高職院校財務績效評價研究之財務預算評價

周瑩

摘要：財務預算工作是整個高職院校財務績效評價的構成中的重要的組成部分，與此同時也是高職院校經(jīng)費管理運行的重點環(huán)節(jié)，為了實現(xiàn)高職院校的正常平穩(wěn)發(fā)展。本文主要是對高職院校財務管理方面的各種問題進行一定程度的研究，同時對如何更好的提高相關工作的效率與質(zhì)量進行深入具體的探究。

關鍵詞：高職院校;財務預算;評價體系

一、高職院校財務預算評價中存在的問題

（一）重短期，輕長期

部分高職院校在財務的預算管理過程中，過于重視短期的工作，忽略長期的發(fā)展規(guī)劃安排，使得不同階段的人員編制等各種編制工作的財務預算不能夠很好的結合，預算的指示規(guī)劃同高職院校的長期發(fā)展方向不能夠很好的適應。制定的目標過于短期化，就是一種重視數(shù)目的增加反而輕視質(zhì)量的心態(tài)。只重視短期的收益不能夠獲得長期的穩(wěn)定，這就是傳統(tǒng)的粗放式的預算管理程序，這種短期的預算管理行為，會極大地影響到高職院校財務預算的可持續(xù)發(fā)展工作;所以，我們不提倡高職院校只重視短期的效益成本，更多的是要注重對長期效益的可持續(xù)化發(fā)展;反而要求提高相關政策執(zhí)行力的行為，會導致結果恰恰相反，執(zhí)行的越好，損失就越慘。

（二）重部門，輕整體

猶如我國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的過程中的市場方向轉(zhuǎn)變一樣，我國大多數(shù)的高職院校的預算管理方式是從傳統(tǒng)的單一型模式向著復合型的模式轉(zhuǎn)變。但是也有部分的高職院校在尚未完全具備轉(zhuǎn)型條件的前提下，貿(mào)然的進行財會預算上的轉(zhuǎn)型，使得各個部門之間很難做到充分的協(xié)調(diào)準備工作。財會部門幻想著所有的部門都要圍繞著其進行財會方面的轉(zhuǎn)型，不能夠精準的做好自己的角色定位。這是一種缺乏主體觀念的做法，不能夠很好的實現(xiàn)財會預算上的轉(zhuǎn)型升級。很難發(fā)揮財會預算在整個高職院校的發(fā)展中的作用[1]。

（三）重靜態(tài)，輕動態(tài)

在預算管理的辦法選擇上，多數(shù)的高職院校預算管理部門很難實現(xiàn)思想上和預算管理方式上的轉(zhuǎn)變，多數(shù)還是采用傳統(tǒng)的方式進行高職院校中的預算管理，這種預算管理在相對應的執(zhí)行過程中，基本上是保持穩(wěn)定的狀態(tài)，在運算之后，也很難同相對應的預算指標進行比對。這種靜態(tài)的預算編制管理方式，能夠和相對較穩(wěn)定的高職院校相連接，但是對于發(fā)展規(guī)模較大，學生和教師數(shù)量較多的院校而言，其在運行的過程中就顯得有些滯后，不能夠真正的發(fā)揮應有的作用。因此，高職院校要積極的找尋更加適合自身的，因時而變、因區(qū)域而變，加強動態(tài)化的管理，讓預算更加的貼近實際，讓預算管理人員能夠準確的把握高職院校發(fā)展的實際狀況，推動高職院校更加長遠健康的發(fā)展。

（四）過分重視人員編制，弱化風險控制

這其中主要體現(xiàn)在：預算的保證單只是一紙空文，責任人員只是意思性的簽下文字，就以為任何事情都已經(jīng)解決。固化的思維、固化的行為方式早早的滲透，真正的觀念和政策不能夠很好的落實。不從自身實際出發(fā)，制定的各種方案就會脫離市場主體，從而無法充分的應對各種發(fā)展環(huán)境。比如，某些高職院校除了教育領域外，在多個地方投入的資金相對而言較多，某些高職院校的發(fā)展目標正在不斷的向上提升，但是預算管理沒有真正的跟隨高職院校的步伐，沒有更好的應急預案，對某些環(huán)節(jié)沒有及時的進行調(diào)整，從而使得整個預算工作偏離了既定的發(fā)展軌跡，大大阻礙了我國高職院校財務預算管理工作的發(fā)展。

（五）重客觀，輕主觀

少部分的高職院校在進行預算指標的分派工作時，各個下屬的學院之間開始奔走相告，你追我趕，積極的發(fā)動身邊的一切人員，利用一切的優(yōu)勢去競爭名額，獲取更多的預算。這也就使得預算指標在真正的派發(fā)之后，能否實現(xiàn)真實的運用，成為了一大問題，最終導致的結果就是拿到資金多的學院沒有真正的利用好資金，而真正需要資金的學院僅僅得到了少量的資金[2]。

二、高職院校進行更好的財務預算評價具體實施辦法

（一）風險評估和內(nèi)部控制體系建設

內(nèi)部控制體系是高職院校發(fā)展的重要體系，是高職院校為了實現(xiàn)良好的管理目標而提供的一種有序的穩(wěn)定合理的制度保障。良好的高職院校內(nèi)部控制，能夠保證高職院校正常有序的運轉(zhuǎn)，能夠讓高職院校的財務報告更加可靠，并且能夠依照相關的法律法規(guī)參與市場運行，加強整個高職院校在合理的運行過程中實現(xiàn)對風險的預估和防控，從而使得高職院校的財務風險降到最低，以確保高職院校能夠正常有序的運行發(fā)展。

