò)空間非理性傳播和信息操控，不利于監(jiān)管和規(guī)范

網(wǎng)絡(luò)空間短視頻亂象主要源于網(wǎng)絡(luò)空間非理性傳播和商業(yè)利益驅(qū)使下的信息操控，從外部看源于監(jiān)管和規(guī)范的不足。網(wǎng)絡(luò)空間的非理性傳播是指由于網(wǎng)絡(luò)空間具有隱蔽性，減少了人們信息傳播的責(zé)任成本，加劇了一些虛假信息的傳播，且網(wǎng)絡(luò)成了網(wǎng)民抒發(fā)情感以及在現(xiàn)實(shí)世界無(wú)法表達(dá)的內(nèi)容的主要渠道，也為一些對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿等非理性行為的集聚提供了平臺(tái)[1]。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)空間中充斥的網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象，實(shí)際上就是網(wǎng)絡(luò)非理性傳播的結(jié)果，網(wǎng)民為宣泄情緒找到了出口，非理性的傳播方式極易給人們帶來(lái)精神上的傷害，也會(huì)給人們的價(jià)值觀念帶來(lái)消極影響。短視頻平臺(tái)蓬勃發(fā)展的背后是商業(yè)利益的驅(qū)使，不法分子為了牟取高點(diǎn)擊率，發(fā)布虛假新聞、色情信息、炒作信息、負(fù)面報(bào)道等，不僅毫無(wú)營(yíng)養(yǎng)，而且嚴(yán)重危害人們的精神健康。除了短視頻平臺(tái)，近年興起的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司等，在短視頻制作和發(fā)布、水軍等網(wǎng)絡(luò)造勢(shì)方面已經(jīng)達(dá)到專業(yè)化的程度，通過(guò)策劃熱門事件獲取暴利。短視頻亂象的治理離不開外部的監(jiān)管，然而目前相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制尚不健全，由于法律法規(guī)更新滯后，短視頻平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等偷換概念以逃脫法律制裁。另外，網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要各部門的密切配合，相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不足及互相推諉的現(xiàn)象造成了監(jiān)管寬松的局面，不利于網(wǎng)絡(luò)法治空間的建設(shè)和短視頻亂象的治理。

3? ? 網(wǎng)絡(luò)空間短視頻亂象的治理與消減策略

3.1? 構(gòu)建短視頻優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生態(tài)圈

為降低不良短視頻對(duì)網(wǎng)民的危害，同時(shí)也為了促進(jìn)短視頻產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建議構(gòu)建優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生態(tài)圈。為此，可從兩方面切入：（1）增強(qiáng)自媒體和廣大網(wǎng)民的媒體素養(yǎng)，避免盲目跟風(fēng)，發(fā)揮對(duì)短視頻的監(jiān)督作用。（2）完善短視頻發(fā)布與管理制度規(guī)范，采取懲罰和激勵(lì)措施引導(dǎo)輿論風(fēng)向，壓縮不良短視頻的空間。

首先，不斷提升公眾自身的媒介素養(yǎng)。公眾媒介素養(yǎng)的提升不僅是短視頻治理的重要任務(wù)，更是網(wǎng)絡(luò)空間治理的重中之重，短視頻用戶數(shù)量持續(xù)增加，其用戶素質(zhì)關(guān)系著短視頻傳播生態(tài)和短視頻未來(lái)的發(fā)展走向。基于此，廣大網(wǎng)民要認(rèn)識(shí)到提高自身媒介素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息鑒別能力的重要性，自覺(jué)維護(hù)并監(jiān)督短視頻網(wǎng)絡(luò)空間秩序。其次，短視頻管理制度既要發(fā)揮規(guī)范和約束功能，也要發(fā)揮其激勵(lì)功能，對(duì)廣大民眾形成良好的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。具體而言，建議推行“實(shí)名制+黑名單”制度，提高網(wǎng)絡(luò)空間的透明度，降低網(wǎng)絡(luò)行為示范的概率，將隨意發(fā)布低俗短視頻的用戶拉入黑名單，禁止其破壞短視頻網(wǎng)絡(luò)空間秩序。與此同時(shí)，賞罰并行，鼓勵(lì)人們制作優(yōu)質(zhì)的短視頻，可設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)人們參與短視頻制作評(píng)選，鼓勵(lì)人們創(chuàng)新出更好的作品，舉辦各類賽事，整體提高短視頻質(zhì)量和水平。網(wǎng)絡(luò)短視頻中的不法內(nèi)容，一時(shí)間很難偵查，因而還需要集合大眾的力量，強(qiáng)化廣大網(wǎng)民的監(jiān)督者角色，賦予網(wǎng)民對(duì)于短視頻內(nèi)容監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)利，搭建舉報(bào)平臺(tái)，形成短視頻內(nèi)容監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。此外，還可通過(guò)建立行業(yè)組織的方式構(gòu)建短視頻治理多元主體框架，發(fā)揮行業(yè)自律對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的監(jiān)督和調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)短視頻平臺(tái)的正規(guī)化發(fā)展。