高職院校的風險評估和內(nèi)部控制體系的建設要以構建全范圍的風險業(yè)務章程結構為主要起點，以業(yè)務章程目錄為主線，在結合自身具體情況（風險業(yè)務進行整理和對可預測風險進行識別）的基礎之上，確定各個部門在當前階段中需要解決的問題以及為可能會出現(xiàn)的風險制定相對應的防治方法。

第一，搭建全范圍的風險業(yè)務章程。通過綜合整理高職院校各個業(yè)務工作中的內(nèi)容，形成高職院校各項業(yè)務的總章程目錄，并在此基礎上，安排制定好第二級、三級、四級等各項子章程，從而為高職院校進行全面風險管理體系的構建、運營提供參考，為各個層級的部門提供相關的指導，對高職院校進一步優(yōu)化防范流程、對風險進行辨識與風險控制打下了一定的基礎[3]。

第二，風險業(yè)務流程的整理工作。在進行整理工作時，要嚴格按照相關的制度規(guī)范去整合，突出重點，補齊短板，有計劃有步驟的實施每一項計劃，風險職能部門制定有序的參考方案，為高職院校的每一個學院部門派發(fā)具體的分享業(yè)務流程，使各學院部門能夠形成穩(wěn)定有序的流程解決辦法。風險流程制定部門，對每個可能發(fā)生的危險進行綜合的評估分析，對風險進行分類，明確各部門負責控制的風險類型，并提供切實可行的參考方案。通過對系統(tǒng)全面的風險業(yè)務流程進行整理，從而為系統(tǒng)構建風險評估和內(nèi)部控制體系提供依據(jù)。

（二）監(jiān)督檢查體系的構建

1.通過對財會審計資源的綜合利用，共享監(jiān)督檢查成果

注重對高職院校內(nèi)部監(jiān)督體系的建設，能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題，對風險的綜合防控能夠起到很好的效果。發(fā)現(xiàn)問題，通過解決問題及時調(diào)整方案。加大高職院校對內(nèi)部或外部的制度建設，讓高職院校風險監(jiān)控成果在各部門的權限范圍之內(nèi)，實現(xiàn)及時的共享，更能夠充分的利用高職院校宏觀監(jiān)督體系推動高職院校對資源的合理管控，以此為高職院校全面風險管理進行服務。

2.高職院校不斷的整改和實時跟蹤檢查

在各部門自行檢查、所屬院系以及學校各職能部門的日常監(jiān)督管理的基礎之上，高校層面強化內(nèi)部檢查監(jiān)督，明確不同各級學院成員所應預防的風險領域，對存在較大問題的風險領域，組織相關的檢查監(jiān)督工作，這其中包括制度的建設和制定、部門的職能規(guī)劃、單位內(nèi)部風險控制、信用管理、法律適用、合同問題等等。對于檢查監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)的各項問題，及時的進行綜合評估預算，確保高職院校制定的防控方案能夠適用于相關的領域，增強高職院校的適應性。

3.風險管理和績效考核相關聯(lián)

高職院校制定風險管理考核辦法，將風險管理的考核規(guī)范添加到績效考核之內(nèi)，同高職院校的年終考核相掛鉤，這有利于高職院校加強對風險管理以及預防的重視度，提升風險管理控制的綜合能力，提升高職院校在應對風險時的主動性與積極性[5]。

（三）財務審查的辦法

財務在進行相關方面問題審查的過程中，一定要嚴格的進行目標的確定，對于調(diào)查的人員做好工作上的分配，對于調(diào)查中所利用到的時間、區(qū)域、調(diào)查內(nèi)容以及調(diào)查方法等方面的內(nèi)容，都需要在前期做好相應充足的準備工作，為更好的進行審計工作打下堅實的基礎。在一定的調(diào)查研究結束之后，對于相關的調(diào)查工作人員要及時的進行工作上的匯報總結，通過召開相關的工作會議，及時創(chuàng)新完善相關的標準，確定下一步的計劃以及工作的重點內(nèi)容。根據(jù)審查之前的會議記錄，嚴格的篩查相關的技術人員，將調(diào)查得出的結論做好書面的存檔整理工作[4]。

高職院校制定有序的全面風險管理體系，通過對風險評估和內(nèi)部控制體系的建設，加強高職院校面對風險問題的應對能力，主動的把握風險，積極的控制風險，調(diào)動各部門之間的積極性，實現(xiàn)風險管理體系和高職院校文化體系相融合。

三、結束語

綜上所述，高職院校在實際的發(fā)展過程中，針對當前的財務預算管理工作依舊存在較多的不足，不能夠很好的實現(xiàn)財務預算管理的評價工作。因此，本文通過對相關問題的簡單描述，從監(jiān)督檢查體系針對性的構建、內(nèi)部風險體系的構建以及做好財務審查上進行了綜合的分析，以此來幫助高職院校更好的進行財務預算管理工作。高職院校在不斷的發(fā)展過程中，高度的重視各項基本問題的同時，更多的關注財務預算，以此保證高職院校財會工作正常平穩(wěn)的運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

[1]秦晉.淺議高校財務預算評價體系的完善[J].當代經(jīng)濟，2010 （6）：122-123.

[2]徐蕾.大數(shù)據(jù)時代高校財務預算績效評價研究與應用——基于灰色關聯(lián)分析改進模型[J].中國管理信息化，2017，20 （9）：33-36.

[3]郁春蘭.基于績效評價的高校財務預算管理研究[J].知識經(jīng)濟，2017 （10）：33-34.

[4]季金梅.財務預算績效評價體系的構建[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014 （23）：230-230.

[5]張娟.基于戰(zhàn)略導向型高校全面財務預算管理績效評價體系的研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017 （6）：62-63.