3.2? 強(qiáng)化短視頻平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任

短視頻產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，需以短視頻平臺(tái)為主體，構(gòu)建良好的短視頻市場(chǎng)機(jī)制，在有序競(jìng)爭(zhēng)的前提下為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主流思想貢獻(xiàn)積極力量。針對(duì)當(dāng)前短視頻治理中面臨的諸多困境，短視頻平臺(tái)應(yīng)負(fù)有主要責(zé)任，平臺(tái)對(duì)于短視頻發(fā)布者準(zhǔn)入寬松和管理寬松是導(dǎo)致不良信息在網(wǎng)絡(luò)中泛濫的主要原因之一，為此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化短視頻平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任。

首先，應(yīng)盡快出臺(tái)專門的短視頻治理措施，明確短視頻發(fā)布者、發(fā)布平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，獎(jiǎng)懲機(jī)制等細(xì)則，對(duì)發(fā)布不良信息者要嚴(yán)厲處罰，對(duì)于發(fā)布優(yōu)質(zhì)信息者則應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。其次，大力發(fā)展信息技術(shù)，短視頻治理不能僅依靠制度規(guī)范，還應(yīng)依靠技術(shù)手段，通過(guò)搜索引擎、關(guān)鍵詞過(guò)濾、防火墻等攔截不良信息，讓其無(wú)所遁形。再次，加強(qiáng)短視頻企業(yè)的規(guī)范化管理，相關(guān)企業(yè)要明確短視頻具有公共性，除了嚴(yán)格遵守制度規(guī)范以外，還應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)媒介宣傳和引導(dǎo)的責(zé)任，形成行業(yè)合力，發(fā)布積極向上的言論，以凈化網(wǎng)絡(luò)空間為己任，樹立企業(yè)的良好形象。最后，建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、短視頻行業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)短視頻相關(guān)企業(yè)進(jìn)行定期的考評(píng)，并將是否履行社會(huì)責(zé)任、對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響、對(duì)社會(huì)文化的貢獻(xiàn)等指標(biāo)納入其中，形成對(duì)短視頻平臺(tái)的良好導(dǎo)向。

3.3? 健全自媒體平臺(tái)管控和處理機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)空間短視頻治理亂象的消減：（1）要做好防范工作。（2）要做好事后的處理工作。

首先，預(yù)防應(yīng)與懲治并行，發(fā)揮法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)范作用，針對(duì)法律法規(guī)建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自媒體平臺(tái)的規(guī)范化管理，從法律層面明確其享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。法律法規(guī)的制定應(yīng)從短視頻平臺(tái)和用戶兩大主體出發(fā)，嚴(yán)格遏制網(wǎng)絡(luò)中存在的為惡意誹謗、網(wǎng)絡(luò)暴力、惡意操控等行為，使網(wǎng)絡(luò)中的不法行為得到有效制裁[2]。加強(qiáng)對(duì)短視頻發(fā)布流程的審核，為根除網(wǎng)絡(luò)空間中的低俗文化，需調(diào)整當(dāng)前短視頻的審核流程，利用網(wǎng)絡(luò)地址封鎖等技術(shù)嚴(yán)加管控。其次，當(dāng)?shù)退锥桃曨l在網(wǎng)絡(luò)空間中傳播時(shí)，應(yīng)快速反應(yīng)，如接到受眾舉報(bào)后，要先下架短視頻，再進(jìn)行嚴(yán)格審查的程序，避免短視頻在網(wǎng)絡(luò)中迅速擴(kuò)散，給網(wǎng)民帶來(lái)不利影響。同時(shí)，建立責(zé)任追究機(jī)制，既要追究視頻發(fā)布者的源頭，也要追究平臺(tái)審核不嚴(yán)的失職行為，由于現(xiàn)有的懲罰力度不夠，沒(méi)有形成平臺(tái)和用戶的良好約束作用，為此，建議加大懲罰力度，嚴(yán)肅處理不良短視頻傳播問(wèn)題。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，工作人員要增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理問(wèn)題的重視程度，嚴(yán)厲遏制網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中的“破壞分子”，為凈化網(wǎng)絡(luò)空間、治理短視頻亂象貢獻(xiàn)積極力量。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)空間短視頻亂象的治理具有復(fù)雜性，單依靠一方的力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，為消減短視頻亂象，要堅(jiān)持內(nèi)部自覺(jué)與外部監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持制度建設(shè)與技術(shù)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防與治理相結(jié)合。具體實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)以加強(qiáng)短視頻內(nèi)容審核為重點(diǎn)，增強(qiáng)廣大網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)和短視頻企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范短視頻平臺(tái)管理，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，最大限度地遏制不良短視頻的發(fā)布與傳播，全面凈化網(wǎng)絡(luò)空間。